市人民政府办公室关于印发遵义市深化消防安全“五大活动”开展“清剿火患”战役工作方案的通知

颁布单位：贵州省遵义市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-10-08	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

《遵义市深化消防安全“五大活动”开展“清剿火患”战役工作方案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十月八日

遵义市深化消防安全“五大活动”开展

“清剿火患”战役工作方案

为深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实做好今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾发生，市人民政府决定从2011年9月30日至2012年2月29日，在全市组织开展“清剿火患”战役。现制定方案如下。

一、战役目标

建立完善“全局消防、全民消防、全警消防、全员消防”工作机制，构建“政府主导、部门协作、社会参与、多警联动”消防工作格局，深入排查社会单位、各行业系统、“九小场所”、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律、宣传等手段，实现一般火灾隐患100%有效整改，重大火灾隐患100%挂牌督办，亡人火灾明显减少，重特大火灾绝对杜绝，全市火灾四项指数全面下降的目标。

二、组织机构

市人民政府成立“清剿火患”战役领导小组。

组长：张黔市人民政府副市长

副组长：王华峰市人民政府副秘书长

马松市公安局副局长

成员：市消防安全委员会成员单位负责人

各县、市、区人民政府分管领导

领导小组下设办公室于市消防支队，江平支队长任办公室主任，主要负责“清剿火患”战役的日常事务，搜集各地阶段性工作情况及统计，拟写工作总结，编发工作简报，通报工作情况，开展督导检查，做好上传下达等工作。

三、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。全面排查个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对高层、地下建筑、人员密集场所及消防安全重点单位进行一次全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训持证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）农村重点村寨。组织力量加大农村30户以上连片村寨、民族文化旅游村寨的检查巡查力度。重点整治柴草进寨乱堆乱放，私拉乱接电线，村寨室内外电线老化，村民室内外用火、用电，农村消防基础设施、器材损坏，以及消防安全责任制和农村防火公约不落实等问题。

（五）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。针对本地实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

四、工作措施

（一）坚持政府主导，强化部门协作。各级政府要根据本地消防安全工作实际和火灾特点，制定工作方案，逐级进行部署。要组织安监、工商、文化、卫生、教育等有关部门机关人员及乡镇、街道人员成立检查组，对所辖行业单位和监管场所开展联合大检查。要督促居（村）民委员会相关人员，深入社区、农村村寨开展火灾隐患排查整治工作。要落实逐级消防安全责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。

（二）立足全警消防，实施多警联查。各级公安机关要立建立完善多警联勤机制。治安、交通管理、铁道、林业等警种要明确各自工作职责，形成齐抓共管，联合清剿火灾隐患的工作机制。治安部门要结合治安防范和严打整治，强化日常治安巡逻检查中的消防安全检查，协助办理关停查封、强制拆除清除等消防违法案件；铁道部门要结合日常工作，加大对火灾隐患的排查整治力度；森林部门要针对火灾高发易发时期强化火灾防控措施；宣传部门要加大对“清剿火患”工作进展情况的宣传力度。要将“清剿火患”工作入公安机关年度目标考核、干部绩效考核、派出所等级评定和民警精细化考评内容。

（三）建立“层级”管理，实行“网格”排查。各地要建立完善三个层级，多个网格的消防安全监管模式。实行市级包县级、县级包乡镇（街道），全力督促落实各项工作措施。市级相关部门对口联系指导各县、市、区“清剿火患”工作，具体分工如下：

市公安局对口联系指导红花岗区、赤水市、习水县；

市安监局对口联系指导汇川区、余庆县、湄潭县；

市住建局对口联系指导新蒲新区、遵义县、仁怀市；

市工商局对口联系指导绥阳县、正安县、道真县；

市文化体育局对口联系指导桐梓县、凤冈县、务川县；

各县、市、区分片负责各镇、乡“清剿火患”工作。

要立足本地区消防安全实际和火灾规律特点，按照城市产业结构区域布局和行政区域划分，对辖区消防安全管理工作进行网格划分，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，每次检查要进行详细记录，实行“实名制”排查，确保各项工作落到实处。排查的社区、乡村、单位场所必须建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清，情况明。

（四）铁腕整治隐患，严格刚性执法。各级公安机关对排查和群众举报的火灾隐患，要用足用好法律手段，凡单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；凡未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；凡占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；凡违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；凡建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚;凡影响公共安全的重大火灾隐患，要书面提请本级人民政府挂牌督办。

（四）加大宣传力度，借力群众剿患。各地要在当地广播、电视、报刊、网络等主流媒体加大消防宣传报道力度，跟踪报道“清剿火患”工作动态、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例宣传。市公安局要根据工作进展情况，每月召开一次新闻发布会，发布“清剿火患”战役战况。各地要适时向社会通报火灾隐患排查整治成效，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。10月15日前，各地要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，并设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年9月30日至10月10日）。各地要将“清剿火患”战役作为深入推进消防安全“五大”活动的重要措施，制定具体实施方案，组织召开会议，在各级政府、公安机关和行业部门进行动员部署，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段（2011年10月10日至2012年2月6日）。各地要将清剿火患战役的目标任务细化到天，由各级政府牵头组织各相关部门组成若干检查组，明确每天的排查整治工作任务，深入社区、农村、社会单位全面开展排查工作。对已经排查过的单位要组织开展“回头看”检查。

（三）总结验收（2012年2月7日至2月20日）。市人民政府牵头成立验收组对各地“清剿火患”工作进行验收，总结经验做法，查找工作中存在的不足，建立火灾隐患排查整治长效机制，巩固、深化战役成果。

五、工作要求

（一）加强领导，统一指挥。各地要成立政府分管消防工作领导为指挥长，公安机关主管领导为副指挥长，有关行业部门领导为指挥部成员的“清剿火患”战役指挥部，指挥调度“清剿火患”战役，每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况。国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日要开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

（二）落实责任，强化督导。各地要建立完善消防工作制度，明确“清剿火患”战役工作任务，全民动员打好“清剿火患”战役。“清剿火患”战役期间，各级政府分管领导每月要带队督查指导本地区开展“清剿火患”战役工作，各级公安机关分管领导每周要带队开展督导检查，公安机关消防部门要有三分之一警力下沉一线，落实到网格，参加“清剿火患”战役。市公安局、各县、市、区公安机关消防部门领导每周要带队检查一定数量的单位。市消防支队要每周对全省各地“清剿火患”工作情况进行排名通报，对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区实行“挂牌督办”制度，限期整改存在问题，跟踪督导进行验收。

（三）严格奖惩，激励工作。各地、各部门要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核、晋职晋级挂钩，严格奖惩。各级政府要拿出专项经费进行补贴、奖励工作先进。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。

各地工作情况请及时报省政府“清剿火患”战役指挥部办公室，2011年9月30日报工作方案及动员部署情况；2011年10月份起，每10天报告一次“清剿火患”战役战况，每月22日报当月的战役工作小结；2012年2月25日报“清剿火患”战役工作总结。

（联系人：刘翀、李波电话：8653619）

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