忻州市人民政府关于下达忻州市2012年国民经济和社会发展计划的通知

忻州市人民政府关于下达忻州市2012年国民经济和社会发展计划的通知

忻州市人民政府关于下达忻州市2012年国民经济和社会发展计划的通知

忻政发〔2012〕13号

各县（市、区）人民政府，市政府各委、局、办：

我市2012年国民经济和社会发展计划已经市三届人大常委会第二次会议通过，请各有关单位按此部署工作。

2012年是党的十八大胜利召开之年，是我市的“项目落地年”、“大干城建年”、“走出去年”和“基层组织建设年”，是转型跨越、赶队前行、充满希望、大有可为的一年。安排好2012年国民经济和社会发展计划，对于深入贯彻落实科学发展观，认真实施“3581”发展战略，促进全市经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。综合考虑各种因素，结合全市“十二五”规划要求，确定2012年全市经济和社会主要预期目标是：

预期性指标（11项）：地区生产总值确保增长13%，力争达到15%左右，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总额增长12%，财政总收入增长18%，一般预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇新增就业岗位2.89万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。以上指标是指导性的，可以根据形势发展变化适当调整。

约束性指标（9项）：万元GDP综合能耗下降3.5%，万元GDP二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫减排2%，化学需氧量减排1.3%，氨氮减排1%，氮氧化物零增长，烟尘、粉尘分别减排3%，万元工业增加值用水量下降3.5%。以上指标是硬任务、硬指标，必须完成。

为顺利实现上述目标，需要做好以下几方面工作：

一、抓住关键环节，加快推进转型综改试验区建设。启动研究编制《忻州市转型综改试验区实施方案》，全力推进一批骨干企业、重大项目和试点园区，首批22个标杆项目取得实质性进展。进一步加强重大标杆项目与省相关部门的对接联系。建立健全项目推进包保制度和对口推进小组制度。积极探索体制改革和机制创新，抓紧制定和实施十项改革任务和创新事项，形成具有我市特色的综改制度。努力建设和打造“三个门户”、“三个集散地”和“三个基础产业”，确保转型综改各项工作全面推进。

二、持续加大项目建设力度，进一步增强经济发展后劲。全力组织实施好218项省、市重点项目，全面完成省、市重点工程各项考核任务，确保全社会固定资产投资增长25%以上。围绕项目储备、招商、落地、开工、服务、考核“六位一体”，深入挖掘储备项目，分类推进产业项目，继续紧盯招商项目，强化项目考核考评，抓好“项目落地年”各项工作。进一步简化审批程序，提高行政效率，创优发展环境，推进项目落地实施。

三、加快推进产业结构调整，进一步加快重点产业转型升级步伐。继续推进传统产业总量扩张，全力以赴抓好煤炭产业重组整合后的矿井建设，重点推进煤矸石电厂、风能开发、热电联产等电力产业项目，引导大型铁矿企业集聚开发，提升资源开采效率。全力扶持煤化工、新型材料、装备制造等新兴产业做大做强。大力支持特色文化旅游、现代物流产业等现代服务业发展，进一步做好市级十大工业园区规划、开发工作，积极提升产业园区的集聚能力。大力发展循环经济，加快天然气、煤层气输气管道建设，规划建设一批天然气加气站建设项目，推进重点行业大宗废弃物的综合利用。

四、积极改善农村生产生活条件，进一步推进新农村建设和扶贫开发。夯实农业发展基础，继续加强以中低产田改造为重点的耕地综合生产能力建设，支持为农服务体系建设项目。集中扶持一批农业产业化龙头企业项目和特色农产品加工项目，推进“337”工程龙头企业技改升级。继续推进扶贫开发和新农村建设，以增加贫困人口收入为目标，以产业开发扶贫为重点，全面完成片区开发各项目标任务。

五、推进中心城市建设，加快市域城镇化步伐。全力打造忻州生态宜居城市龙头，全面推进“7451”重点城建项目和云中新区开发，大力推进旧城区综合整治和城中村改造，启动忻州城区创建省级园林城市工作。全面实施大县城战略，推进县城扩容提质，抓好各县市新区建设。进一步推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村辐射、公共服务和社会保障体系向农村覆盖，形成以城带乡、城乡统筹发展的新格局。

六、抓好节能减排和生态建设，切实增强可持续发展能力。强力推进减排治污，大力推进生态建设，强化节能减排政策和制度约束，严格能耗增量、污染排放总量管理，加快制定《忻州市合理控制能源消费总量工作方案》，建立能耗分配和产业布局总量调控机制。扎实推进交通运输、商贸流通、市政公用、居民生活等社会领域节能。严格执行各项约束性指标任务，确保完成年度任务。

七、突出改善和保障民生，大力推进社会事业快速发展。认真做好就业和社会保障工作，多渠道开发就业岗位，继续推进基层就业和服务设施建设。积极做好养老保险省级统筹工作，加快推进城镇居民社会养老保险和新农保工作，巩固城镇医疗保险和新农合参保率，进一步提高财政补助标准。统筹推进各项社会事业全面发展，积极支持各类教育均衡发展，加强教育基础能力建设，着力改善城乡教育基础薄弱学校、学前教育办学条件，大力推进医疗卫生服务体系建设。

八、继续深化改革，扩大对外合作交流。全面深入推进国有企业改革、事业单位分类改革、民营企业改革三大改革任务，继续深化医药卫生体制机制改革、文化体制改革、集体林权制度改革，统筹协调推进其它领域改革。认真抓好保德、原平扩权强县试点工作。继续提升开放型经济水平，积极实施“走出去”战略，不断引进项目资金、人才技术，引进先进的管理理念和发展模式，引进我市所缺少的一切发展要素。

九、密切跟踪研究经济形势，提高经济运行调控能力。加强经济运行的监测、分析、预警工作，及时发布经济运行分析报告，制定相应的经济政策，保障全市经济平稳较快发展。实施针对性强的宏观调控措施，加强价格调控监管，以食品、农资、房地产价格调控为重点，加快建设一批农产品生产和供应基地。认真贯彻国家和省房地产调控各项政策措施，进一步加强房地产调控，增加有效供给，抑制投机性需求。

二O一二年六月十四日

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