十堰市人民政府办公室关于认真做好"两节"、"两会"期间生产经营安全和消防安全工作的通知

十堰市人民政府办公室关于认真做好"两节"、“两会"期间生产经营安全和消防安全工作的通知

十政办发[2006]161号

十堰市人民政府办公室关于认真做好"两节”、“两会"期间生产经营安全和消防安全工作的通知

各县市区人民政府，市政府各部门：

2007年元旦、春节即将来临，“两会"即将召开，为切实加强节会期间安全生产工作，让全市人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日，根据《省人民政府办公厅关于进一步做好节假日期间生产经营安全和消防安全工作的通知》（鄂政办电〔2006〕203号）精神，现就做好元旦、春节和"两会"期间生产经营安全和消防安全工作通知如下：

一、提高认识，增强做好节会期间安全生产工作的责任感

元旦、春节和"两会"期间，是旅游、探亲、群众外出活动的旺季，人流、物流、车流急剧增加，容易引发安全生产事故，各地各部门要从构建和谐社会的高度，进一步加强对安全生产工作的领导，认真落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，从建立健全严格的安全生产责任制入手，狠抓各项工作的落实，积极排查各类安全隐患，切实增强责任感，认真做好"元旦”、“春节"和"两会"期间的安全生产工作。

二、切实加强公共聚集场所等重点部位安全监管

公安、安监、工商、文化体育、旅游、商务、消防、供电等部门，要认真履行监管职责，加强协作配合，积极组织相关行业进行"元旦”、“春节"和"两会"期间安全大检查。公安、消防、文化、旅游等部门，要加强对商场、剧场、娱乐场所、网吧、景区景点等人员聚集场所及重点部位的消防设施、安全管理措施进行重点检查，严格执行《娱乐场所管理条例》的规定，督促娱乐场所强化内部安全防范措施，对不符合标准的硬件设施进行整改。安监等部门要积极配合消防部门，落实消防安全责任制，加强公共消防设施建设，加大对火灾隐患的整治力度，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备、设施齐全完好，提高火灾防御能力。工商、质监部门要积极组织力量，加大对节假日期间市场、商品专项检查力度，坚决依法查处制售假冒伪劣产品，切实保护消费者合法权益。经委、商务及各行业投资促进中心，要切实加强工商贸企业的现场安全监管，督促企业认真落实主体责任，通过检查找准问题，发现事故隐患，并及时采取有效措施认真进行治理。对在检查中发现的安全隐患和问题，要迅速下达执法文书，坚持"谁检查、谁签字、谁负责"的原则，严禁走形式，走过场。

三、认真抓好易燃易爆、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位的安全监管

目前，正是烟花爆竹储运、销售旺季。各有关部门要严格按照《烟花爆竹管理条例》和《湖北省烟花爆竹若干规定》要求，加大监督检查力度，认真做好烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全监管工作。严格实行销售店专柜经营和运输配送制度，坚决打击无证销售行为。严禁经营单位超量储存、一证多用，严厉打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为，加强烟花爆竹燃放管理，落实"一禁四限"措施，确保燃放安全，减少事故发生。

认真组织开展危险化学品、易燃易爆物品安全检查。要以查"三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，对危险化学品道路运输、储油罐、液化气、剧毒溶剂等重点从业单位实行严格监控，有针对性地开展安全专项督查。安监、公安、质监、工商、交通、卫生、环保等部门要各负其责，严格进行危险化学品安全生产许可证、经营许可证、剧毒化学品购买凭证、准购证、运输通行证以及有关资质认定的审查、审批工作，对危险化学品生产、储存、销售、运输各个环节进行严格把关，严肃查处未经批准非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业。

四、认真抓好煤矿和非煤矿山、重点建设工程项目的安全监管

竹溪、竹山、房县等产煤县，要坚决按照《十堰市安全生产委员会办公室关于全市煤停产整顿的紧急电传通知》精神，对辖区内已炸封、已关闭煤矿及其它非法矿点进行拉网式检查，防止非法生产死灰复燃，防止超能力、超强度、超定员生产。要对所有煤矿的"一通三防"和瓦斯治理进行彻底检查，发现安全隐患要坚决停产整顿，整顿合格后由煤矿企业申请验收，待验收合格后方可恢复生产。非煤矿山企业要强制推行矿井机械通风，推行中深孔爆破技术。以采矿权的治理为切入点，整顿矿山资源开发秩序，整治一证多点、一证多井和以采代探等违规行为。

年未岁首，正值施工旺季，南水北调工程、襄渝铁路复线、十漫高速公路、小水电建设工程等重点项目正处在紧张施工阶段。要切实加大对在建重点工程项目的安全监管。建设项目要严格实行"三同时”，正确处理工期进度与质量安全的关系，落实各自的安全管理责任，完善各项安全规章制度，加强现场监管，确保在建工程项目达到优质、高效、安全标准。

五、认真做好2007年春运各项准备工作

春运期间客流量大，流向面广，流时集中，各级交通、公安交警部门要高度重视春运工作，组建工作专班，制定春运工作方案，在春运前组织力量对参运车船进行一次技术状况和安全设施检查，凡车船技术状况不符合规定要求的，一律不准投入春运。加强对车船驾驶员的安全管理，严禁超速和疲劳驾驶。加大"三品"查堵力度，合理安排运力，科学调度。通过一系列行之有效的措施，确保旅客走得了、走得好、走得安全。

各负有安全生产监管责任的其他职能部门，要进一步加大对本系统、本部门、本单位安全监管力度，切实履行好相关职责，全力抓好安全生产工作。

六、切实加强领导，坚持节日值班制度，确保政令畅通

各地、各部门要坚决落实安全生产责任制，行政"一把手"要对本辖区、本部门的安全生产工作负总责，把安全生产责任逐级落实到基层和责任人。建立"两节"、“两会"期间信息沟通和事故应急反应机制，坚持24小时值班制度和安全生产信息专报制度，确保信息畅通，确保"元旦”、“春节"和"两会"期间社会稳定。

二○○六年十二月二十七日

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