市政府办公室关于印发市区五小行业专项整治方案的通知

市政府办公室关于印发市区五小行业专项整治方案的通知

淮政办发〔2004〕47号

市政府办公室关于印发市区五小行业专项整治方案的通知

各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《市区“五小”行业专项整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO四年四月二十七日

市区“五小”行业专项整治方案

为改善市区“五小”行业的卫生状况，加快创建国家卫生城市进程，根据全市创建“四城”工作的总体要求，特制定市区“五小”行业专项整治方案。

一、整治目标

通过开展专项整治活动，全面提高市区“五小”行业经营者的守法经营意识和卫生知识水平。市区“五小”行业从业人员必须经过卫生知识培训，有效卫生许可证、从业人员健康证持有率100％；主要卫生设施配备符合标准要求；设施、功能区域布局合理，符合卫生要求，无店外经营现象；卫生管理制度健全，环境整洁。确保城区主、次干道“五小”行业达到国家卫生城市标准，其它地段“五小”行业符合基本卫生要求，达到“市民满意、顾客满意、店家满意”的目标。

二、组织领导

为加强组织领导，市政府成立市区“五小”行业专项整治领导小组。其组成人员名单如下：

组长：陆长苏副市长

副组长：单国富市政府副秘书长

成员：邬锦屏市卫生局副局长

漆洪庭市公安局副局长

赵深市财政局副局长

葛高德市城管局副局长

钱增才淮安工商局副局长

陈晓湘市环保局副局长

朱维佳清河区政府副区长

孙勤清浦区政府副区长

李政国淮阴区政府副区长

王洪新楚州区政府副区长

徐业恕淮安经济开发区管委会副主任

领导小组办公室设在市卫生局，邬锦屏同志兼任办公室主任，杨善文、严阵、谈庆任办公室副主任。

各区、经济开发区也要相应成立领导小组。

三、整治步骤

专项整治工作分三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（2004年4月）

制定实施方案,建立整治组织。各区对辖区内“五小”行业逐户进行调查摸底，并充分利用新闻媒体进行广泛宣传，营造舆论氛围。

（二）自查整改阶段（2004年5月－6月）

针对第一阶段的摸底情况，各区、各有关部门对辖区内“五小”行业进行检查，对不符合卫生要求的，下发整改通知书，限期整改。在此阶段，市将根据各区整治情况组织督查。

（三）巩固提高阶段（2004年7月）

市组织对各区“五小”行业专项整治工作进行验收，各区选择“五小”较集中的路段，分别建立示范街、示范路段。通过整治，促进长效管理机制的形成。

四、具体要求

（一）加强领导，提高认识。各区要切实加强领导，建立相应组织，明确职责。根据市区专项整治方案，结合实际制定本辖区实施方案。各区在开展“五小”行业专项整治工作中，要结合实际建立有利于工作开展的管理机制，建立和完善协调制度、会办制度、会商制度和汇报制度，保证各项整治措施的落实。

（二）坚持标准，严格许可。在整治过程中，必须严格坚持标准，对不符合标准要求的，不予发放卫生许可证，坚决杜绝乱许可、乱发证现象，对未按法律法规规定许可发证的，将依法追究有关人员的行政责任。

（三）周密安排，严格管理。各区要按照市统一方案，周密安排辖区内的专项整治工作。要建立“五小”整治的基本情况台帐、存在问题台帐、整改追踪台帐和行政处罚台帐，及时掌握整治进度与效果。

（四）落实责任，加强配合。“五小”行业专项整治工作时间紧、任务重，各区要坚持科学管理，实行目标责任制，明确各部门的责任，卫生部门要认真贯彻《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》，加大卫生许可把关力度，强化日常卫生监督，提供基础资料分类整治具体名单，对无证经营户协助取缔；工商部门要进一步落实“五小”行业卫生许可的前置要求，针对无证照经营户，按照《无照经营查处取缔办法》依法予以取缔；城管部门要充分发挥在城市管理中的综合协调职能，重点加大对占道经营、店外店的监管力度；环保部门要切实履行环境保护的监管职责，对“五小”行业经营户引发的环境污染问题进行整治；公安部门要为“五小”行业专项整治工作的顺利推进提供安全保障，对拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为，积极配合工商行政管理部门严肃查处；对违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；财政部门要拨付一定的专项整治经费；劳动部门要做好下岗再就业职工的培训，对“五小”行业转向经营户提供再就业岗位；民政部门要做好社会救济工作，为被取缔的“五小”经营户中的特困群体，提供基本生活保障。各区政府要加强对“五小”行业专项整治工作的领导，协调各部门工作；各街道办事处、居委会要担负起爱国卫生的基础性工作，加强门前“三包”等环境卫生管理，市直各有关部门要协助各街道办、居委会对“五小”行业困难户给予扶持，落实有关规费减免政策，坚持“以人为本”的理念，做到“无情整治、有情操作、真情帮扶”。

（五）依法行政，长效管理。“五小”行业卫生监管是一项长期的任务，在专项整治工作中，要坚持依法行政，严格执法，认真贯彻执行《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》，通过专项整治工作来促进长效管理机制的形成。

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