遂宁市人民政府办公室关于印发《市政府常务会议议事规则》及《市政府常务会议会务工作规范》的通知

遂宁市人民政府办公室关于印发《市政府常务会议议事规则》及《市政府常务会议会务工作规范》的通知

遂宁市人民政府办公室关于印发《市政府常务会议议事规则》及《市政府常务会议会务工作规范》的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：

《市政府常务会议议事规则》及《市政府常务会议会务工作规范》已经市政府六届第19次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

市政府常务会议议事规则

一、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长和市长助理组成。

二、市政府常务会议组成人员是常务会议议事的主体，列席人员为常务会议审议讨论提供法律法规、政策和事实情况说明。

三、市政府副秘书长、市政府办公室副主任，市政府法制办、市发改委、市财政局、市监察局、市审计局、市目标绩效督查室、市应急办、市政府新闻办、市政府热线办主要负责同志全程列席市政府常务会议。根据议题需要通知与议题直接相关部门主要负责人列席会议。

四、根据需要邀请遂宁军分区主要负责人，市人大常委会、市政协、市总工会有关领导参加会议；特邀市委编办、市广播电视台、遂宁日报社主要负责人和市人大代表、市政协委员、市政府工作监督员代表列席会议。

五、市政府常务会议议题由市长批示确定，或由副市长、秘书长、业务科室书面提出建议报市长审批同意。

六、市政府常务会议组成人员按职责分工和权限可予决策的事项，一般不列入市政府常务会议题。分管副市长和议题承办单位主要负责人均不能参加会议的议题，一般不提请当次政府常务会议审议。

七、市政府常务会议组成人员对所签建议上会议题和分管工作议题，应提前将议题所涉及内容事项全面了解掌握并协调一致，对分管工作议题应发表明确意见。

八、列入市政府常务会议审议的议题，由议题承办单位主要负责人汇报，由会议主持人作出决定。分管副市长和副秘书长需就议题协调办理情况作特别说明的可补充汇报，列席人员根据会议主持人要求发表意见、回答组成人员询问。

九、市政府常务会议议定事项，各责任主体应不等常务会议纪要印发，抓紧办理。分管副市长组织、督促相关单位抓好落实、防止走样。

十、市政府常务会议组成人员和列席人员因故不能参加市政府常务会议，需有明确事由并提前请假。

市政府常务会议会务工作规范

为进一步规范市政府常务会议议事程序，提高会议质量和效率，根据《省政府常务会议议事规则》、《省政府常务会议会务工作规范》及《遂宁市人民政府工作规则》有关规定，结合市政府工作实际，制定本规则。

一、会议议题确定

（一）市长批示上会，或由副市长、秘书长、业务科室书面提出建议报市长审批同意后的议题方可确定为常务会议题。

（二）市政府常务会议实行议题再审制度。市长批示同意上会的议题，由承办单位填写和运转《遂宁市人民政府常务会议题审批笺》（附件1），完成再审流程后正式确定为当次常务会议题。人事任免、纪律处分议题不需再审。

（三）拟提请市政府常务会议审议的议题，应在深入调查研究、广泛听取意见、主动协调会商和反复修改完善的基础上形成。各议题在上报市政府常务会议审议前，应按照有关规定完成以下相关准备工作：

1．涉及重大决策事项的议题，由主办单位报请分管副市长组织，对决策依据、利弊分析、效果预期、实施措施等内容进行深入研究，形成可供讨论决策的建议方案。

2．涉及全市重大发展规划、城市规划、产业规划、重要资源配置和重大政府投资项目建设等专业性、技术性较强的议题，要通过决策咨询机构或召开咨询论证会，形成论证报告。

3．涉及城市建设、交通、环境保护、文化教育、医疗卫生、社会公益、公共服务、价格调整等关系市民切身利益、群众关注度高的议题，要通过新闻媒体、网络等渠道征集市民建议，或举行听证会等形式广泛听取意见。

4．涉及规范性文件或法律问题的议题，由市政府法制部门进行法律审查，并出具书面意见。

5．涉及制发文件、召开会议、评选表彰、举行仪式的议题，应符合相关规定并按程序履行相关手续。

6．涉及其他部门职权的议题，主办单位要主动协商，取得一致意见，并履行会签程序。不能取得一致意见或分歧较大的，由主办单位报请分管副市长或由分管副秘书长组织进行协调，形成可供讨论决策的建议方案。

7．需要向上级机关请示的重要议题，应提前向上级机关汇报衔接，并提供明确意见。

（四）市政府办公室秘书一科负责对常务会议题进行登记、催办。

二、会议材料准备

（五）确定提请市政府常务会议审议的议题，由市政府办公室相关业务科室负责督促议题承办单位尽快完成再审流程，对联系单位议题材料内容、篇幅进行审核，并会同承办单位提出议题列席单位名单，在《议题审批笺》中审核确认。

（六）议题承办单位在完成再审流程后，应及时将有关材料报送市政府办公室秘书一科进行格式审查。主要包括：

1．审签完毕的《遂宁市人民政府常务会议题审批笺》。

2．提请审议的正式文本。如：请示、报告以及代拟的市政府文件、决定（草案）等。

3．议题有关情况的说明。主要包括：提请审议事项的必要性和该事项的形成经过；主要法律、政策依据和合理性、可行性；拟出台的措施对经济社会发展可能产生影响的评估分析；征求各相关单位意见情况；专家论证、征求公众意见情况；材料主要内容；发文建议等，一般控制在2页以内（格式见附件2）。

4．议题有关的附件。主要包括：法律审查意见和专家论证报告；公开征求企业和市民意见情况的说明；征求有关部门、县（市、区）政府意见情况的说明；相关法律和政策依据；其他对决策有重要参考价值的资料。

（七）提交市政府常务会议审议的所有材料必须依法合规。汇报材料应请示事项明确、理由依据充分、行文规范简练，并对审议通过后的办理意见有明确建议。

（八）议题材料内容及格式符合要求后，由承办单位负责到市政府文印室按公文格式要求排版，并自行负责印制材料，于会前2天将材料报送市政府办公室秘书一科。

（九）市政府办公室秘书一科根据确定议题，起草向市委的报告、编制议题单和会议主持词，并按程序送审。

三、会议组织落实

（十）市政府常务会议议题和会议时间确定后，由市政府办公室秘书一科负责通知领导、部门（单位）参加会议。

（十一）市政府常务会议议题由议题承办单位主要负责人汇报。汇报发言应简明扼要、言简意赅，汇报时间控制在5分钟以内。补充汇报或列席人员发表意见一般控制在2分钟以内。

（十二）市政府常务会议纪要由市政府办公室秘书一科负责起草，送相关部门会签，经市政府秘书长审核后，报市长签发。原则上于会后5个工作日内印发。

（十三）市政府常务会议新闻稿由遂宁日报社、市广播电视台指定记者撰写，报市政府办公室审核后，在遂宁日报、遂宁电视台公开报道。新闻稿要重点鲜明，内容鲜活，具有新闻性和可读性。

（十四）市政府常务会议议定事项办理落实情况由市目标绩效督查室负责进行跟踪督办，原则上在会后15日内形成督查通报。

四、会议纪律

（十五）市政府常务会议列席单位主要负责人确因特殊情况不能列席会议，必须按程序履行书面请假手续，报秘书一科汇总，经市政府秘书长核报会议主持人同意后，可安排分管负责人列席会议。

（十六）与会人员应按通知要求准时候会，按座牌指定位置就座，不得无故缺席、迟到。该议题讨论结束后，与下一议题无关的人员应立即退出会场。

（十七）会议期间，与会人员应遵守会场纪律。与会人员发表意见须经会议主持人同意，非领导询问时，不得随意插话，确保会议严肃性。

（十八）参加会议人员要严格遵守保密纪律。会议议题及未经常务会议研究决定的事项，一律不得透露给与会议无关的人员，因失密泄密造成严重后果的，依法追究相关人员责任。

（十九）市政府办公室负责对常务会议议题承办、材料审核、参会情况、落实办理进行监督检查，对违规情况及时通告相关单位，必要时公开通报，并纳入对市直部门（单位）的绩效考核。

附件：1．遂宁市人民政府常务会议议题审批笺

2．遂宁市人民政府常务会议议题情况汇报格式

附件1

遂宁市人民政府常务会议题审批笺

议题名称汇报单位

汇报人

市长审批

分管副市长

意见

秘书长意见

分管副秘书长意见

业务科室

审核意见

审议事项

协调情况

公示听证

专家咨询

法律审查

列席单位

主办单位

主要领导意见拟稿人

联系电话

遂宁市人民政府常务会议题审批笺填报说明

1．“审议事项”是指需要常务会重点审议的事项；建议市政府对审议通过事项的处理方式（如：以市政府或市政府办名义行文、报请市委常委会讨论、提交市人大常委会审议等）。（若需要，可采用附件形式）

2．“协调情况”指召开协调会、征求意见、法制审查的情况；有无不同意见，是否采纳；未采纳，简述理由。（若需要，可采用附件形式）

3．审议的重大行政决策事项，应在“公示听证、专家咨询、法律审查”栏中对相关情况进行简要说明。

4．“列席单位”由主办单位与市政府办公室业务科室商定，分管副秘书长审定，一般控制在20个左右，并请严格按部门或单位序列排列。

5．“主办单位主要领导意见”，必须是“议题成熟，同意上会”等明确意见，议题成熟的主要标志是不出现原则性问题和不发生重大分歧意见；“联系电话”栏留主办单位拟稿人的移动电话，确保及时联系。

6．部门请示件或代拟稿经初审，市长同意上会后，由市政府办公室相关业务科室送秘书一科初登记，进入常务会拟定议题库，并附贴议题审批笺；由市政府办公室相关业务科室交办主办单位，进一步做好协调一致、征求意见等工作，确保议题成熟后报市政府办公室相关业务科室，进入再审流程。

附件2

遂宁市人民政府常务会议议题情况汇报格式

关于编制（起草）《××××××××××规划（通知）》的情况汇报

单位名称：×××××

各位领导：

为了××××××，××××局（办）编制（起草）了《×××××××规划（通知）》，现将编制（起草）《×××××××规划（通知）》的情况汇报如下。

一、编制（起草）依据（背景）

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

二、征求意见情况

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

三、审查情况

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

四、主要内容（核心数据）情况

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

汇报完毕，请审议。

注：按正式公文格式排版；按类似结构准备情况汇报；汇报人按此材料汇报。

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