葫芦岛市人民政府关于简政放权的意见

颁布单位：辽宁省葫芦岛市人民政府	文号：
颁布日期：2005-05-10	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

葫政发〔2005〕23号葫芦岛市人民政府关于简政放权的意见

各县(市)区人民政府，市政府各部门：

按照国务院和省政府有关精神，为了切实转变政府职能,推进依法行政，提高工作效率，方便基层和群众，市政府决定取消和下放一批市政府有关部门行使的行政审批、行政收费、监督管理权。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，进一步转变政府职能、转变工作方式，提高行政效率，建设为民政府、法制政府、廉洁政府，努力营造宽松的经济发展环境，促进我市老工业基地的振兴。

二、简政放权原则

一是坚持依法行政的原则。凡是政府各部门没有法定依据设定的行政审批、行政收费项目一律取消；二是坚持方便群众和企业办事的原则。依法设定的市级行政审批、行政收费、行政管理权力，原则上能够下放的，都要下放给各县（市）区和基层；三是坚持分级管理的原则。凡是依法应由各县（市）区行使的行政权力，都要还权于县（市）区人民政府，以促进县域经济发展。



三、简政放权项目

根据有关法律、法规，经市政府研究决定，共取消市级行政审批项目155项，下放96项，原按审批对待现转业务37项，审核上报48项，保留126项；取消行政收费项目74项，下放45项，减免15项；下放监督管理权73项（具体项目附后）。

四、相关要求

（一）市政府各部门要按照本意见精神抓紧研究本部门的实施细则，制定具体措施，与各县（市）区做好衔接工作，并于6月底前落实到位；

（二）市政府各部门由于下放审批权，减少收费项目，造成人员富余和工资、经费无来源的，由市编办核定编制，市财政局核定经费，列入市财政预算；

（三）各县（市）区在接收市级下放的行政审批、收费、监管职能后，增加行政职能需要的工作人员及经费，在不增加行政事业编制、不增加财政经费支出的前提下，自行调节解决；

（四）市级行政审批、收费、监管权下放后，市政府法制办要及时调整确定和公布市、县两级执法主体；

（五）市财政局要按照本意见确定的取消和下放行政收费项目及额度，及时调整财政体制；

（六）为节约行政成本，方便企业和群众办事，连山、龙港两区不设行政服务中心，有关行政审批业务由两区职能部门派人员进入市行政服务中心。

具体事宜由市行政审批管理办公室与两区政府协商。

附：

1、行政审批项目取消、下放、转业务、保留意见

2、行政收费项目取消、减免、下放意见

3、行政监督管理检查权下放意见

二OO五年五月十日

附件1：

行政审批项目取消、下放、转业务、保留意见

（市直36个部门，取消155项，下放96项，原各部门按审批对待现转业务、转移37项，保留126项，审核上报48项）

一、公安局

（一）取消的审批项目（45项）

1、拍卖业治安审核

2、保安企业经理和保安机构负责人的审批

3、生产、维修消防产品

4、技防产品准产证及设计、施工单位从业资格证

5、生产性废旧金属收购业

6、桑拿浴及设有按摩服务项目的场所

7、娱乐场所经营单位设立治安审核

8、设旧货企业、旧货市场及个体工商户经营摊点特业许可

9、设立非生产性废旧金属收购业及个体工商户批准

10、设立非生产性废旧金属收购业特种行业许可

11、设立报废汽车回收（拆解）企业特种行业许可

12、设立印刷业特种行业、个人从事印刷活动特业许可

13、特种刀具生产许可证核发

14、管制刀具经销审批

15、储存、经营易燃、易爆化学物品

16、爆炸物品安全生产许可证

17、黑火药、烟花剂、民用信号弹和爆竹生产、销售许可证

18、放射性同位素工作许可登记

19、公共场所治安审核

20、废旧金属回收治安审核

21、旧货业治安审核

22、寄卖治安审核

23、消防产品生产、销售、维修企业的前置审核

24、自动消防系统功能检测机构资格的前置审核

25、企业专职消防队建立的前置审核

26、文物系统以外的技术防范设计方案

27、城区内A级、B级拆除爆破工程

28、新建、改建、扩建金融及营业场所安全防范

29、金融机构营业场所防护级别

30、自行车分合式牌照登记发牌

31、自行车登记及变更登记

32、经济民警队伍的组建、撤销审批

33、消防产品备案

34、灭火器维修许可证核发

35、消防产品审核发证

36、租赁房屋登记审核

37、民用爆炸物品安全生产许可证

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