武威市人民政府办公室关于印发武威市“十二五”工业经济发展规划的通知

颁布单位：甘肃省武威市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-12-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县区人民政府，市直各部门、各单位，中央、省属驻武有关单位：

《武威市“十二五”工业经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十二月十九日

武威市“十二五”工业经济发展规划

根据《武威市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的奋斗目标和主要任务，结合我市工业发展实际，编制“十二五”工业经济发展规划。

一、工业经济发展基础

近年来，市委、市政府大力实施工业强市战略，培育壮大优势主导产业，加快企业产权制度改革、技术改造、项目建设和招商引资步伐，积极应对金融危机带来的冲击，努力克服资金短缺、运力紧张等制约因素和困难，促进了工业经济总量和质量的提高。特别是2010年以来，坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、增效益，工业经济快速发展，为“十二五”工业经济跨越发展打下了一定的基础。

（一）工业经济总量进一步提升。至2010年底，全市工业企业总数达7000户，其中规模以上工业186户，从业人员达8.4万人；实现工业增加值60.47亿元，增长19.7%，其中规模以上工业实现增加值51.01亿元，增长21.6%；规模以上工业经济效益综合指数137.77%；工业企业销售收入121.5亿元；实现利润34799万元；工业企业创造的税收占大口径财政收入的34%；工业在国民经济中的比重达到26.43%。

（二）项目建设取得积极进展。坚持引项目、建骨架，加大项目建设和招商引资力度，一批重点工业项目相继开工和建成投产，“十一五”期间，累计完成工业固定资产投资173亿元，是“十五”时期的4.8倍，其中2010年完成投资70.36亿元。积极引进央企和国内知名企业，中国华电、中国大唐、中广核、中节能、山东威龙、福建达利等企业落户武威，工业发展的整体水平得到提升。

（三）区域特色发展格局初步形成。凉州区形成了以淀粉业、酒业、面业、醋业、肉类加工业为主的食品工业体系，太阳能发电等新能源产业发展势头良好；民勤县重点发展棉花、瓜籽、南瓜、油葵、甘草等农产品加工业的同时，煤炭工业已初具规模，风力发电产业取得突破性进展；古浪县依托丰富的石灰石资源，主攻建材和化工两大产业，已成为县域经济发展的主要支撑；天祝县以冶金、能源和新兴碳基材料产业为重点，碳化硅、铁合金、煤炭、水电等产业已具备了一定的规模优势。

（四）重点产业支撑力明显增强。加大产业和产品结构调整力度，能源工业取得突破性进展，化工工业发展力度加大，材料工业迅速发展，装备工业开始起步，食品工业稳步推进，已经成为全市工业的重要组成部分。2010年，规模以上能源、化工、材料、装备、食品工业企业达到161户；实现工业增加值46.73亿元，占规模以上工业的91.61%；上缴税金41519万元，占全市工业上缴税金的94.22%。

（五）工业园区建设步入快车道。武威工业园区、黄羊工业园区两个省级工业园区和武威新能源装备制造产业园、武威金太阳新能源高新技术集中区、古浪工业集中区、民勤红沙岗工业集聚区、天祝金强工业集聚区、天祝炭山岭能源工业集聚区、民勤城东工业集聚区等七个市级工业集聚区已经成为工业聚集的重点区域。2010年，全市工业园区建成区达到47平方公里；完成工业固定资产投资47.13亿元，占全部工业投资的66.98%；完成基础设施投资3.4亿元；实现增加值35.22亿元，占全部工业增加值的58.24%；上缴税金2.73亿元，占全部工业的61.9%。

（六）企业技术创新和节能减排有序推进。全市省、市级企业技术中心分别达到8户、6户。全市企业共开发200余项新产品，有25项产品被评为省级名牌，24件商标获甘肃省著名商标认定，青啤武威公司、莫高酒业等企业通过了ISO9000国际质量管理体系认证。高度重视节能降耗和循环经济发展工作，武威市被列为全省循环经济试点区，武威工业园区、黄羊工业园区、红沙岗工业集聚区等工业园区、集聚区列为省级循环经济试点或示范园区。“十一五”期间，全市万元GDP能耗累计下降20%，2010年工业固体废物综合利用率达到80.34%。

（七）工业推进力度进一步加强。全市各级党委、政府坚持集中力量抓工业，在领导力量、推进机制上进一步强化，成立了由市委、市政府主要领导挂帅的工业强市领导小组，出台了《关于加快推进工业强市战略的实施意见》、《关于实施工业强市战略的决议》等一系列政策文件，制定了《武威市工业强市目标管理责任考核办法》及其实施细则，严格考核落实，有力地增强了各级政府抓工业的责任心和紧迫感。

“十一五”期间工业经济虽然得到较快发展，但仍存在许多问题：一是工业占比低。2010年全市工业增加值占GDP的比重仅为26.43%，低于全省平均水平10个百分点，工业对财政的贡献率比全省低33个百分点左右，工业对全市经济发展的支撑力还不强。二是产业层级低。产业层级低、规模小、后续链条短；传统产业多、新兴产业少；初级产品多、精深加工产品少；低附加值、低税赋企业多，高附加值、高税赋企业少；工业经济效益综合指数比全省低50个百分点以上。三是生产要素制约加剧。水资源匮乏、园区用地储备不足、工业发展资金短缺等因素给工业项目建设带来了影响；用能空间小，节能压力大也给工业发展造成了较大的制约。四是园区基础设施建设滞后。工业园区基础设施建设融资渠道单一，水、电、路及土地等不能满足项目入驻的需要。五是矿产资源勘探不足。全市矿产资源勘查工作程度低，可拥有的矿产资源状况不明，对依托资源引进大企业、大集团带来了一定的影响。六是工业人才严重匮乏。七是两化融合十分薄弱。信息基础设施不足，信息的应用水平还处在较低层次，信息产品制造和信息服务业发展落后。

我市工业经济发展也面临着新的机遇。国家出台了支持新一轮西部大开发和藏区发展的政策，批准了《甘肃省循环经济发展总体规划》，印发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，国家工信部出台了《关于进一步支持甘肃工业和信息化发展的意见》等，有利于我们利用区位条件，发挥土地、光热、风能和农产品资源丰富、人力资源富余的比较优势，积极承接发达地区产业转移，招商引资。省政府出台了《关于推进工业跨越发展的指导意见》以及培育发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、加快矿产资源勘查开发转化、加快发展能源产业、加快发展现代高载能产业、加快工业企业合作开发等“一个意见、六大行动计划”，成为未来五年甘肃工业发展的纲领，将为我市工业实现跨越发展提供有力支撑。省政府批准实施《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》，为我们推进跨越式发展提供了特殊的政策支持。市第三次党代会和三届一次人代会提出了工业发展的目标、重点和任务，全市强化工业发展的理念持续增强，氛围日趋浓厚，近两年开工建设了一批重大工业、能源项目，一大批重点工业项目正在谋划、引进、对接，为今后发展奠定了良好的基础。

二、“十二五”工业发展的总体思路和目标任务

（一）总体思路

认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进工业强市，紧紧抓住产业培育和优化升级两个环节，坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、增效益，大力发展能源工业，延伸发展化工、冶金、碳基新材料、电石和建材产业链，着力推进车辆制造、家电、光伏组件、机械制造等项目建设，改造提升食品工业，提升工业园区建设水平，加大招商引资力度，支持中小企业做强，大力发展循环经济，加快服务业发展，提升信息化水平，构建具有比较优势的新型工业化发展体系，努力把武威建成全省重要的能源化工、制造业基地和新能源装备制造基地、全省循环经济发展示范区，走出一条具有地方特色的新型工业化路子，实现武威工业跨越发展。

（二）预期目标

通过五年的努力，重点产业培育取得突破性进展，建成一批对工业发展具有长远影响的重大项目，壮大一批具有较强竞争力的优势企业，可持续发展能力进一步增强，工业化水平向中级阶段快速推进。具体要实现六个方面的新突破：

1、工业经济总量实现新突破。至2015年，全市工业增加值年均增长25%，力争翻两番。工业占全市GDP的比重提高到40%以上，达到全省平均水平。

2、运行质量和效益实现新突破。2015年全市工业企业上缴税金比2010年翻两番，力争达到26亿元以上，年均增长43.52%以上，占大口径财政收入的比重达到65%左右；通过工业总量的提高，向社会提供更多的就业岗位，每年新增8000人左右。

3、项目建设实现新突破。“十二五”期间每年实施投资1000万元以上项目100项以上，累计完成工业固定资产投资1000亿元左右。企业技术创新体系进一步健全，市级以上企业技术中心达到25户。

4、优势企业培育实现新突破。到2015年，培育销售收入过10亿元的企业8户，过5亿元的15户，过亿元的25户，过5000万元的30户，过2000万元的40户。

5、工业园区发展取得新突破。“十二五”期间园区完成基础设施累计投资50亿元以上。2015年园区实现工业增加值占到全市的80%，上缴税金占到全部工业税金的80%。

6、节能减排实现新突破。万元工业增加值能耗控制在省上下达指标内，万元工业增加值用水量降至130立方米以下，工业用水重复利用率达到65%，工业固体废物综合利用率达到90%以上。

三、“十二五”重点产业发展方向

（一）大力发展能源工业。加大矿产资源地质勘探力度，重点建设煤炭、电力等能源项目，在深度开发煤炭、火电等传统能源的同时，加快发展以太阳能光伏发电、光热发电以及风电等为主的新能源。

煤炭工业：重点加快红沙岗矿区年产420万吨原煤矿井建设，组织开工建设九条岭煤业公司青苔泉煤矿年产30万吨原煤矿井，尽快论证实施臭牛沟年产300万吨原煤矿井，力争2015年原煤产量达到1000万吨。加快建设武南煤炭集疏运中心，着力提高煤炭资源转化水平，建成以煤炭为主、其它货物为辅、协调发展的现代物流集散基地和区域煤化工产业物流中心。加快推进红沙岗420万吨洗精煤、酒钢天威公司年产200万吨洗精煤、响水河煤业年产300万吨洗精煤等重点项目建设进度，力争洗精煤生产能力达到1200万吨。继续加大小煤矿清理整顿力度，加强资源整合。增加地勘投入，加大天祝旦马盆地、民勤潮水盆地、古浪大泉水等区域的煤炭资源地质勘查。

水力发电：抓好双窑湾1号装机容量5.6兆瓦等在建和已批复项目，确保按期建成投运；做好杂木河神树沟水电站、大通河先明峡水电站、大通河引大工程菜子沟水电站等项目前期工作，力争早日开工建设；加快未开发河段水能资源的勘测规划工作，谋划论证开发项目。至2015年，完成境内所有水电开发项目，力争装机规模达到200兆瓦以上。

风力发电：以民勤红沙岗、青土湖、天祝松山滩、古浪浅水区等区域为重点，做好风能资源测量评估，加快推进中广核一、二期及大唐、兰电电机、北京中时好运各49.5兆瓦风电项目建设，引进华电等优势企业在天祝松山滩和民勤红沙岗规划建设2个百万千瓦级风电场，至2015年风电装机规模达到2000兆瓦以上。

太阳能发电：加快中广核100兆瓦光热发电示范项目前期工作，争取早日开工建设。以凉州区空星墩滩、民勤红沙岗、天祝松山滩、古浪黄花滩等区域为重点，积极推进中电投100兆瓦、中节能100兆瓦、华能50兆瓦、华电50兆瓦、甘电投50兆瓦、大唐50兆瓦、中电国际50兆瓦、中国风电10兆瓦等光伏发电项目工作进度，分期实施重点项目，建成大型光伏并网发电示范基地。至2015年太阳能光伏并网发电装机规模达到1000兆瓦以上。

生物质能：积极发展农作物秸杆等生物质能发电、生物质制气、生物液体燃料、生物质固定成型燃料等新型能源。推进垃圾和农林废弃物焚烧发电等项目的前期工作，大力发展农村沼气，加快大中型畜禽养殖场沼气综合开发利用，配套建设沼气发电项目。

火力发电：重点结合新能源的发展，配套建设一批调峰电厂。加快2×350兆瓦热电联产项目建设进度，尽早建成投运。推进中电投2×1000兆瓦火电、4×600兆瓦武威电厂、红沙岗2×300兆瓦煤矸石电厂、天祝县2×300兆瓦煤矸石电厂的论证评审工作，争取早日开工建设。支持古浪鑫淼公司等有条件的企业建设自备电厂。力争“十二五”末调峰火电装机达到3900兆瓦。同时积极做好热电联产项目二期2×350兆瓦和中电投二期2×1000兆瓦项目的前期工作，为后续火电项目建设创造条件。

（二）加快发展化工、冶金、碳基新材料、电石和建材项目，延伸产业链。立足现有基础，引进战略投资者，推动产业链延伸，促进上下游产业分工合作，培育工业发展的支柱产业。

煤化工：围绕煤炭资源的加工转化增值，按照煤制气、甲醇、二甲醚、烯烃等新型煤化工产业的发展方向，精心谋划一批煤化工项目，并根据市场条件和国家产业政策导向逐步实施。依托煤炭资源建设煤焦化项目，力争达到300万吨规模，并利用煤焦油、焦炉煤气等副产品生产苯、萘、氨、硫及硫氰化合物、煤气等，并逐步向精细化工领域延伸。在天祝县和武南煤炭集疏运中心布点建设煤化工项目，以合成气（CO和H2）为核心，发展能源（合成天然气）、化工（甲醇及下游产品）、石油化工（甲醇制烯烃）为主的能源化工产业链，通过产业链的上下游延伸发展，与煤炭、电力、建材、冶金等相关行业形成有机整体，相互促进，共同发展，最终实现煤炭资源的高效综合利用。

生物化工：突出玉米淀粉精深加工，结合荣华公司搬迁改造项目的实施，尽快形成年产40万吨玉米淀粉、20万吨谷氨酸等生产能力。积极采用生物工程技术、聚合物改性技术等高新技术，开发无水柠蒙酸、L－乳酸、衣康酸、草酸等有机酸产品和异亮氨酸、精氨酸、结氨酸等氨基酸深加工产品，发展具有市场前瞻性的聚乳酸、酶制剂等高科技产品，加快延伸玉米产业链，做好年产1万吨L-乳酸、6万吨柠檬酸、18万吨赖氨酸、1000吨阿斯巴甜等重点项目的开发建设。促进玉米淀粉精深加工向生物制药和精细化工方向发展，形成较为完整的玉米淀粉精深加工产业链，建成全省重要的玉米淀粉精深加工基地。同时，积极开发新领域生物化工产品，重点抓好汇能生物工程公司年产15000吨那西肽等重点项目。

医药化工：重点发展医药生物技术产品、新型合成与半合成药物、现代中药和药物新制剂，形成以原料药和制剂深加工为主体、以现代生物制药和天然药物为两翼的产业格局。充分利用现有特药资源进行系列产品的开发生产，宣肺止咳露生产能力达到2000万瓶，组织开发羟考酮、氢可酮、可待因吨、那曲酮、蒂巴因等产品。实施古浪制药厂搬迁扩建，加大麻黄素等系列产品的研发力度。培育发展以中药为主的特色医药，提高中药饮片的加工、中药有效成份的提取及中成药的生产技术水平，进行中药标准提取物商品化生产，年加工生产中药饮片能力达到5000吨以上。加快实施泰康医药公司搬迁改造项目，进一步扩大宫瘤宁等重点产品的生产规模，建设千亩祖师麻药材野生驯化GMP规范种植基地，扩大祖师麻生产能力，开发基因重组药物—第二代促血小板生成素（TPO）产业化等生物医药产品。支持兽药企业进一步扩大产品产量，增加花色品种，培育品牌产品，提高市场占有率。大力发展藏药产品，建设藏药生产基地和藏药制剂中心，实施天祝年产500吨藏药产业化及5000亩藏药种植基地，扩大仁钦佐它、华锐洁白丸等产品生产和销售规模，进一步开发多种散、丸、浸膏剂等藏药，培育藏药名牌产品，做强藏药产业。

盐化工：重点对民勤盐硝资源开发利用进行统一规划，建设年产5万吨硫酸钠、5万吨硫酸钾、5万吨硫化碱、2万吨三骈咪唑等盐硝深加工项目，适时开发液氯、PVC、双氧水等产品；充分利用青海地区湖盐资源，引进企业建设年产20万吨离子膜烧碱、15万吨环氧氯丙烷等项目，在民勤红沙岗形成盐化工专业集聚生产区。

冶金：以国家产业政策和市场为导向，认真执行行业准入标准，鼓励引进优势企业进行联合重组，上大压小。支持企业开发生产冶炼硅钙合金、硅铝合金、硅钙钡铝、钒铁等特种合金，至2015年铁合金生产能力达到50万吨。

碳基材料：加快结构调整和产业升级，积极开发产业链延伸产品。以天祝县金强工业区宽沟片区为重点，支持现有碳化硅企业进行扩能提质改造，积极开发下游产品，延伸开发晶硅研磨材料、高级耐火材料、纳米级碳化硅粉体等精深加工产品。至2015年，碳化硅生产能力达到200万吨，碳化硅精深加工产品达到100万吨，把天祝打造成全国重要的碳基新兴材料生产加工基地。引进优势企业建设金属硅、太阳能多晶硅项目，开发生产硅合金、有机硅、多晶硅、单晶硅、光纤等高附加值产品。至“十二五”末，金属硅生产能力达到8万吨，太阳能多晶硅生产能力达到1万吨。

电石：重点发展精深加工业，加快鑫淼公司60万吨电石、酒钢武威天威公司60万吨电石、民勤荣达公司60万吨电石等项目的建设进度，力争电石产量达到220万吨。引进优势企业，积极开发高科技含量、高附加值的下游产品，抓好年产10万吨颗粒石灰氮、1万吨硫脲等重点项目。建设超微细碳酸钙生产线项目，开发生产食品级、药品级超微细碳酸钙，并进行后续加工，向医药方向发展。通过5-8年的努力，做大做强以电石精深加工为主的精细化工业，并不断向日用化工、医药、食品添加剂等方向延伸，建成西部地区较具规模的电石精深加工基地。

建材：以水泥工业为重点，淘汰不符合国家产业政策的机立窑生产能力，引进优势企业重组和改造现有企业，扩大水泥生产规模。推进祁连山水泥集团日产2×4500吨新型干法水泥生产线、神鹰建材公司年产200万吨新型干法水泥生产线、民勤荣达公司年产200万吨水泥生产线等项目的建设进度，争取早日建成投产。到2015年，力争水泥生产能力达到800万吨以上，同步配套建设余热电站，并谋划建设100万吨以上大型粉磨站和商品混凝土项目，鼓励和支持水泥企业提高废渣掺加量，促进资源综合利用。

现代高载能产业：要适应新能源产业发展的趋势，以优化产业结构为目的，实施年产100万吨电解铝及太阳能级玻璃生产项目，加快发展电解水制氢、金属镁等适应电源特点的高科技、高附加值的高载能产业，逐步形成矿产品加工与高载能工业一体化的发展模式。

（三）积极发展车辆制造、家电、光伏组件、机械制造等项目，建设制造业基地。以新能源装备和车辆制造为重点，多方引进优势企业，建设一批新能源装备制造项目，把武威建成全省重要的新能源装备制造基地。

车辆制造业：重点加快山东泰安航天特种车有限公司新能源重型汽车制造、甘肃格林电动车有限公司西北电动车生产基地等项目的建设进度，引进江南机器等企业开发生产新能源汽车，并逐步实施零部件配套项目，形成完整产业链。

家电制造业：致力于开发新产品，力争甘肃普信电器公司年产100万台冰箱冷柜生产线项目尽快投产，发挥效益。引进企业建设饮水机、电风扇、液晶显示器等项目，培育新的经济增长点。

光电装备制造业：引进国内外优势企业实施太阳能全产业链项目，包括硅材料制造、单晶硅拉制、多晶硅铸锭、晶硅切片、电池片制造、光伏电站建设、标准光伏组件和高聚光型光伏组件以及配套跟踪器、太阳能薄膜电池、年产20万只真空集热管、平板集热器以及蝶式、槽式太阳能发电装备等项目。积极支持玻璃镀膜设备、太阳能集热发电金属结构件等的生产。支持太阳能民用产品应用生产。

风电装备制造业：在支持整机装配的同时，着力发展零部件生产，形成从零部件生产到风力发电的完整的产业链。重点引进湘电集团建设200台2.5兆瓦级及以上风力发电机成套装备项目，引进优势企业建设年产500套风机齿轮组件、1500片风力发电机叶片、500只整流罩和机舱罩等项目，并逐步开发齿轮箱、轮毂、机座、主轴、塔架、轴承等主要零部件，延伸产业链条，促进风电装备制造基地的形成。

机械制造业：重点发展农业耕作机械、农用汽车、节水灌溉装备、农副产品加工机械、煤矿机械等，壮大机械制造业规模。重点实施武威圣合机械公司年产3万辆电动三轮车、山东维坊拖拉机集团有限公司年产5000辆拖拉机、古浪兴陇等项目，扩大玉米穴播机、双向移位翻转犁、多功能薯类收获机、铺膜机等农机产品生产能力。以现有重点机械制造企业为依托，研制生产各种类型的轻型刮板机和煤矿机械配件以及大倾角皮带输送机、麦芽制造设备、煤气发生炉、电力变压器、内燃机气缸套等产品。加大塔式起重设备的系列化、规模化发展步伐，逐步形成有品牌、有竞争力的塔吊拳头产品。

（四）改造提升食品工业。坚持优质安全、精深加工、集约发展的方向和基地化、规模化、品牌化原则，重点发展以啤酒、葡萄酒为主的酿造业，肉奶、果蔬和休闲保健食品加工业，努力把武威建成全省乃至全国具有明显优势的食品加工基地。

酿造业：主攻葡萄酒和啤酒。抓好威龙公司10万吨葡萄酒堡项目建设及莫高、皇台万吨葡萄酒达产达效，2015年使葡萄酒产能达到15万吨。加快实施青啤武威公司啤酒搬迁扩建项目，啤酒产能达到60万千升。加大结构调整与品牌开发力度，优质白酒产量稳定在2万吨以上。扶持云晓熏醋品牌争创全国名牌，熏醋产量达到5万吨。整合推进啤酒麦芽业，啤酒麦芽产达到50万吨。

肉奶加工业：按照生产规模化、产品精细化、经营品牌化的要求，突出产业链精深加工，发展现代肉奶加工业。积极发展冷鲜肉分级分割，形成5万吨分割肉生产能力。积极开展畜禽内脏综合利用项目的前期工作，开发生物制药和生物保健制品。加强奶源基地规划和建设，着力引进优势企业，开发液态保鲜乳、全脂奶粉等乳制品品种及蛋白活性多肽等精深加工产品，培育奶业加工龙头企业。

果蔬加工业：以绿色食品、无公害食品生产和加工为主体，培育瓜果蔬菜精深加工龙头企业，建设2000吨真空脱水蔬菜、3000吨蔬菜粉粒、4000吨超微蔬菜粉、1万吨大白蒜系列产品加工、2000吨南瓜粉、万吨规模气调库等项目，开发生产果蔬粉、切割蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜、果蔬脆片等产品，促进果蔬产业向营养保健型方向发展。

休闲食品业：以特色求发展，开发生产多品种品牌食品。抓好已建成马铃薯淀粉项目的达产达效，全粉生产能力达到5万吨，油炸薯片等休闲小食品生产能力达到3万吨。扩大黄羊河集团鲜食玉米的生产规模，力争达到1亿穗。扩大无壳瓜籽、黑瓜籽、葵花籽、牛肉干、豆腐干等休闲食品生产规模。适应未来健康食品的市场需求，支持研发健康、营养、天然、无糖功能食品，木糖醇生产能力达到1万吨，其它功能食品生产能力达到6万吨。

饮料制造业：支持达利公司和其正、矿泉水等20万吨饮料生产线尽快达产达效，积极发展果汁及果汁饮料、蔬菜汁饮料和植物蛋白饮料，开工建设5000吨果蔬浓缩汁、2万吨浓缩胡萝卜汁等项目，至2015年，全市各类饮料总产量达到45万吨以上。

面粉业：走集中连片发挥规模效应之路，注重面粉深加工产品的开发生产。扶持红太阳面业等一批优势企业向集团化方向发展，支持今麦郎集团2亿袋方便面生产线和桶装方便面项目尽快达产达效，延长面粉产业链条，开发生产精深加工产品。

调味品行业：促进酱油、醋、辣酱等传统产品升级换代，向多样化、方便化、营养化方向发展。鼓励企业调整产品结构，开发发展新型调味品。加快辣椒色素、辣酱等系列产品开发。

植物油脂业：注重开发生产高级烹调油、色拉油、调和油及饼干、面包、膨化与焙烤食品等专用油脂产品，形成1万吨葵花油、2万吨棉籽油、2万吨菜籽油的能力。加强综合利用，从油脂精炼副产物中制取维酶素、脂肪酸等高附加值产品。加强对特种资源的开发利用，生产营养保健油。

饲料加工业：以发展各类畜禽饲料为基础，稳定发展配合饲料，促进饲料工业与养殖业协调发展。重点扶持新希望、铁骑力士、新疆天康、东方希望等饲料企业达产达效。2015年全市配合饲料生产规模达到60万吨以上。

（五）鼓励发展轻纺工业。坚持结构调整和产业升级，改造提升造纸、纺织、皮革、塑料制品等传统产业，提高装备和技术水平。

纺织业：注重将亚麻产业做精、做细，开发亚麻纱终端产品。加快高新纺织公司搬迁扩建项目进度，形成3.5万锭亚麻湿纺纱、500万米亚麻布、1000万双亚麻保健袜的生产能力。进一步加快棉花基地建设，实施棉纺深加工项目。有针对性地推进民勤彩棉种植试验，建设彩棉棉纺项目，逐步向织布、成衣方向发展。

造纸业：推进全圣纸业产能和环保双达标工作，使企业尽快步入良性发展轨道。加强废纸的回收和利用，加快推进年产10万吨再生纸板等项目建设。

包装印刷业：立足于为加工企业的配套，重点开发绿色包装新材料和新产品，力争包装箱（盒）生产印刷达到1亿平方米。依托石英砂资源，引进战略投资者开发玻璃容器产品。

塑料制品业：重点发展农用和节水塑料材料。农用塑料重点发展蔬菜、花卉、经济作物栽培等所需的各种功能性棚膜、地膜等。水利方面主要发展节水灌溉器材、渠道防渗管材和防渗膜、不同类型的微灌（滴灌、微喷、渗管等）器材以及各种土工材料。

旅游工艺品加工业：充分吸收民族工艺和传统工艺，引进现代工艺技术，把工业化生产与民间制作相结合，着力开发马踏飞燕、天祝铜牦牛、仿古地毯、刺绣等产品，力争以文物复仿制品为重点的文化旅游工艺品达到200种以上。

（六）培育发展电子信息产业。重点引进优势企业开发电子元器件、太阳能电池产业及软件和信息服务业，促进工业化和信息化“两化”融合，加快信息产业发展。

电子元器件产业：重点引进和发展印刷电路板、绿色电池、光电线缆等技术相对比较成熟的产品，引进优势企业开发蓝宝石衬底片，逐步延伸发展半导体照明产业链。太阳能电池产业以及太阳能电池组件封装与硅片制造业、太阳能电池系统集成配件产业和太阳能电池芯片制造业为重点，大力发展单晶硅片、薄膜太阳能电池片、太阳能灯具、充电器等项目和应用型产品，形成比较完整的太阳能应用产业链。

信息技术服务领域：重点推进企业产品研发设计信息化、生产过程信息化、企业管理信息化、数据业务服务、公共信息服务等，加快工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理关键环节的信息化，包括集成应用计算机辅助设计、计算机辅助制造、产品数据管理、计算机辅助工艺设计等；积极引导、支持电子信息产业与我市传统产业的融合，用先进的电子信息技术改造提升轻工、食品、纺织、化工、建材、冶金等传统产业，促进“两化”融合；利用互联网实现资源共享、数据共用和信息互通，开展企业税收联网支付、个人信用联合资信、企业信用联合资信以及公共信息查询等业务，推动电子商务业发展。

四、区域工业发展布局

（一）推进金武工业一体化。认真实施《金昌—武威区域经济一体化发展规划》，按照一带携领、两核互补、点状集聚、重点突破的点轴空间开发布局要求，加快工业转型升级，推进金武工业一体化，构筑特色优势产业基地和区域经济增长极。加强与金昌国家级经济技术开发区的产业技术合作，强化产业集聚与分工合作，按照“一园多区”的模式，将民勤红沙岗工业集聚区、武威金太阳新能源高新技术集中区、武威新能源装备制造产业园融入金昌国家级经济技术开发区产业技术合作范围。进一步促进武威、黄羊工业园区与永昌工业园区的融合发展，加快特色农副产品加工循环基地建设，形成食品工业和农副产品加工产业集群。围绕金昌国家新材料研发基地建设和产业链延伸，充分利用金昌有色、化工、新材料等产业优势，同我市的精细化工、碳基材料工业结合起来，承接金昌市部分项目转移，加快发展以铜材深加工、不锈钢异型材、镍及镍合金板制品为主的有色金属深加工和新材料工业，并争取在我市布点建设硫化工、氯碱化工、精细化工、磷化工等重点项目。发挥金武区域光电、风电等新能源产业优势，积极引进国内外知名开发企业和研发中心落户金武重点工业园区，加强与金川公司及大型企业在能源开发方面的合作，共建风能、太阳能等新能源基地。围绕实施《甘肃省循环经济总体规划》，加快金武经济区工业循环经济发展合作，跨区域延伸新型建材加工、化工以及铜、镍冶炼废渣资源综合利用等产业链，探索建设具有区域产业特色的农业废弃物综合利用模式，提高农产品加工废弃物资源化利用水平，联手共建国家循环经济示范区。支持企业充分利用金昌市的铁矿、铁锰矿、铬矿、铝土等金属矿产及白云岩矿、硅石矿、磷矿、花岗石矿等非金属矿发展矿产资源加工业，积极引进金川公司及其它企业进行煤炭、石油、钛矿、铜金锰铁矿、稀土矿、石墨矿、地热资源等矿产资源勘探工作，加强基础调查，查明资源潜力并科学开发利用，为促进区域工业发展打下基础。

（二）培育壮大县域工业。坚持发挥特色、相互配套的原则，优化工业生产力空间布局，形成各具特色的县域工业体系。

凉州区：全面融入金武经济“两核互补”发展空间布局和武威城乡融合发展核心区建设，突出发展以酒类酿造、肉奶、食醋调味品、面业、休闲与功能食品等为主的食品工业；以太阳能光伏并网发电、光热发电、调峰火电、标准光伏组件、风机整机制造及零部件生产、特种车辆、新型农机具等为主的新能源及装备制造业；以特药生产、中药饮片加工、玉米淀粉精深加工等为主的生化医药产业；改造提升建材、造纸、包装等为主的传统产业，壮大和延伸产业链，逐步形成区域优势产业集群，打造县域工业发展的核心区。

民勤县：主动加强与金昌、内蒙阿左、阿右旗的联系和对接，以特色农产品资源为依托，突出葡萄榨汁、葵花、红枣、棉花加工业及草畜产业的发展；以太阳能、风能、煤炭、油气资源为依托，加快推进能源产业发展；以石墨、盐硝、钛铁矿为依托，加快推进矿产品加工业、煤化工产业、盐化工产业，培育工业发展的新优势。

古浪县：立足于武威城乡融合发展核心区建设，围绕石灰石资源的系列深度开发和规模化生产，主攻新型建材、精细化工两大产业，积极开发系列产品，延伸产业链，打造电石深加工基地。选择优势区域发展光伏发电、风力发电等新能源产业，着力改造提升食品、医药、造纸、机械等传统产业，逐步提高工业对经济发展的支撑力。

天祝县：抢抓国家支持藏区跨越式发展的政策机遇，积极融入兰白、金武经济圈，加强与青海等周边藏区的经济往来，依托资源优势，积极发展以碳化硅生产和精深加工为主的新兴碳材工业，培育壮大以煤炭、水能、风能开发为主的能源工业，改造提升以冶炼辅助材料生产为主的冶金工业，加快发展以石膏、萤石等深度加工为主的矿产品加工业，大力推进以白牦牛、藏酒为主的农产品加工业，突出发展以煤炭资源加工转化增值为主的煤电化产业，建设电解铝加工基地，打造藏区工业发展的增长极。

（三）优化工业园区布局。以武威城乡融合发展核心区建设为依托，按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，加快工业园区建设，构建支撑工业跨越式发展的各具特色的工业园区、产业基地、物流中心格局。

1、省级工业园区

甘肃武威工业园区：以生物化工和食品加工为主，重点发展马铃薯加工、啤酒麦芽、畜禽加工、蔬菜加工、调味品等产业，积极承接产业转移，力争建成集科研、开发、加工及贸易为一体的现代化生态工业集中区。

甘肃武威黄羊工业园区：重点发展面粉加工、酒类酿造、畜产品加工、食品添加剂和医药化工产业，打造成区域特色农产品加工基地和特药生产基地、城际间重要的绿色食品集散基地。

2、市级重点园区

武威金太阳新能源高新技术集中区：重点发展太阳能光伏、光热产业及技术研发、太阳能多晶硅产业，到2015年形成300兆瓦光伏发电、200兆瓦光热发电能力，建成甘肃乃至西北地区最大的太阳能发电示范基地。

武威新能源装备制造产业园：突出发展以光伏装备、光热装备、风能装备、绿色照明装备为主的新能源装备制造业；积极发展新型农机具等专用设备制造业、交通运输装备制造业、节能环保装备制造业，建成西部地区重要的新能源装备制造基地。

荣华工业园（荣华生物化工基地）：重点发展玉米淀粉、谷氨酸、高蛋白饲料、有机复合肥、生物化工、热电等产业，延长玉米淀粉精深加工产业链，按照循环经济理念布局建设重点项目，创建具有一定规模的生物化工基地。

黄羊河集团工业园区（黄羊河农业产业化基地）：重点发展农副产品深加工、葡萄酒酿造、种子加工、蔬菜加工，构建品牌型、规模化、集群式的农产品精深加工与综合开发利用体系，打造农业产业化、工业化、城镇化建设的典范和城乡融合发展的特色示范区。

民勤红沙岗工业集聚区：以能源和新能源开发为重点，打造煤炭开采—洗选—脱硫—硫酸产业链，甲醇—烯烃产业链，油页岩—原油—成品油产业链，煤矸石、灰渣—建材产业链，形成高度关联的产业链和产业群，打造纵向闭合、横向耦合的全省重要的能源工业基地、循环经济示范区。

民勤城东工业集聚区：依托民勤县丰富的农副产品资源，重点发展农产品精深加工、绿色食品、棉纺和沙产业，建设特色绿色食品聚集区。

古浪工业集中区：重点发展精细化工、建材、食品加工、生物制药等特色产业，打造成全省乃至西北地区重要的精细化工生产基地。

大靖工业园：依托金大快速通道，沿线发展包括加工工业片区和商贸物流片区。加工工业片区重点以小商品生产为重点，逐步创造条件发展装备制造产业；适度发展具有地方特色的食品工业和新型建材工业；立足区位优势，重点承载和促进旅游服务产业、特色农产品交易、小商品市场、交通运输物流业等聚集发展。努力打造成核心区东部工业商贸中心和承接“兰白经济圈”东南门户重要节点城市的产业支撑点。

天祝金强工业集聚区：重点发展冶金、矿产品加工、农畜产品加工、藏酒、藏药加工等产业。其中宽沟片区重点以碳化硅产业为主，加快碳化硅微粉、水洗粉、单晶硅、多晶硅等精深加工产品研发生产，力争碳化硅生产能力达到200万吨，其中精深加工达到100万吨，建成全国重要的碳基新材料生产加工基地。

天祝炭山岭能源工业集聚区：依托当地煤炭资源、大通河水能资源，大力发展煤炭洗选、发电、煤化工、建材等产业，逐步形成煤、电、化等循环经济产业链和水电清洁能源产业基地。

3、特色产业基地

威龙葡萄酒循环经济生态产业基地：重点发展有机葡萄种植及葡萄酒酿造产业，打造葡萄种植、采摘、酿造、销售、旅游一体化的葡萄酒循环经济产业链，壮大“液体经济”规模，打造循环经济生态示范园区。

德隆有机蔬菜生产加工基地：依托黄花滩发展核，发挥通道经济优势，以甘肃威龙公司为龙头，建设10万亩有机蔬菜基地，发展蔬菜种植、加工、保鲜一体化产业，建成全国著名的有机蔬菜生产基地和国家级有机蔬菜科技园。

4、物流中心

武南煤炭集疏运中心：重点发展煤炭储藏、运输及煤化工产业、现代物流服务产业，建成以煤炭为主、其它货物为辅、协调发展的现代物流集散基地和区域煤化工产业物流中心。

黄羊公铁联运物流中心：重点发展煤炭集运、洗煤、现代物流运输、信息服务产业，建成辐射西北的生态型物流中心和特色产业中心。

此外，还要在民勤昌宁选址承接金川公司后续项目，谋划建设黄羊河集团满家滩工业区、天祝松山滩工业园、民勤西渠工业园等，再创建一批特色鲜明、主业突出的专业集聚区。

五、保障措施

（一）全力以赴建设工业骨干项目。抓住国家和省上扩大内需的机遇,集中力量谋划项目、多方倾斜支持重点项目建设。一是要精心谋划项目。依托具有相对优势的农畜产品资源和已探明的矿产资源，深入研究和探讨适合我市建设的产业链延伸重点项目，特别要加强与省上“六大行动计划”的对接，扎扎实实抓好落实，科学谋划、储备、论证一批重大项目，形成产业链条清晰、关联性强的“十二五”工业发展项目库。二是加快推进重点工业项目建设进度。按照构建具有比较优势的新型工业化发展体系的要求，建设煤炭、电力等能源项目，延伸化工、冶金、碳基新材料、电石和建材等产业链，积极发展车辆制造、家电、光伏组件、机械制造等项目，重点发展啤酒、葡萄酒、肉奶、果蔬、休闲食品加工制造，形成特色产业链条。对已经建成的项目，及时保障各类生产要素，尽早达产达效。对正在实施的项目，及时解决出现的困难和问题，加快建设进度，尽早建成投产。三是要加大项目前期工作力度。帮助项目单位做好项目审批、工商注册、能评、环评、安评等环节工作，落实水、电、路等建设条件，支持条件成熟的项目尽快开工建设，尽快建成投产，发挥效益。四是高度重视资本运营工作。指导企业通过银行信贷、民间融资及债券融资、担保融资、租赁融资、投资基金、风险基金等现代融资方式建立多种融资渠道，鼓励有条件的企业上市和发行债券，探索设立股权投资基金，积极建立城镇和工业园区土地储备中心及投融资平台，规范发展小额贷款公司等金融机构，提高金融助推经济发展的支撑能力。加大担保贷款力度，多方注入资本金，力争“十二五”末市中小企业担保公司资本金达到2亿元以上，进一步发挥担保资本金的撬动效应，为工业发展争取更多的担保贷款支持。

（二）提升工业园区建设水平。科学规划、集中布局、聚集产业、企业化运作，加快基础设施建设，优化环境，创新管理体制和运行机制，提升自我发展能力。重点扶持武威、黄羊两个省级工业园区和民勤红沙岗工业集聚区等七个市级工业集聚区发展，通过财政投入、市场化融资投入、吸引企业主体投入等多种方式，加强园区道路、电力、通讯、供排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，尽快满足企业入园建设和发展的水、电、路等基础条件。着力完善省级工业园区产业孵化功能，培育产业集群，整合园区资源，积极创建国家级工业园区；加快推进市级工业集聚区向专业化方向发展，争取创建省级工业区。完善规划编制，多方储备土地资源，引进重大项目，创造条件组织申报国家和省级新型工业化产业示范基地。探索建立有效的管理体制和运行机制，推进园区体制机制创新，促进园区在更高层次上加快发展。

（三）加大招商引资力度。把招商引资工作作为加快项目建设的重中之重，寻风而动，主动出击，改进招商引资方式，健全激励机制，引强入武。除督促已引进企业加快推进项目建设外，还要进一步突出与国内外知名企业特别是中央大型企业的联系沟通，通过节会招商、洽谈招商、网络招商、登门招商等多种方式，引进一批高利税、高附加值、高科技含量的大项目、好项目，力争“十二五”期间引进10户以上中央大型企业入武发展。加大对招商项目的跟踪督办力度，对已签约的合同项目，抓紧落实，尽快开工建设；对没有落实的项目，主动搞好与签约客商的沟通联络，盯紧不放，一抓到底；对意向性项目，采取定点、定人、定责等措施，力争变成合同项目，切实提高招商项目的履约率和成功率。

（四）支持中小企业做强。一是落实优惠政策，营造公平、宽松的环境，培育壮大一批中小企业。推动优质资源、优质资产、优质资本向优势区域和优势企业聚集，加快培育一批主业突出、产业链条长、辐射带动力强的优势工业企业，增强工业发展实力，提升工业企业核心竞争力。力争到2015年，培育销售收入过10亿元的企业8户，过5亿元的15户，过亿元的25户，过5000万元的30户，过2000万元的40户，全力打造工业跨越式发展的中坚力量和骨干企业集群。二是切实推动中小企业结构调整、技术创新和品牌创新，增强市场竞争实力。加快企业技术创新体系建设，至2015年，省级企业技术中心达到9户，市级企业技术中心达到16户。组织实施重点技术创新项目，积极开发新技术、新产品，提升产业技术水平和产品的技术含量。建立产学研结合机制，推进重点产业关键技术的创新。鼓励企业走精品名品之路，有重点地扶持一批带动能力强的优势产品，培育成为甘肃名牌产品乃至中国名牌产品。三是着力为中小企业发展提供要素保障。加大矿产资源勘探工作，高效利用已探明的矿产资源，着眼于产业链精深加工，大力提高资源的科技含量和附加值。确保工业用水需求，对区域经济发展具有重要支撑作用的重大工业项目和重点企业，优先满足合理用水需求。保障工业用地需求，通过采取用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的等综合措施，做好用地储备，专项用于发展工业。

（五）大力发展循环经济。推进节能减排和清洁生产，开发推广资源节约和替代、回收处理技术，鼓励企业使用节能环保工艺、技术和设备，淘汰落后产能，促进节约、清洁、安全发展。构建生态工业循环经济体系，着力培育酿酒类、淀粉类等10个生态工业循环经济体系。加快循环经济工业园区建设，着力打造产业集聚、特色显明、功能配套、设施完善的循环经济产业园区。大力推进节能降耗，继续组织实施热电联产、余热余压利用等十大节能工程，突出抓好冶金、化工、建材等重点行业和年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业的节能工作。加快实施清洁生产，按照《清洁生产促进法》的要求，推进清洁生产审核工作，继续支持关键共性清洁生产技术示范和推广应用。坚持“积极主动、先易后难、持续实施”的原则，引导和鼓励工业企业普遍开展自愿性清洁生产审核。依靠体制机制创新推动节能减排，开展形式多样的节能环保服务和技术推广活动，激励企业自发推进节能减排，形成政府引导、市场推进、社会广泛参与共同推进节能减排工作的新格局。

（六）加快服务业发展。推进服务工业发展的现代物流业，为工业企业发展提供配套服务。积极谋划建设一批仓储物流及各类市场项目，全力推进武南煤炭集疏运中心、黄羊众远公铁联运物流中心、武威综合物流园区和古浪国际物流园建设，加快培育现代物流企业和物流基地。加快公共服务平台建设，为中小企业提供工业设计、研发、质量检验检测、仪器设备共享等服务。不断创新培训方式，扩大培训范围和针对性，组织企业参加中小企业银河培训工程。引导中小企业借助管理咨询服务，查找管理漏洞，运用先进管理方法，提高管理水平。推广先进的质量管理方法和产品标准，帮助中小企业提高产品质量，加快品牌建设。通过组织开展各类展览、展会活动，帮助中小企业寻求新的市场空间。帮助小企业运用电子商务技术，开拓国内外市场，完善营销网络。

（七）提升信息化水平。加大工业化和信息化融合力度，推进信息技术在研发、生产、营销等环节的全面应用，建设两化融合试点园区和试点企业。加快信息基础设施建设，建设具有较高水平的高速率、大容量、广覆盖的主干宽带网络、功能先进完善的基本业务网、高度融合大范围宽带接入网等基础网络；采用光纤、同轴电缆、双绞线及无线接入等多种接入技术，形成互联互通、接入方便的多媒体综合业务网络体系，推进城镇光纤到户；以广电和电信业务双向进入核心区为重点，升级改造现有电信网、互联网、广播电视网等网络基础设施，在更高层次和更多层面上推动“三网融合”。大力发展电子政务，推进实施“数字武威”项目，加快建设教育、文化、医疗、社区服务、社会救助等面向民生的信息服务体系，提高公共服务和社会管理的信息化水平，促进公用事业信息化。加强农业信息化产品推广，利用物联网专项资金，在农村建立示范点，大力宣传推广物联网、云计算等信息技术，积极促进信息技术在节水农业、设施农业等方面的运用，全面提升农业、农村信息化水平。

（八）强化工业经济运行监测分析。准确把握宏观经济走势，密切跟踪重点行业、重点企业运行态势，进一步增强经济运行分析的针对性和时效性。加强运行分析，继续坚持月度、季度工业经济运行分析会制度和工业经济月报、季通报制度，全面把握工业经济运行走势，及时发现苗头性、倾向性的问题，做好预测预警工作，努力保证企业的正常生产经营。狠抓企业扭亏增盈，深化互保共建，帮助亏损企业尽快扭亏或减亏，帮助盈利大户进一步提高企业效益。抓好生产要素保障，积极引导煤炭生产企业在确保安全生产的前提下增加煤炭产量，强化煤炭市场监管，优化经营秩序；加强电力需求预测管理，积极推进直购电试点；完善铁路运输协调机制，加强综合协调，保障重点工业企业、大宗工业产品和鲜活农产品运输需求；加强安全生产，落实安全生产责任制，遏止重特大事故的发生。

（九）加强服务，优化环境。认真落实市委、市政府《关于实施工业强市人才支撑计划》的各项措施，围绕培养、引进、管理、使用四个环节，加快工业人才队伍建设，为企业的持续发展提供人才保障。用足用活国家、省市关于加快工业发展的土地政策、规费政策、项目资金、金融政策等。积极为企业提供创业培训、融资担保、技术咨询等方面的服务。坚持各方力量向工业集中，各种要素向工业汇集，各项优惠政策向工业倾斜，形成齐心协力抓工业的强大合力。各级政府及职能部门必须以支持和服务工业发展为重点，急企业之所急，想企业之所想，多解决一些影响企业改革发展稳定的突出问题，进一步优化工业发展环境。

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