关于进一步加快辽阳市工业产业集群发展的实施意见

关于进一步加快辽阳市工业产业集群发展的实施意见

关于进一步加快辽阳市工业产业集群发展的实施意见

辽市政发〔2011〕44号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

“十二五”期间是我市建设特大型城市的关键时期，也是深入贯彻落实科学发展观，加快转方式、调结构，全面推进新型工业化的攻坚时期。加快工业产业集群化发展，不仅是转变经济发展方式、依靠增量调结构的重要载体和推动力量，也是统筹城乡发展、提高区域综合竞争力的重要举措和有效途径。为贯彻落实全省工业产业集群会议精神，明确我市重点产业集群发展目标，进一步加快我市工业产业集群建设，现提出如下实施意见：

一、明确奋斗目标

“十二五”期间，全市工业产业集群建设重点项目1000项，完成固定资产投资2000亿元。到“十二五”期末，全市工业产业集群销售收入达到3500亿元，占全市规模以上工业的75%。其中，芳烃和精细化工产业集群、工业铝材产业集群销售收入要超过1000亿元，钢铁精深加工产业集群销售收入要超过500亿元，日化产业集群、装备制造产业集群、汽车配套产业集群销售收入要超过300亿元。全面建成全国最大、世界级的芳烃和精细化工产业基地，世界最大的工业铝材研发、生产中心，亚洲最大的日化原材料生产基地。

二、突出发展重点产业集群

（一）打造世界级芳烃和精细化工产业集群。把芳烃和精细化工产业集群作为全市的“当家经济”来抓，促进项目建设向园区集中、企业生产向集群化方向发展，重点打造，做大做强，向实现销售收入万亿元方向努力。

进一步加强基础设施建设，重点建设工业管廊、应急事故池、路网、电力等公共设施。加快中央企业与地方企业由各自独立发展向相互合作、统一协调发展转变，坚持自主创新与技术引进相结合，加快辽化主副产品加工利用，发展深加工企业，实现“吃干榨净”。全力抓好台湾联成年产14万吨苯酐和24万吨增塑剂，浙江华峰集团年产30万吨环己酮、20万吨己内酰胺，辽阳石化分公司140万吨联合重整等重点项目。推进与德国赢创、法国液空等国际知名企业重大合作项目的深入洽谈。抓好赢创天大、合成催化剂等已建成项目的达产达效，培育新的经济增长点。

（二）打造世界最大的工业铝材产业集群。依托忠旺集团，下大力气引进100至200个下游产品配套企业，就地加工，形成深加工产业集群。

全力抓好年产2000节动车厢体、年产500万件高强度铝合金法兰轴头、铝合金汽车轮毂、年产80万吨工业铝材等项目。举全市之力，抓好年产200万吨特大高精铝及铝合金板带箔项目建设，切实搞好征地动迁、土地整理、项目审批、电力设施建设等工作，确保2014年一期工程建成投产。加快工业铝材研发中心建设，力争获批国家级研发中心。

（三）打造亚洲最大的日用化工产业集群。以北方化工为依托，充分利用天然脂肪醇、环氧乙烷等日化原材料优势，引进国内外知名品牌和大型企业，打造亚洲最大的日用化工产业集群。

重点建设辽宁北方化工年产16万吨天然脂肪醇、6万吨非离子表面活性剂、6万吨叔胺，浪奇集团年产10万吨洗衣粉、洗涤剂等项目。举办全国性日用化工原料博览会。积极引进日化终端产品生产企业，争取20户以上企业入驻园区。加快日化研究院公共服务平台建设。

（四）打造装备制造产业集群。辽阳经济开发区结合区划调整，扩大工业集中区规模，高标准制定产业集群发展规划，明确产业定位，确定发展重点和扶持方向。

加大基础设施建设力度，抓好佰弘亿拓已建成的标准化厂房入驻使用和二期6.5万平方米标准化厂房建设。重点推进金兴内饰件年产50台套搪塑设备生产线改造，兴启纸业年产1.5万吨超高压、特高压绝缘材料等项目开工建设。

（五）打造汽车配套产业集群。辽阳县向阳工业园区进一步完善产业集群发展规划，发挥新风集团的龙头带动作用，完善配套产业链建设，增强企业间专业化生产和社会化协作，形成长效稳定的上下游配套产业链协调机制。

完善基础设施，加快工业集中区“七通一平”和标准化厂房建设步伐。重点推进新风集团高压共轨三期、铜业集团年产30万吨不锈钢带、三三机床公司年产40台隧道掘进机等项目建设。

（六）打造钢铁精深加工产业集群。紧紧围绕国家《产业结构调整指导目录》，加大钢铁产业优化调整力度，培育龙头企业，强化技术研发、改造和创新，着力打造精品建材基地、型材异型材加工基地、铸锻机加基地三大基地，加速向钢铁精深加工方向转变，形成具有区域特色的钢铁精深加工产业集群。

采取兼并重组、村企共建、引进龙头企业等方式，加大钢铁产业结构调整和淘汰落后产能力度，全面淘汰小炼铁、小轧钢、小铸钢等落后产能。重点发展精品建材、型材异型材、大型铸锻件、机械加工、废钢分捡及物流配送等钢铁精深加工企业。加快辽宁天汇有限公司年产30万吨高速线材、恒锐再生资源有限公司100万吨废钢加工处理、辽阳钢铁有限公司年产150万吨大型铸件等重大项目建设。

三、主要措施

全面贯彻落实省、市关于进一步促进工业产业集群发展若干意见，按照“大集团引领、大项目带动、园区化承载、集群化发展”的思路，全力推进工业产业集群发展，为建设特大型城市奠定坚实基础。

（一）高度重视产业集群发展。各县（市）区主要领导要亲自抓工业产业集群工作，把产业集群发展放在全省乃至全国的发展大局中去审视，作为全面振兴辽阳、建设特大型城市的战略之举，作为今后一个时期的重要任务，以前所未有的重视程度，投入最大的精力，实现辽阳在沈辽鞍经济带的迅速崛起。

（二）全力引进、落地重大项目。要加大招商引资力度，重点推进产业集群招商。要瞄准国际和国内500强企业，引进一批关联度高、辐射力大、带动力强、科技含量高的龙头型、基地型大项目。各县（市）区要严格执行产业集群项目准入标准，加大工业项目包装储备力度，筛选一批符合自身产业集群发展的重点项目，每年包装10亿元以上项目不少于10个。突出抓好忠旺集团年产200万吨特大高精铝及铝合金板带箔等项目，重点推进德国赢创、台湾联成、浙江华峰等12个投资10亿元以上重大项目建设，支撑产业集群发展。

（三）强力推进工业产业集群龙头企业发展。切实发挥龙头企业在集群中的支撑引领作用，以忠旺、新风、奥克、北方化工等企业为重点，集中培植一批销售收入超50亿、100亿元的骨干企业。鼓励龙头企业发展与之配套的中小企业，加快辽化主副产品加工利用，延长产业链，力争发展100户深加工企业；忠旺集团、新风集团、北方化工各力争发展100户配套企业。

（四）创造更优的发展环境。各县（市）区要设立专项资金，加大投入，加快工业集中区“七通一平”和标准化厂房建设步伐，完善基础设施，提高承载能力，为企业入驻创造条件，形成集聚效应。辽阳经济开发区、日化产业园、向阳工业园区要加快工业标准化厂房建设，力争早建成、早使用。同时，认真落实省、市促进产业集群发展扶持政策，积极争取国家、省专项资金和政策支持。

（五）狠抓公共服务平台建设。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，加快建立研发、检测、金融、人才、展销和物流平台。重点加快芳烃技术研究院、工业铝材研发中心、日化研究院、金兴汽车内饰公共研发检测中心等9个公共研发检测平台建设。积极推进芳烃基地营口港前区仓储物流中心、经济开发区中小企业创业基地、钢铁仓储物流中心等公共服务平台建设。

（六）推进园区体制机制创新。各县（市）区都要成立产业集群工作机构，落实职能和编制，培育一批业务精、作风硬、能干事的管理团队，形成高效运转、职责分明的创新型管理体系。要充分利用东北大学、大连理工大学、沈阳工业大学等高校和科研院所的科技人才资源，为我市培养高技术专业人才；利用辽阳职业技术学院、技师学院培养高技能技工人才；全市工业产业集群每年招募各类专业人才达到1000人以上。市政府将逐年增加工业产业集群专项发展资金额度，用于支持产业集群发展；将工业产业集群工作纳入对县（市）区政府的绩效考核体系，开展工业产业集群发展建设竞赛活动，对在产业集群工作中做出突出贡献的县（市）区、市直部门给予奖励。

（七）搞好规划和调研。各县（市）区要结合区划调整，加大投入，聘请专业机构科学编制产业集群依托的工业集中区总体规划及产业集群发展规划，并确保2012年6月前完成规划编制工作。在各县（市）区规划的基础上，市政府将聘请专门机构进一步完善全市工业产业集群总体发展规划，指导全市产业集群的发展。要继续加强调研工作，加速推进产业集群的转型升级。

辽阳市人民政府办公室

二Ｏ一一年十二月三十一日

延伸阅读

转发市工商局关于充分发挥工商行政管理职能推进海峡西岸经济区重要增长极建设实施意见的通知

转发省政府办公厅关于印发广东省政务公开考核办法（试行）的通知

转发《关于在全市开展帮扶贫困农户的实施意见》的通知