关于加快推进市属工业企业翻番计划的实施意见

颁布单位：山东省聊城市人民政府	文号：
颁布日期：2012-11-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

为推动市属工业企业又好又快发展，加快市属工业企业结构转型步伐，进一步壮大市属工业经济，现就加快推进市属工业企业翻番计划提出如下意见：

一、重要意义

市属工业企业在全市工业经济中占有重要地位，是市级财政的主要来源和重要支撑。近年来，在市委、市政府的正确领导下，市属工业企业取得了长足发展，呈现出了良好的发展态势，主要表现在重点企业发展势头强劲，结构调整成效明显，技术创新步伐加快，综合实力和发展后劲不断增强。2011年，市属工业企业实现主营业务收入近300亿元，增长28%；实现利税30亿元，增长40%；实缴税金13.36亿元,占主营业务收入的比例达4.5%，高于全市平均水平1.9个百分点。但从总体上看，我市市属工业企业发展水平仍不高，存在着主导产业规模小，集中度不高，产业链条短，龙头企业带动能力不强等问题。对此，各级各部门一定要统一思想，提高认识，进一步增强加快发展市属工业企业的紧迫感和责任感，科学规划，创新思路，强化措施，狠抓落实，扎实推进市属工业企业快速健康发展。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家产业政策，按照产业集聚发展的要求，以现有市属优势骨干企业为龙头，以促进企业转型升级为抓手，加快推进退城进园步伐，加大投资力度，积极引导市属工业企业发展战略性新兴产业、高新技术产业，不断提高市场竞争力，逐步把市属工业企业培植为生产规模大、综合实力强、财政贡献高的样板企业。到2013年，市属工业企业主营业务收入突破500亿元；“十二五”末，实现总量翻番，突破千亿大关，经济总量比重由现在的5.7%提高到10%左右，实现年均增长30%以上，对地方财政贡献突破10亿元。

三、基本原则

（一）坚持市场运作。以市场为导向，以企业为主体，根据市场需求，调整产品结构，挖掘市场潜力，提高产品质量，提升产品竞争力和市场占有率。

（二）坚持政策引导。通过制定政策、营造环境等措施，将各类资源向有发展潜力的市属企业倾斜，引导企业做大做强。

（三）坚持统筹兼顾。妥善处理市属企业跨区域、跨所有制整合的各种利益关系，充分调动县（市、区）和企业等各方面的积极性，形成支持市属工业企业发展的强大合力。

（四）坚持引进培育。大力引进一批规模大、竞争力强、符合我市产业发展的大企业进行合资合作，重点培育规模大、效益好、发展潜力大的现有骨干企业。

四、发展重点

（一）以园区建设为抓手，发展壮大重点骨干企业集团

1.鲁西化工集团。以聊城化工新材料产业基地建设为契机，加快产业结构调整，建设基础化工、精细化工和新材料产业基地，做大做强化工装备制造业，全面提升创新和研发能力，提高主导产业竞争力。重点发展己内酰胺—尼龙系列产品，丁辛醇、乙二醇等多元醇系列产品，聚苯硫醚、高复聚合物等化工新材料产品，到2015年，累计投资220亿元，实现主营业务收入600亿元，建成国家新型工业化产业示范基地。

2.中通汽车工业集团。以客车、专用车为核心产业，以钢结构为重要产业，以房地产为利润产业，整合现有资源，统一管控平台，形成中通集团的整体优势；到2015年，投资17亿元，力争客车产业进入行业前三名，罐式车达到国内商混机械行业前五名，环卫类专用车进入行业前五名，医疗类专用车进入行业前三名，实现主营业务收入120亿元，建成国家新能源汽车产业基地。

3.山东东阿阿胶股份有限公司。投资8.7亿元,重点建设阿胶生物科技产业园，争取2013年底建成。到2015年，阿胶生产能力达到4000吨，复方阿胶浆10亿支，阿胶膏2810吨，阿胶枣6000吨，生物制品300万支，实现主营业务收入60亿元，利税22亿元，年均分别增长21.5%和12.2%，建成国家中药现代化科技产业基地。

4.山东鑫亚工业股份有限公司。通过技术创新，调整产品和市场结构，夯实单缸产品、做强多缸产品、进军电控产品，实现产业升级。满足农业机械、工程机械和车用等多个市场的需求，到2015年主营业务收入达到50亿元以上。

5.国电聊城公司和华能聊城公司。“十二五”期间，国电聊城发电有限公司重点建设两台1200MW超超临界机组，华能聊城热电有限公司重点建设2×1000MW或2×670MW超临界供热机组，实现主营业务收入50亿元。

（二）以搭建发展框架为抓手，着力培育第二梯队

聊城华润纺织、山东日发纺机、光岳转向节总厂、聊城万合工业、昌润超硬材料公司、华润聊城啤酒、济柴聊城机械公司等企业重点坚持以资源整合、项目建设、科技创新为突破口，理清发展思路，搭建发展平台，构建企业发展框架，增强发展后劲，提升发展质量，形成市属企业发展的第二梯队。

（三）以改革改制为抓手，搞好困难企业脱困工作

昌润金热电、熙德机械制造、昌利电器、盛源建材、五岳电机等企业采取企业改制、重组、与大企业联合等形式，拓展企业生存和发展空间，增强企业内在动力和发展活力，促进产品结构调整，保持企业生产稳定。

五、工作措施

（一）加快市属工业园建设步伐。一要加大现有市属工业园区建设，加强组织协调，及时解决土地、资金等关键问题，全力推进鲁西化工新材料千亿产业园、中通新能源汽车园、鑫亚百亿工业园、阿胶百亿生物科技产业园建设。二要构建其他市属工业企业发展框架，鼓励企业创办工业园区，拓展企业发展空间，引导企业做大做强。三要积极申报省级、国家级园区，尽最大努力争取上级政策支持。

（二）加强人才队伍建设。要引导企业家进一步解放思想，提高境界，创新思路，实现跨越发展。市财政每年要拿出部分资金，加强对市属企业人才的培养、教育；要不定期选派优秀企业家到国外考察学习，提高企业家素质；要加大企业人才引进力度，不断提高企业经营管理、科技创新水平。

（三）加大政策扶持力度。原则上对市属企业新上项目投资额在10亿元以上的享受招商引资政策，上级出台的有关扶持政策优先在市属企业落实，市里出台的优惠政策优先用于市属企业。要继续实施电煤公路运输绿色通道政策，保障电煤运输通畅。对市属企业新上项目，有关部门要在用地、资金、环保、审批、规费等方面给予最大限度宽松政策。

（四）加快产业结构调整。要严格执行国家产业政策，研究制定促进市属企业产业结构优化升级的新思路和新措施。要加大落后产能的淘汰力度，加快推进现有产业改造升级，不断提高产业整体竞争力。要大力支持企业投资建设环保节能、自主创新、战略性新兴产业，进一步延伸企业产业链条，促使企业产业结构优化升级。

六、组织领导

各级各有关部门要高度重视市属工业企业发展工作，切实把市属工业企业翻番计划列入重要议事日程，进一步加强组织领导，强化措施，落实责任，确保市属工业企业翻番计划如期完成。市支持市属企业加快发展领导小组成员单位要密切配合，通力合作，形成推动市属工业企业发展的强大合力。要建立联席会议制度及市级领导帮包企业、项目等制度，及时研究解决市属企业发展中遇到的困难和问题。市级帮包领导要引导企业积极申报省、国家级产业园区和重点项目，帮助企业搞好对外关系，尤其是加强与省、国家部门的对外联络和沟通。要建立严格的考核奖惩制度，把市属企业发展的速度质量和规模效益作为考核的重要内容，纳入年终对企业综合考核指标体系；要对企业实行分类指导，建立健全激励、约束等工作促进机制，分解落实企业规划目标，加强调度考核，严格兑现奖惩。

附件：1.2012—2015年市属企业翻番发展计划年度表

2.2012—2015年市属企业翻番发展规划项目建设情况表

聊城市人民政府

二○一二年十一月十三日

附件1：

2012—2015年市属企业翻番发展计划年度表

单位:亿元

企业名称

2012年

2013年

2014年

2015年

合计

391

530

674

1006

鲁西化工集团股份有限公司

200

300

400

600

中通汽车工业集团有限责任公司

120

山东东阿阿胶股份有限公司

国电聊城发电有限公司

华能聊城热电有限责任公司

山东鑫亚工业股份有限公司

山东光岳转向节有限责任公司

2.4

2.7

3.2

山东聊城华润纺织有限公司

4.5

华润雪花啤酒（聊城）有限公司

2.5

3.5

4.5

山东聊城昌润超硬材料有限公司

3.5

山东日发纺织机械有限公司

聊城万合工业制造有限公司

济柴聊城机械有限公司

聊城昌润金热电有限公司

0.87

0.9

山东熙德机械制造有限公司

0.2

0.4

0.7

聊城昌利电器有限公司

0.03

0.04

0.05

0.06

山东聊城盛源建材有限公司

0.28

0.33

0.38

0.43

山东聊城五岳电机有限公司

0.65

0.78

0.93

1.2

附件2：

2012—2015年市属企业翻番发展规划项目建设情况表

单位：亿元

企业名称

项目名称

建设地点

起止年限

新增产品品种及生产能力

投资额

资金

来源

年新增主营业务收入

年新增利税

合计

365

890

105.011

鲁西化工集团股份有限公司

化工新材料千亿产业园

化工材料千亿产业园

2012-2012

20万吨己内酰胺

220

自筹

600

山东东阿阿胶股份有限公司

生物科技产业项目

东阿县

2011-2013

生物制品300万支，其它6480吨

自筹

6.75

中通汽车工业集团有限责任公司

新能源客车、节能型客车生产基地项目

经济开发区

2011-2013

20000辆新能源客车及节能型客车

自筹

100

7.2

专用车生产线二期技术改造

经济开发区

2013-2015

1万辆专用车

1.3

自筹

4.2

0.4

聊城万合工业制造有限公司

年产1万吨高效铝合金内螺纹铜管

经济开发区

2011-2013

1万吨高效铝合金内螺纹铜管

自筹、

贷款

0.8

年产2万吨节能铜铝复合管

经济开发区

2012-2013

2万吨节能铜铝复合管

自筹、

贷款

1.2

工业化高效液相层析分离提纯装备

经济开发区

2012-2014

分离提纯装备150台套的生产能力和200跟层析分离色谱柱

自筹、贷款

0.3

家用及汽车空调配套产品产业园

经济开发区

2013-2015

100套

自筹、贷款

0.9

山东熙德机械制造有限公司

中高档活塞环(多缸发动机活塞环)

经济开发区

2012-2015

3000万片

0.21

自筹、贷款

0.15

山东聊城盛源建材有限公司

钢筋混凝土排水管

辽河路西首路北

2012-2013

4米长/5000立方

0.05

自筹

0.07

0.018

钢筒混凝土给水管

辽河路西首路北

2013-2014

6米长/5000立方

0.1

贷款

0.05

0.022

机械加工

辽河路西首路北

2014-2015

0.05

贷款

0.1

0.01

山东光岳转向节有限责任公司

8000T热模锻压力机锻造线项目

光岳路1号原厂区内

2014-2015

新增重型转向节生产能力35万只

0.62

自筹、贷款

1.5

0.3

衬套技改项目

北郊厂区

2012-2012

新增衬套产能400万只

0.013

自筹

0.25

0.02

山东鑫亚工业股份有限公司

非道路多缸泵扩大产能

经济开发区

2012-2015

多缸喷油泵100万台

自筹、贷款

0.8

电控油泵产品

经济开发区

2013-2015

20万台套电控油泵产品

1.5

自筹、贷款

单缸机产品

经济开发区

2013-2015

单缸泵产品6000万台套

1.5

自筹、贷款

2.3

国电聊城发电有限公司

两台1200MW超超临界机组

厂区内

2013-2015

自筹、贷款

7.38

济柴聊城机械有限公司

树脂砂生产线

经济开发区

2013-2015

0.7

自筹

4.2

0.26

山东聊城昌润超硬材料有限公司

金刚石微粉和芯柱项目

卫育北路45号

2011-2012

金刚石微粉20吨

核心原料400万套

0.38

自筹、贷款

0.50

0.130

金刚石复合片项目

凤凰工业园

2012-2013

金刚石复合片50万片

0.60

上市融资

0.60

0.140

磨料金刚石单晶项目

凤凰工业园

2013-2014

磨料金刚石单晶70吨

1.00

上市融资

0.90

0.180

立方氮化硼项目

凤凰工业园

2014-2015

立方氮化硼20吨

0.40

上市融资

0.40

0.080

山东聊城华润纺织有限公司

10万锭设备及配套

经济开发区

2013-2015

3480吨棉纱

2.76

自筹、贷款

1.99

0.284

山东日发纺织机械有限公司

喷水织机项目

经济开发区

2012-2013

8000台喷水织机

自筹、贷款

8.50

1.310

喷气毛巾织机

经济开发区

2013-2014

1500台喷气毛巾织机

自筹、贷款

5.70

0.850

高端电子设备项目

经济开发区

2014-2015

2000套高端电子设备

自筹、贷款

36.00

11.800

华润雪花啤酒(聊城)有限公司

新增年产20万千升啤酒扩建

经济开发区

2012-2015

20万千升啤酒

1.6

自筹、贷款

2.00

0.300

山东聊城五岳电机有限公司

起动机、发电机

闫寺工业园

2012-2015

10万台起动机、发电机

0.8

自筹、贷款

1.10

0.120

聊城昌利电器有限公司

汽车配件生产线改造

厂区内

2012-2015

20万台汽车配件

0.05

自筹

0.06

0.003

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