阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强应急预案编制修订工作的通知

阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强应急预案编制修订工作的通知

阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强应急预案编制修订工作的通知

各县（区）人民政府，市直有关单位：

近年来，我市各级各部门认真贯彻落实加强应急管理工作的要求，结合各自工作实际，预案编制质量明显提高，为提升应急反应处置能力奠定了良好基础。同时，也存在应急预案编制工作进展缓慢、相当数量的预案亟待编制和修订的问题。为进一步强化我市应急预案编制修订工作，确保预案工作快速健康发展，现对我市2013年应急预案编制修订工作做出如下安排:

一、查补空白加快编制修订应急预案

各级各类应急预案原则上每三年修订一次，各级各部门应对本级本部门应急预案进行认真梳理，尚未制定预案的，抓紧组织力量制定；对已印发三年及三年以上的应急预案，应积极组织力量予以修订；对虽未满三年，但已不符合实际情况的，也应予以修订。

（一）市级应急预案。按照《阳泉市突发公共事件总体应急预案》的规定，截止目前，23个市级专项应急预案中，需修订的12个（附件一），未完成或未经市人民政府应急管理办公室审核印发的3个（附件二）；62个市级部门应急预案中，需修订的35个（附件三），未完成或未经市人民政府应急管理办公室审核备案的17个（附件四）。对于未完成或未经市人民政府应急管理办公室审核，需编制或修订的市级专项及部门预案，各相关单位于3月22日前将预案制定或修订计划完成进度说明书报市政府应急办，同时，要尽快组织力量按计划开展预案编制修订工作，加快工作进度，确保市级专项及部门预案在2013年9月底前全部编制或修订完成，并按规定程序报审发布。

（二）县级应急预案。各县（区）人民政府要对本级各类应急预案进行认真梳理，摸清底数，加大督促力度，指导有关部门加快专项应急预案和部门应急预案的编制修订工作。与此同时，要下大力抓好乡镇（街道）应急预案和基层（企业、学校、社区、村等）应急预案的编制工作。2013年9月底前，各县（区）人民政府应将本级经修订后的总体应急预案报市政府应急办备案，此外，本县（区）区域内的专项应急预案、部门应急预案需全部完成，基层应急预案完成率不低于85%。

（三）企业、大型活动应急预案。全市规模以上企业要严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，认真编制修订企业各类应急预案，在2013年9月底前完成应急预案的编制修订工作。市安全生产监督管理局要做好规模以上企业预案的评审、备案、演练的督促指导工作。市人民政府应急管理办公室将适时对规模以上企业应急预案编制情况进行检查。对于法人或者其他组织面向社会公众举办的每场预计参加人数达到1000人以上的会展、庙会、文体活动、烟火晚会等大型群众性活动，各级主管部门要针对人员集中、时间集中、地点集中和突发事件易发的特点，抓好活动前应急预案编制的指导督促工作，没有编制应急预案、应急预案未经批准或没有按要求备案的大型群众性活动不能批准举办。市人民政府应急管理办公室将对部分大型群众性活动进行应急预案抽查。

二、注重规范严格执行应急预案审核备案制度

应急预案要注重规范性、针对性和可操作性，预案编制修订工作要集思广益，广泛征求相关部门和单位的意见，认真组织评审论证，符合本区域、本行业领域实际，不可简单效仿上级预案，重点行业领域和关键环节的应急预案应制定“操作手册”，确保应急预案质量和可行性。

各相关部门已制定的，但未列入本通知“附件”的应急预案，如与实际情况不符的，应自行予以修订，并按程序向市应急办报备；各相关部门除按本通知“附件”要求，尽快编制修订应急预案外，还可根据应急管理工作需要，制定本行业领域其他应急预案，但需按《阳泉市突发事件应急预案管理办法》的规定制定预案，并按程序向市应急办报备。

新制定的或经过重新修订的应急预案，必须遵循以下审核备案程序：县（区）人民政府总体应急预案报市人民政府应急管理办公室备案；市级专项应急预案和市级部门应急预案在组织评审前，须经市人民政府应急管理办公室审核、备案；企事业单位应急预案按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）规定进行备案；大型群众性活动应急预案在活动举行前15日内报当地县级人民政府应急管理办公室和主管部门备案。

三、积极宣传抓好应急预案培训演练工作

（一）加强宣传培训。专项预案、部门预案正式印发后，市、县人民政府分管领导应组织该预案涉及的相关部门（单位）在一个月内召开领导组（指挥部）成员单位会议，学习熟悉预案，明确各部门（单位）的职责。所有承担预案规定职责的县级以上人民政府及有关部门（单位）应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容，尤其是市、县人民政府及各有关部门（单位）主要负责同志，要学习熟悉应急预案，确保应急预案中的各项措施落到实处。各级应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料，向公众免费发放。各县（区）人民政府和市有关部门（单位）组织的宣传培训活动应以“应急管理动态信息”报市政府应急管理办公室。

（二）积极开展演练。市、县人民政府及有关部门（单位）要结合应急预案制定年度演练计划。针对本地区、本系统、本单位应急工作的实际，组织应急预案演练。专项应急预案演练每年至少组织一次；部门应急预案、企事业单位应急预案每两年至少演练一次；大型活动应急预案应在活动举办之前至少开展一次综合性演练；乡镇（街道）等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急预案行动方案每两年至少演练一次。应急预案演练结束后，要进行认真评估总结，并对应急预案进行相应的修订完善。各县（区）人民政府和市有关部门（单位）组织的综合性应急演练评估报告及动态信息应报市政府应急管理办公室。

联系地址：南大街23号市人民政府办公大楼1017室、1018室。

联系电话：229933322950922293090

电子邮箱：[email protected]

附件：1.需修订的市级专项应急预案目录

2.需编制的市级专项应急预案目录

3.需修订的市级部门应急预案目录

4.需编制的市级部门应急预案目录

阳泉市人民政府办公厅

2013年3月12日

附件1：

需修订的市级专项应急预案

序号

预案名称

原印发

年度

牵头单位

1

阳泉市大规模群体性事件应急预案

2006年

市公安局

2

阳泉市处置突发环境事件应急预案

2006年

市环境保护局

3

阳泉市自然灾害救助应急预案

2007年

市民政局

4

阳泉市突发公共卫生事件应急预案

2008年

市卫生局

5

阳泉市突发公共事件医疗卫生救援应急预案

2008年

6

阳泉市安全生产事故灾难应急预案

2009年

市安全生产

监督管理局

7

阳泉市地震应急预案

2009年

市地震局

8

阳泉市突发地质灾害应急预案

2010年

市国土资源局

9

阳泉市防汛应急预案

2010年

市水务局

10

阳泉市辐射事故应急预案

2010年

市环境保护局

11

阳泉市涉外突发事件应急预案

2010年

市外事侨务

办公室

12

阳泉市金融突发事件应急预案

2010年

中国人民银行阳泉中心支行

注：制定年度指的是已在市应急办备案的应急预案原印发年份。

附件2：

需编制的市级专项应急预案

序号

预案名称

牵头单位

备注

1

阳泉市网络与信息安全突发事件应急预案

市经济和信息化

委员会

2

阳泉市处置大规模恐怖袭击事件应急预案

市公安局

3

阳泉市煤矿事故灾难应急预案

市煤炭工业局

评审阶段

附件3：

需修订的市级部门应急预案

序号

预案名称

原印发

年度

制定部门

1

阳泉电网电力供应预警及应急处理预案

2007年

市经济和信息化委员会

2

阳泉市教育系统突发公共事件应急预案

2007年

市教育局

3

阳泉市气象灾害应急预案

2008年

市气象局

4

阳泉市司法行政系统突发事件应急预案

2009年

市司法局

5

阳泉市大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案

2009年

市体育局

6

阳泉市药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案

2009年

市食品药品

监督管理局

7

阳泉市工商行政管理局市场监管应急预案

2009年

市工商行政

管理局

8

阳泉市特种设备事故应急预案

2009年

市质量技术

监督局

9

阳泉市物资储备调运应急预案

2010年

市发展和改革委员会

10

阳泉市公安局处置突发性劫持人质恐怖案件工作预案

2010年

市公安局

11

阳泉市财政应急保障预案

2010年

市财政局

12

阳泉市政府外债危机应急预案

2010年

13

阳泉市人力资源和社会保障局处置群体性事件应急预案

2010年

市人力资源和社会保障局

14

阳泉市住房保障和城乡建设管理局地震应急预案

2010年

市住房保障和

城乡建设管理局

15

阳泉市公路交通突发公共事件应急预案

2010年

市交通运输局

16

阳泉市水生动物疫病应急预案

2010年

市水务局

17

阳泉市水产品质量安全事故应急预案水务部门操作手册

2010年

18

阳泉市草原火灾应急预案

2010年

市农业委员会

19

阳泉市农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害应急预案

2010年

20

阳泉市农业转基因突发事件应急预案

2010年

21

阳泉市农业环境污染突发事件应急预案

2010年

22

阳泉市重大沙尘暴灾害应急预案

2010年

市林业局

23

阳泉市重大林业有害生物灾害应急预案

2010年

24

阳泉市林业生态破坏事故应急预案

2010年

25

阳泉市生活必需品市场供应应急预案

2010年

市商务局

26

阳泉市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

2010年

市文化广电新闻出版局

27

阳泉市旅游突发公共事件应急预案

2010年

市旅游局

28

阳泉市涉及民族宗教方面群体性事件应急预案

2010年

市民族宗教

事务局

29

阳泉市公安消防部队处置突发灾害应急预案

2010年

消防阳泉支队

30

阳泉市突发公共事件新闻报道的应急预案

2010年

市日报社

31

阳泉广播电视总台突发事件新闻宣传应急处置预案

2010年

市广播电视台

32

阳泉市进出境重大动物疫情应急处置预案

2010年

市出入境

检验检疫局

33

阳泉市商业银行突发事件应急预案

2010年

中国银监会

阳泉监管分局

34

阳泉市应对突发事件情报信息工作应急预案

2010年

市国家安全局

35

阳泉市邮政局突发公共事件应急预案

2010年

市邮政局

注：制定年度指的是已在市应急办备案的应急预案原印发年份。

附件4：

需编制的市级部门应急预案

序号

预案名称

制定部门

1

阳泉市发展改革委综合应急预案

市发展和改革

委员会

2

阳泉市煤电油运综合协调应急预案

市经济和信息化委员会

3

阳泉市处置大规模爆炸恐怖袭击事件预案

市公安局

4

阳泉市处置生物化学恐怖袭击事件的预案

5

阳泉市处置核辐射恐怖袭击的预案

6

阳泉市建设工程质量安全事故应急预案

市住房保障和

城乡建设管理局

7

阳泉市动物疫病应急预案

市农业委员会

8

阳泉市农业自然灾害突发事件应急预案

9

阳泉市石油天然气储运事故灾难应急预案

市安全生产监督管理局

10

阳泉市涉侨、涉港、涉澳突发事件应急预案

市外事侨务

办公室

11

阳泉市互联网网络安全应急预案

市信息化工作

办公室

12

阳泉市广播电视安全播出应急预案

市广播电视台

13

阳泉市金融机构突发事件应急预案

中国人民银行

阳泉中心支行

14

阳泉市支付清算系统危机处置预案

15

阳泉市发行基金调运和供应危机处置预案

16

阳泉市外汇管理突发事件应急预案

17

阳泉市外汇储备经营管理突发事件应急预案

延伸阅读

转发市工商局关于充分发挥工商行政管理职能推进海峡西岸经济区重要增长极建设实施意见的通知

转发省政府办公厅关于印发广东省政务公开考核办法（试行）的通知

转发《关于在全市开展帮扶贫困农户的实施意见》的通知