甘孜藏族自治州人民政府办公室关于贯彻落实州政府第八次全体会议精神的通知

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于贯彻落实州政府第八次全体会议精神的通知

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于贯彻落实州政府第八次全体会议精神的通知

甘办函〔2015〕266号

各县（市）人民政府，州政府各部门,省属行政企事业单位，州属企事业单位：

12月14日，州政府组织召开了十一届州人民第八次全体会，学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神，总结2015年工作，科学谋划明年和“十三五”政府工作。为贯彻落实好全体会精神，现就有关事项通知如下：

一、及时传达学习，统一思想和行动

这次州政府全体会议，全面总结了2015年工作，充分肯定了政府工作成效，深入分析了当前的经济形势，深刻阐释了五个发展理念，明确指出了当前和今后政府工作的方向和重点。准确把握会议精神，对各级政府和各部门做好当前和今后一个时期的工作，具有非常重要的指导意义和现实意义。各县（市）、各部门要及时组织召开领导班子成员会和全体职工会，组织广大干部认真传达学习会议精神，深刻领会益西达瓦州长的重要讲话精神，把思想统一到州政府对当前和“十三五”形势的分析判断上来，把行动统一到州政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，进一步理清思路、突出重点、细化措施、落实责任，把讲话精神落到实处。

二、把握精神实质，细化落实发展措施

在承接“十三五”关键时期，中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为我州破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势指明了方向。各县（市）政府、各部门要紧密结合实际，准确把握好新形式，突出发展新理念，细化落实发展措施，确保“十三五”良好开局，确保到2020年甘孜州与全国同步建成小康社会。

（一）用创新发展提升前进动力。要创新思路，按照“做强第三产业、做优社会事业、做实民计民生、做美生态环境、做好社会秩序”要求，拓展发展新空间、形成发展新动能。要创新投资，通过多方争取项目、用活转移支付、激发民间活力、用好金融杠杆、加大招商引资、强化对口支援、盘活存量资金、加强资金管理等措施，将真金白银投到第三产业、生态建设等有效益、有产出的环节中去，形成新的投资领域和投资热点。要创新市场，从供需两端发力，推进结构性改革，提高有效供给和有效需求，量身定做产品，实现有效对接市场、迎合市场、拓展市场的目的。要创新业态，顺应新一轮科技革命和产业变革的发展趋势，进一步把“互联网”“飞机”等新兴业态做大做强，推动信息技术向市场、设计、生产环节渗透，推进产业组织、商业模式、物流链创新，充分激发动力活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

（二）用协调发展解决不平衡问题。要推进产业协调发展，按照“一优先二有序三加快”产业发展思路和“三化”联动发展路径，大力发展六大产业。要推进区域协调发展，按照“东部率先发展、南部跨越发展、北部追赶发展”的思路，突出各自特色和优势，编制发展规划，明确发展任务、发展方式、发展举措、发展路径，形成各有侧重、各有特色、优势互补的协调发展局面。要推进城乡协调发展，按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”思路，实施城乡提升战略，做到城要像城、乡要像乡、村要像村，重点在缩小基础设施上的差距、缩小公共服务上的差距、缩小生活水平上的差距上下功夫，推进城乡协调发展。要推进物质文明和精神文明协调发展，加强社会主义核心价值观教育，弘扬传承优秀的民族文化；加强文化阵地建设和群众工作，积极开展“三下乡”等活动，强化政策宣传和舆论引导，提高群众文化生活水平，凝聚发展正能量。

（三）用绿色发展引领生态经济。要找准生态经济突破点，把生态优势转化为经济优势，创造绿色消费、制造绿色业态、实现绿色增长，引领甘孜经济从主要依靠投资拉动、电矿带动向以山地旅游统领、三产融合发展转变；由小项目大资源、小产出大污染向资源集约、生态良好转变；由单纯追求物质生产、总量增加向以人为本、全面发展转变。要突出生态旅游“引爆点”，制造甘孜州“绿色业态”“绿色消费”的大卖场，推进产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴，以生态旅游形成推进发展的新活力、新动能，带动甘孜发展转型升级。要着力山地旅游核心品牌建设。以“甘孜山地旅游·东方户外天堂”为核心，打响“中国甘孜·国际山地旅游节”品牌，大力发展崇尚自然的旅游、民族文化的旅游、户外运动的旅游、绿色生态的旅游。

（四）用开放发展增强发展动能。要进一步解放思想，打破“条条”“块块”限制，用敢闯敢干的精神和会闯会干的能力，打开对外开放的新局面，通过借智、借力、借资、借市“四借”带动、推动、引领甘孜新发展。要拓展开放领域，落实好已经签订的各类协议议定事项和川滇藏青交界地藏区市（州）长第一次联席会议精神，举办好首届中国甘孜·国际山地旅游节、第九届康巴艺术节和圣洁甘孜走进上海等系列活动。要增强开放实效，加大项目推介、招商引资、合作交流力度，让甘孜绿色制造“走出去”，把内地和沿海的项目、资金、技术、人才“引进来”并落到实处，真正发挥经济社会效益。

（五）用共享发展惠及全州百姓。要破除“等靠要”思想，树立人人都要参与、人人都要尽力、大家动手把蛋糕做大的理念，创造公平的发展机会，扩大就业、鼓励创业，引导群众靠自己的双手，有尊严地脱贫、有尊严地致富。要保障群众利益，深入研究资源开发政策，统筹好群众、企业、政府之间的关系，做到群众有收入、企业有利润、政府有税收。要全力精准脱贫，落实好“六个精准”“四个坚持”“五个一批”“10个扶贫专项方案”和“五个一”帮扶等精准扶贫工作要求，做到扶贫对象准、脱贫需求清、帮扶机制实、资金使用准、指标数据全、脱贫成效真。

三、收好官起好步，扎实抓好近期工作

（一）抓好各项收官工作。对照“十二五”要求、对照本届政府目标、对照“18”重点工作、对照2015年目标任务，全面梳理、找出短板、强化举措，全面完成年度目标任务，确保“十二五”收好官。

（二）积极谋划明年工作。理清工作思路、确定重点项目、列出重点工作、拿出具体举措，认真研究国家、省各项政策，加大项目编制、申报力度，多渠道争取项目、资金和政策支持。对已基本明确投资来源的项目要抓紧开展前期工作，确保明年及时进场施工；对已下达投资计划、未开工的项目，要逐个破解项目建设存在的困难和问题，拟定开工时间表，确保2016年工作实现开门红。

（三）科学谋划“十三五”。全面分析发展面临的新形势，把握发展的新机遇，准确研判州情、县情和发展现状，科学评估“十二五”规划执行情况，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，抓紧科学编制“十三五”规划，把“十三五”规划编制成一个全面小康的规划、转型发展的规划、实事求是的规划、主动“说不”的规划。同时积极争取和落实国家对藏区的差别化政策，力争将更多项目纳入国家、省“十三五”盘子。

（四）抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任，细化安全生产措施，认真抓好交通、矿山等领域安全生产，坚决防止发生人身安全事故；认真落实全省森林草原防火现场会的各项部署，坚决防止森林、草原等火灾的发生；高度重视地震、地质等灾害的防范工作，确保群众的生命财产安全。

（五）抓好“两节”期间相关工作。搞好节日期间慰问工作，保障节日期间产品的有效供给、市场物价的总体稳定，确保人民群众欢乐祥和过节；安排好困难群众生活，将惠民资金及时发放到农牧民群众手中，确保困难群众安全过节、温暖过冬。

各县（市）、各部门要深刻领会会议精神实质，树立新的发展理念，瞄准新的发展方向，结合本地区、本部门实际，把会议精神实质贯彻落实到抓好近期工作、谋划“十三五”工作全过程，提出切实可行的发展举措，做到思路清、措施实，会议精神贯彻落实情况于12月21日前报州政府办公室（联系电话2636126）；要针对明年如何实现开门红提出思路、落实项目、明确重点，形成书面报告，于12月21日前报州政府（联系电话；2832829）。逾期未按要求报送相关材料或报送材料措施不实的县（市）和部门将予以全州通报批评

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2015年12月17日

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