关于切实抓好2011年第一季度安全生产工作的通知

关于切实抓好2011年第一季度安全生产工作的通知

关于切实抓好2011年第一季度安全生产工作的通知

遵府办发〔2011〕4号

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

为认真抓好元旦、春节期间安全生产工作，确保全市安全生产形势持续向好，为2011年及“十二五”期间的安全生产工作开好头、起好步，根据《省人民政府办公厅转发国务院安委办关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（黔府办发电[2010]270号）和2010年12月28日全省安全生产工作电视电话会议精神，现就切实加强我市2011年第一季度安全生产工作通知如下：

一、高度重视，切实加强组织领导

岁末年初重大活动多，人流、物流、车流剧增，煤矿、道路交通、烟花爆竹等行业生产经营活动处于旺季，安全生产监管任务繁重、压力巨大。抓好当前的安全生产工作，对“十一五”收好尾、“十二五”开好局具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻落实国家和省、市近期对安全生产工作的一系列安排部署，按照“三个建设年”的工作要求，强化工作作风整顿，转变监管方式方法，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。要按照《市人民政府办公室关于立即开展全市安全生产大检查的紧急通知》（遵府办发电[2010]248）要求，切实盯死看牢各行各业的安全生产情况，进一步深化安全生产“打非”专项行动，认真组织安全生产大整顿、大检查、大排除，严防企业不顾安全赶工期、赶任务现象发生。尤其要抓好企业加班生产、停工停产及节后复工复产的安全生产工作，做到责任到岗、责任到人，遏制各类生产安全事故的发生，全力打好安全生产保卫战，为全市经济加快“提速赶超、转型跨越”，实现“增比、进位、突破”提供安全保障。

二、突出重点，强化安全生产专项整治

（一）全面抓好煤矿安全监管。一是各县、区（市）要对煤矿企业保留独立生产系统的关闭情况进行全面清理，从2011年1月1日起，所有整合技改煤矿保留的一套独立生产系统必须全部关闭到位，对该关不关、关不彻底的，要追究相关部门和领导的责任。二是严格煤矿一矿一工作组和领导“包保”要求，切实落实监管责任，确保监管不脱节、不漏岗、不失职、不违纪，保持对煤矿全天候不间断监管的高压态势，全力打好煤矿瓦斯治理攻坚战，切实加强对煤矿顶板、防治水等重点环节的安全管控，坚决遏制生产安全事故发生；对已关闭的煤矿，驻矿工作组要继续严防死守，防止死灰复燃，待炸封井筒，恢复地貌，春节后方可撤出。三是严格落实煤矿领导下井带班制度及煤矿安全生产隐患排查治理和责任追究制度，被停产（停建）整顿的矿井，所在县、乡和包矿工作组必须督促其按时整改到位，并严格控制下井人数、下井路线和火工品数量等；对未经复工复产验收的矿井，绝不允许恢复生产或建设；对没有申请整改的矿井，要采取停电、停止供应火工品、封闭井口等严格措施，实行24小时监管；对验收不合格的，继续停产（停建）整顿，二次验收仍不合格的，列入兼并重组对象或报请关闭。四是拒不执行安全监管指令，借整改之名行非法违法生产之实的企业，要按照把隐患作为事故处理的要求，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》予以高限处罚，决不姑息、决不手软。对消极等待、以停代整、关门放人的要坚决依法予以关闭取缔。五是加快技改矿井、新建矿井的验收工作，要在验收工作中推进煤矿标准化建设，把新建矿建设成为标准矿、本质安全矿。对正常生产建设的矿井和已通过整顿验收的矿井要加强督促指导力度，及时排查整治存在的安全隐患，提升企业的安全生产管理水平，确保实现煤矿安全生产、供需平衡。

（二）全力抓好交通运输安全整治。一是要认真吸取贵遵高速公路“12.27”较大交通事故的深刻教训，以抓好春运为关键、以应对恶劣天气为准备、以GPS定位系统盯住大客车为重点，全力抓好交通运输安全工作；要针对冬季多雾、多雨、路滑、凝冻的天气特点，认真落实人防、技防措施，切实加强对重点线路、重点路段、重点路口的安全监管，各级交通部门要加强与气象部门的沟通和联系，随时关注和掌握天气的变化情况，立足超前防范，作好应对恶劣气候的准备，对于可能影响安全生产的要及时发布气象预警信息，切实保障低温凝冻、大雾雨雪等恶劣天气公路运行安全和畅通；要按照“五整顿”、“三加强”和“三关一监督”要求，认真组织开展道路交通安全大检查，形成持续高压震慑态势，依法从严查处超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为，减少道路交通安全事故的发生。二是加强对运输企业、客运车站（场）的日常监督检查，强化企业主要负责人、安全生产管理人员和驾驶员安全培训和资质审查，认真落实客运车辆及其驾驶人的安全监管和进出站检查要求，从源头遏制生产安全事故的发生。三是加强抓好临水临崖等危险路段的整治工作，因经费等原因一时不能解决的，要通过加强警示、监管等措施弥补，严防重特大交通事故的发生。四是高交警等部门要增加巡逻密度，最大限度地将警力投入到路面，开展对高速公路货运车辆超载、超长、超宽、超高专项整治行动，预防和减少道路交通事故的发生，提高高速公路通行效率。

（三）认真开展人员密集场所消防安全工作。一是要深刻吸取上海市静安区“11·15”特别重大火灾事故教训，针对冬春季节火灾易发、高发特点，采取“拉网式”、“地毯式”等超常举措，以公众聚集场所、易燃易爆单位和场所、高层和地下建筑、农村50户以上大村寨、学校幼儿园、“三合一”及“六小”场所等六个方面为重点，加大火灾隐患排查整治的深度和力度，坚决预防和遏制火灾事故发生。二是对节日期间各类群众性的大型文化娱乐活动要严格审批把关，加强安全监管，按照“谁主办、谁负责”的原则，督促制定安全保障措施和应急预案，坚决防范拥挤踩踏等群死群伤事故。

（四）加强对烟花爆竹和危险化学品安全监管。一是针对节日期间烟花爆竹进入销售旺季的实际，坚持严管、严防、严治的原则，对烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角，对不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决予以取缔关闭。二是要加强2011年烟花爆竹零售许可证发放的检查指导工作，避免烟花爆竹零售一条街等违法违规情况的出现。三是对收缴的药料、成品、半成品要妥善处置，确保不发生问题。四是对限制燃放烟花爆竹的县、区（市），要根据本地实际情况，统筹规划、合理布设零售和燃放点，制定完善的事故应急救援预案。五是要继续加强液氯、液氨、石油天然气等重点品种的安全管理，严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故。

（五）大力抓好非煤矿山专项治理。一是继续抓好非煤矿山特别是井工开采矿山的事故隐患排查和治理，存在重大隐患的要立即停产整顿。严厉打击乱采滥挖和“一面墙”开采等违法行为。二是凡停产整顿和关闭的非煤矿山企业，必须停电、停炸材，并切实加强现场监控，严防其死灰复燃或明停暗开现象的发生。三是要加强对尾矿库的排查，严防垮坝、溃坝事故发生。

（六）质监、铁路、旅游、气象、教育、水利、粮食、商贸等行业和领域，要结合实际，加快安全质量化标准建设进度，认真开展安全生产大整顿、大检查、大排除，严打各类非法违法生产经营建设行为，及时消除安全生产隐患，确保全市安全生产形势的持续稳定。

三、切实加强安全生产应急值守制度

针对当前出现的强降温及低温凝冻天气，各地各部门要进一步加安全生产预报、预警、预防工作，认真落实防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。要做好应急预案、应急物资、应急队伍的准备，实行24小时待命，同时要有计划地组织应急演练，提高应急处置能力，确保应急反应迅速、灵敏、高效，特别是电力、石油液化气等涉及国计民生的重点行业领域，要作好抗凝保电保气保油的应急预案制定和演练，确保人民群众正常的生产生活秩序。

四、认真做好2011年安全生产工作的统筹安排

各级各部门要对2010年的安全生产工作进行认真总结，同时做好年终安全生产工作的考核评比等工作。针对2011年安全生产的新形势、新问题、新要求，着力研究带根本性、长远性的治本之策，找准安全生产工作的着力点和突破口，继续认真落实贯彻国发[2010]23号和黔府发[2010]13号文件精神，以责任落实为抓手，继续夯基础、强监管、促创新，切实强化安全生产的源头管理和过程控制。继续深入推进“安全生产年”的各项工作任务，把工作任务、工作指标细化量化到每个岗位、每一个人，并落实一季一考核、半年一检查、一年一总结的工作要求，全面提升安全生产管理水平，确保责任到位、监管到位、效果到位，为把遵义建设成为贵州发展一翼保驾护航。

二〇一一年一月四日

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