抚州市政府办公室关于印发抚州市迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作实施方案的通知

抚州市政府办公室关于印发抚州市迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作实施方案的通知

抚州市政府办公室关于印发抚州市迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作实施方案的通知

抚府办字〔2015〕12号

各县（区）人民政府、抚州高新技术产业园区管委会，市政府有关部门：

《抚州市迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2015年3月24日

（此件主动公开）

抚州市迎接“十二五”全国干线公路养护

管理检查工作实施方案

为迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查，切实做好全市干线公路迎检各项工作，根据《交通运输部办公厅关于做好“十二五”全国干线公路养护管理检查准备工作的通知》（厅公路字〔2012〕224号）及《江西省人民政府办公厅关于进一步加强“十二五”后两年普通国省干线公路建设与养护管理工作的通知》（赣府厅字〔2014〕136号）精神，结合我市实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。

以科学发展为指导，牢固树立“更好地为公众服务”这个理念，按照“统一领导，各负其责，协调配合，标准规范”的原则，以提升养护质量和管理水平为核心，统筹规划，规范操作，扎实开展养护管理各项工作，使我市普通国省干线公路面貌明显改善，路网整体安全服务水平明显提高，全面展示我市公路良好形象。

（二）工作目标。

结合当前实际，突出工作重点，打好“十二五”后两年普通国省干线公路建设与养护管理攻坚战，确保“十二五”期间各项规划目标全面实现。具体目标如下：

一是公路养护管理明显规范，路面技术状况明显改善。完成升级改造190.685公里，实施路面改建与大中修工程159.726公里，确保普通国省干线公路平均路面使用性能指数（PQI）达到80%以上。

二是公路安全形势明显好转。按照“先国道、后省道”、“先大桥、后中小桥”、“先五类、后四类”的原则，完成危桥改造87座，实施安保工程170.9公里，进一步规范完善公路安全设施。

三是公共服务水平明显提升。着力整治国省道路域环境，创建“畅、安、舒、美”的路域环境，全面推进２个市级、4个县级养护中心建设，实施25.358公里示范路建设。

四是路网运行与监测能力明显增强。全面推进普通国省干线公路养护管理信息化建设，建成普通干线公路路网监测与应急处置体系。

五是强化车辆超限超载治理。按照政府主导、属地管理、部门协调、各方联动、立足源头、标本兼治的原则，综合运用行政、经济、法律等手段和技术措施，加大公路治超力度，确保全市普通国省干线公路车辆超限超载率控制在5%以下。

（三）工作重点。

重点围绕“一个纲要、两个专项工程、三个专项工作、四个指导意见”抓好工作落实。

“一个纲要”：即抓好《“十二五”公路养护发展纲要》的贯彻落实。

“两个专项工程”：即抓好示范路创建工程、路网结构改造工程实施。

“三个专项工作”：即抓好公路隧道安全隐患排查治理、车辆违法超限超载治理工作和路网运行平台建设。

“四个指导意见”：即抓好《交通运输部关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》（交运发〔2013〕514号）、《交通运输部关于进一步加强公路桥梁养护管理的意见》（交公路发〔2013〕321号）、《交通运输部关于加强公路路政执法规范化建设的意见》（交公路发〔2014〕489号）、《交通运输部关于加快推进公路路面材料循环利用工作的指导意见》（交公路发〔2012〕489号）的贯彻落实。

二、组织机构和职责分工

为加强迎检工作的组织领导，市政府成立抚州市迎接全国干线公路养护管理检查工作领导小组，负责我市普通国省干线公路养护管理检查迎检工作的组织、协调、指导。

（一）领导小组组成人员。

组长：周小平市委常委、副市长

副组长：黄火生市政府办公室副主任

徐华德市交通运输局局长

苏建国市公路局局长

成员：陈佐光市交通运输局副局长

曾明水市公路局副局长

刘武奎市财政局副局长

喻仁建市国土资源局副局长

李国新市工商行政管理局副局长

桂波市交警支队党委副书记

黄强临川区人民政府副区长

刘凯南城县人民政府副县长

陈俊华黎川县委常委、常务副县长

唐咸富南丰县委常委、副县长

陈刚崇仁县委常委、副县长

章燕萍乐安县委常委、副县长

陈小青宜黄县委常委、副县长

黄晓勇金溪县人民政府副县长

肖国辉资溪县人民政府副县长

陈勇广昌县委常委、副县长

艾鹏华东乡县人民政府副县长

领导小组下设办公室，办公室设在市公路局，曾明水同志兼任办公室主任，具体负责迎检工作的督查和指导，协调各县（区）和相关单位做好迎检工作。

（二）工作职责。

１.市交通运输局：负责管养公路迎检工作的统筹协调和迎检工程项目的质量监督工作，负责我市与省政府签订的《2014年-2015年江西省普通国省干线公路建设与养护管理工作目标责任状》中的29座农村公路危桥改建工作。

２.市公路局：为迎检工作的实施责任主体，负责全市国省干线公路迎检工作的组织实施和调度，督促、检查整治路段方案的落实和路况检测的迎检各项准备工作，负责我市与省政府签订的《2014年-2015年江西省普通国省干线公路建设与养护管理工作目标责任状》中的升级改造190.685公里、路面大中修工程159.726公里及58座危桥改建工作，负责公路部门养护管理、路政管理、治超工作、规范化信息化管理等各项检查内容的准备工作，建立健全相关制度，收集完善基础材料，检查指导各县（区）公路管理机构的迎检工作。

３.市财政局：按规定做好公路建设市级补助资金的保障工作。

４.市国土资源局：负责指导我市下达给各县（区）的年度新增建设用地计划优先满足普通国省干线公路建设用地需求，积极配合将国省干线公路建设项目申请列入省重大项目调度会，争取使用省预留新增建设用地计划指标。

５.市交警支队：负责配合公路环境整治、公路升级改造及养护大中修项目所在国省干线公路的交通秩序维护等工作。

６.市工商行政管理局：负责配合做好公路路域环境整治。

7.各县（区）人民政府：为本行政区域内普通国省干线公路建设与养护管理工作及迎检工作责任主体，负责资金筹集、征地拆迁、优化环境和迎检相关工作，以及治理超限超载、路域环境整治和示范路创建等工作。

三、工作安排

（一）启动迎检工作（2015年1月-3月）。

市政府于2015年3月召开迎接“十二五”全国干线公路养护管理检查工作动员会，全面部署迎检工作，并与各县（区）签订责任状。开展迎检宣传工作，在全市范围内营造良好的舆论氛围。

（二）完善管理制度（2015年3月-2015年8月底）。

2015年3月开始，市公路局对各项管理制度进行一次全面梳理，收集整理反映我市普通干线公路养护管理情况的文字、图片和影像资料。

2015年4月开始，市公路局进行内业资料的整理汇编工作，确保内业资料完整、齐全、规范。

2015年7月开始，市公路局对照规范化管理内容进行模拟自查，6月底前迎接省公路管理局组织的模拟检查，7月底市公路局全面完成各项资料的整理完善工作。

2015年8月开始，市公路局汇总完成全市普通公路迎检材料，并报省公路管理局。

（三）实施养护工程（2015年1月-2015年8月底）。

市公路局合理安排施工计划，组织实施养护大中修工程，2015年8月底前完成所有大中修工程项目。

加快路网结构改造工程实施进度，危桥改造除大桥重建项目应按批复工期内完成外，其余项目在2015年8月底前完成；安保及灾害防治工程项目在2015年8月底前完成。

（四）打造示范公路（2015年1月-2015年8月底）。

按照江西省普通公路“畅、安、舒、美”示范路建设实施方案和标准，2015年8月底前重点完成我市境内G316金溪至临川砂子岭（K494+000-K544+351）、S214丰德线临川长岭至南城东收费站（K89+305-158+156）共计119.2公里的示范路创建工程。全面推进市至县国省道平安示范路建设工作。

（五）建设综合养护中心（2015年1月-2015年8月底）。

2015年8月底前全面完成6个（其中市级2个、县级4个）综合养护中心建设，按规定要求配备养护机械设备和应急抢险物资及设备，把养护中心作为迎检的亮点工程，建设成集养护管理、公共服务、应急抢险“三位一体”的基层站场。

（六）公路安全保护工作（2015年1月-2015年8月底）。

积极推进县（区）政府依法依规划定本行政区域内普通国省干线公路建筑控制区范围并公告，该项工作力争在2015年7月完成。

建立健全路政与养护联合巡查与协作机制，提高路政巡查效率。加快推进全市公路系统基层执法单位行政执法形象“四统一”建设工作。

建立健全治理超限超载工作的长效机制，坚持源头治理与路面执法、固定检测与流动稽查、重点整治与长效治理相结合，依法严厉打击和治理各类破坏公路行为，确保普通国省干线车辆超限超载率在5%以下。

由地方政府主导、公路部门牵头、相关部门配合，大力整治路域环境。从2015年4月开始，联合各有关单位持续开展公路路域环境整治工作，重点治理违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营等“四违”现象。2015年8-9月集中开展一次路域环境专项整治工作，实现路域环境“八个无”的目标，确保达到迎检要求。

（七）推进信息化建设（2015年1月-2015年8月底）。

完成全市12个干线公路外场监测点、1个内场监测点、16个移动监测点和1个设区市路网分中心的建设任务。

（八）开展模拟检查及整改（2015年9月）。

根据交通部检查内容和评分标准，参照检查评定方法，分别对内业资料整理、养护工程完成情况、路域环境整治工作进行模拟检查，重点查找内业资料的遗漏环节、检查养护工程完成情况。市迎检工作领导小组依据模拟检查情况，针对存在的问题提出整改方案及措施。

四、工作要求

（一）各县（区）政府要加强对迎检工作的领导，责任单位要按照职责分工，指定一名负责同志专门抓好迎检工作落实。市直各有关部门要相互支持、密切配合，不得扯皮、推诿。

（二）各责任单位要加大对迎检工作的宣传力度，通过新闻媒体发布、出动宣传车、发放宣传单、张贴公告等形式，对相关法律法规和政策进行大力宣传，使沿线单位、群众理解、配合迎检工作。

（三）各县（区）在公路环境整治中要坚持依法行政，注意工作程序和方法，做好耐心细致的思想工作，避免简单、粗暴的工作方式，及时化解矛盾纠纷，确保不发生集体上访等不稳定事件。

（四）市迎检工作领导小组实行每季一通报制度，对工作有力、成绩突出的予以通报表扬，对工作不力、影响评比的给予通报批评，并与今后地方公路建设争资争项挂钩。

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