关于印发促进信息消费扩大内需实施意见的通知

颁布单位：山西省大同市人民政府办公厅	文号：同政办发[2013]164号
颁布日期：2013-10-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县区人民政府，市直各有关委、局、办，企事业单位：

为认真贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）精神，进一步扩大内需，充分发挥信息消费促进经济增长的作用，结合我市实际，提出如下意见：

一、指导思想，基本原则和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以科技创新为支撑，以转型综改试验区建设为统领，围绕十大工程战略目标，挖掘消费潜力，增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，加强信息基础设施建设，加快信息产业化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长，为我市经济又好又快发展和民生改善发挥作用。

（二）基本原则

１、优化布局。按照我市产业发展规划和生产、消费需求，推动装备制造、新医药、煤化工等工业园区及商贸、物流重点企业大宗商品电子商务，特色产业电子商务以及服务消费电子商务协调发展。

２、产业联动。大力推进信息产业与特色优势产业的融合，打破行业壁垒，推动联通、移动、电信等我市信息研发和电子商务平台更好地同装备制造、医药、化工、煤加工、农副产品等优势特色产业有价合作，促进信息资源开放共享，实现产业链条协同发展。

３、强化应用。紧紧围绕信息应用重点领域，培育以大同联通、移动、电信、远大软件、亿富宝等电子商务应用和研发平台，面向中小企业和社会公众的信息服务，扩大电子商务应用范围和应用规模。

４、增强辐射。壮大包括我市农副土特各类信息应用企业的市场覆盖功能，拓展电子商务交易范围，提升信息产品、服务、内容的有效供给水平，挖掘和释放消费潜力。

５、抓大扶强。重点支持一批发展基础好、经济实力强、市场潜力大的信息应用企业。通过兼并重组，整合相关资源，加快发展；重点支持骨干和示范企业做大做强。带动中小电子商务企业发展。

（三）发展目标

全市在５年内扶持100家信息产业应用企业；重点培育并命名授牌30家市级电子商务示范企业，力争5-10家进入全省电子商务百强企业行列；打造10家全市或区域大宗商品电子商务平台，搭建30家县域特色产业电子商务平台，实现全市重点行业和特色产业信息应用全覆盖。

创建并命名授牌15个以上市级电子商务示范基地，每个县区至少建立一家电子商务示范基地；争取建成2-３家“全省电子商务示范基地”。建设市级信息产业综合服务平台。实现与相关骨干企业联网互动。推动南郊区成为全市信息产业示范区。

二、主要任务

突出发展重点，优化产业布局，培育企业龙头。以重点行业、特色产业为主，全面推进商贸流通、对外贸易、农村经济、便民超市的信息应用；以服务于企业与企业之间交易的B2B模式为主，全面支持服务于企业与消费者之间交易的B2C，消费者之间交易的C2C等各种电子商务模式发展，积极探索移动电子商务、融资电子商务、服务外包电子商务以及物联网等创新型电子商务，使各类信息消费需求进一步释放。

（一）着力打造大宗商品电子商务交易平台。以大同市亿富宝电子商务平台为载体，围绕煤电、煤化工、煤物流、装备制造、新医药、农产品等传统优势产业，大力发展电子商务，推进大宗商品交易方式的升级换代。进一步利用互联网提升和完善信息发布、产品展示、价格指导、网上交易等信息服务功能，为大宗商品的网上交易提供规范、便捷、公正的第三方服务，建立全新的生产要素市场供应链体系，实现对商品及各种要素资源的有效配置，推动产业健康发展，进而扩大消费。

（二）大力提升县域特色产业电子商务发展水平。围绕市政府规划建设七大类100个现代特色农业园或第三方电子商务企业以产业链为基础，以供应链管理为重点，建设为产业链及上下游关联企业服务的电子商务平台，推动电子商务与产业集群融合，提高产业集群的市场反应能力和综合竞争力，增加销售值。

（三）进一步扩大商贸流通业电子商务发展规模。推动沃尔玛、家乐福、红星美凯龙、居然之家、香港新世界百货、韩国乐天玛特超市、苏宁、国美、大富翁、华林、百盛购物、太原美特好等大型商场开展网络购物和网上批发交易，实现实体商铺和网上商城有机结合，运用电子商务，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变，提高销售量，降低成本，增强企业核心竞争力。

（四）下大力构建对外贸易电子商务平台。依托农产品、矿产品、医药化工、机电产品和高新技术五大出口基地，积极搭建跨区域贸易专业电子商务网络，与国内外知名外贸网络实现链接，展示产品、洽谈合作、开展网上贸易和信息咨询，开拓国际市场。

（五）强力推动农村信息平台的发展与应用。加大农村信息基础设施建设力度，完善覆盖县乡村的农村信息网络，依托大同县全国农村商务信息体系建设试点工程的示范，加快建立农村电子商务服务体系，为企业和农户搭建网上交易平台，构建连接农家店、农产品龙头企业、农产品批发市场、农产品和日用品配送中心、农资流通企业的新农村电子商务服务体系。

（六）努力拓展电子商务便民服务领域。在城区范围内培育

1-2家社区电子商务龙头企业，整合购物、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源，构建便民电子商务服务平台，推动社区电子商务连锁超市建设，促进社区信息服务网络化。拓展移动电子商务应用领域，支持各类电子商务企业开展移动电子商务业务，不断创新消费模式，延伸交易网络，为广大市民提供便捷服务。

（七）不断创新信息平台应用。大力发展消费电子商务，实施“智慧消费”工程，完善“大同景区虚拟体验系统”、“大同购物虚拟体验系统”和“大同餐饮、住宿虚拟预订系统”，由商务部门负责规划与实施。支持开展网络营销、网上预订、网上支付等在线消费业务，形成涵盖食、宿、游、购、娱、交通等要素的一体化数字消费综合信息服务体系。

逐步推进电子银行、电子证券、电子保险等多样化电子金融服务，发展网上“金融超市”，民间融资电子商务、动产融资等金融业务。积极探索物流金融、网上融资等新模式。支持第三方电子支付平台建设，推动更多的非金融机构取得第三方支付牌照。

（八）积极发展电子商务物流等相关配套产业。加快建设适应电子商务发展的物流配送体系，重点打造山西万昌物流园区、新发地农产品批发冷链物流园区、和泰商贸物流园区，充分利用现有物流资源，广泛采用先进技术和装备，优化物流业务流程，提高物流业信息化水平，发挥电子商务与现代物流的组合优势，在大力发展第三方物流的同时，积极发展第四方物流，有效支持电子商务的发展与应用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立大同市信息消费工作协调领导小组，领导小组组长由市政府分管副市长任组长，有关部门负责人为成员。切实加强对全市信息消费工作的协调和领导，研究和解决工作中重大问题，建立健全覆盖市县乡村的促进信息消费，扩大内需的组织保障体系和工作机制，强化商务主管部门对该项工作的宏观指导和监管作用，完善部门间协调配合机制，研究制定扶持和鼓励促进信息消费，扩大内需相关政策措施。建立完善市县信息消费协会，加强行业自律，加强政策引导和技术信息咨询服务。

（二）实施政策促进。研究制定我市促进信息消费，扩大内需优惠政策，认真落实各项税收优惠政策；简化信息产业项目审批程序，缩短审批时间，放宽市场准入；土地、水、电、通信、网络等资源配置向信息领域企业倾斜；各商业银行要积极为信息产业建设项目提供信贷支持；引导企业加大资金投入，使企业成为信息产业的投资主体和开发主体，鼓励引导社会资金进入信息领域，支持建立电子商务股权基金，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。发挥政府投入的带动作用，市级财政每年在专项资金中安排一定资金用于信息产业和信息消费重点项目建设上，对业绩突出的信息产业示范基地、园区及企业的项目给予奖励。各县区要安排资金、支持本地电子商务企业加速发展。

（三）完善配套服务。积极引进、消化、吸收国内外先进适用的信息产业应用技术和装备，加快发展具有自主知识产权的电子商务硬件、建设大同信息应用综合服务平台，引导缺乏信息应用经验和技术企业，通过信息应用外包获得电子商务专业服务。

加强电子商务信用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和诚信惩戒机制，规范电子商务平台经营行为，加快建设在线支付体系，引导商业银行、银联等机构建立安全、快捷、方便的在线支付平台，完善在线资金清算，推动在线支付规范化、标准化并与国际接轨。整合现有工业、商业、仓储和运输等有价信息资源，建立全市物流信息网络平台。

（四）推动重组合作。鼓励我市中小微企业与信息企业兼并重组，强强联合，形成经营优势。引进省内外知名信息产业企业，开展合作，形成促进消费，扩大内需品牌优势、规模优势。

（五）营造发展氛围。充分发挥我市主流媒体舆论导向作用，开辟专题、专栏、推介信息产业应用优秀企业和典型案例。加大宣传和普及信息产业应用知识力度，强化社会各界对电子商务应用意识，信用意识、安全意识。加强信息应用人才培养，积极引进国内外高级信息应用人才，建立信息专家智库，为我市促进信息消费，扩大内需提供人才保障。

大同市人民政府办公厅

2013年10月11日

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