关于印发《巢湖市政府办公室工作制度》的通知

关于印发《巢湖市政府办公室工作制度》的通知

关于印发《巢湖市政府办公室工作制度》的通知

各科（室、办）：

为进一步加强办公室机关内部管理，切实改进工作作风，经主任办公会议研究同意，现将修订后的《巢湖市政府办公室工作制度》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一三年五月三十日

巢湖市政府办公室工作制度

一、市政府办公室党组会议制度

（一）办公室党组会议，一般每季度召开一次，会议由党组书记或委托副书记主持召开，必要时可随时召开。

（二）办公室党组会议的主要内容是：

1、传达贯彻中央、省、合肥市以及市委、市政府的方针、政策、指示、决定；

2、研究机关思想政治工作和党的建设工作，听取机关支部工作汇报；

3、研究办公室内部机构设置、人事调整、任免、奖惩等问题；

4、按要求适时召开党组民主生活会，开展批评与自我批评；

5、研究其他重要事项。

（三）会议由综合室负责做好记录。

二、市政府办公室办公会议制度

（一）主任碰头会

1、主任碰头会一般每周一上午召开一次例会，必要时可随时召开；

2、主任碰头会由主任主持，各副主任、参加分工的党组成员参加，会前各分工主任、党组成员要就提交会议研究的事项提前向主任汇报，涉及其他分工成员的事项要提前沟通会商；

3、主任碰头会主要内容：

（1）各位主任相互通报工作情况；

（2）研究办公室的工作安排；

(3)研究决定办公室重大事项；

(4)讨论各科室提交主任碰头会需要研究的事项；

4、会议由综合室负责做好记录。

(二）主任办公会

1、主任办公会一般每月底召开一次，必要时可随时召开；

2、主任办公会由主任主持，各副主任、参加分工的党组成员、科室负责人参加；

3、主任办公会主要内容：

（1）贯彻落实中央、省、合肥市和市委、市政府的方针、政策、指示、决定，研究落实措施；

（2）各科室汇报上个月的工作情况及下个月工作安排；

（3）讨论各位分管负责人及科室提交的工作汇报、请示，形成决定意见；

（4）讨论办公室阶段性工作重点；

（5）其他需要研究的问题；

4、会议由综合室负责做好记录。

（三）办公室全体人员会议

1、一般每月召开一次，由主任或委托副主任主持；

2、会议的主要内容：

（1）传达贯彻上级机关的重要文件和市委、市政府的指示、决定和会议精神；

（2）坚持政治、业务学习，开展集中教育，交流学习体会和工作经验；

（3）通报工作人员岗位责任和规章制度执行情况；

（4）通报办公室上个月主要工作开展和下个月工作安排，听取各科室上个月工作小结和下个月工作思路；

（5）需要在全体人员会议上部署和通报的其它事项。

3、会议由综合室负责做好记录。

三、市政府办公室学习培训制度

（一）坚持集中学习和自学相结合，以自学为主。突出思想政治教育、宏观形势教育、法制纪律教育、政策理论教育、业务知识教育等内容，按时完成市委组织的集中学习教育和在线培训等活动任务。无论采取哪种学习方式，都要认真做好学习笔记，结合工作实际撰写学习体会，确保学习效果。

（二）市政府办公室每月安排不少于1次全体干部职工集中学习，集中学习活动由主任或分工主任负责召集和主持。

（三）集中学习实行考勤制，作为年终考评重要依据之一。各科室安排工作都要尽可能为集中学习让路，如确有紧急工作任务不能参加学习，要向分工主任请假。

（四）严格控制学习费用管理。组织部门调学的，凭正式通知报销相关费用；个人提升学历参加的党校或其它形式的学习教育，严格按照财政有关规定核报费用；参加上级部门外出考察或培训的，经办公室安排后，一律凭上级业务主管部门或行政管理部门正式文件通知报销费用。所有外出学习培训，均要履行批准手续。

四、市政府办公室应急值班制度

（一）应急值班是办公室的一项重要职责，办公室承担24小时应急值守工作。应急值守要坚持职责明晰、管理规范、效率优先、奖惩严明，“谁值班、谁在岗、谁管事、谁负责”的原则。

（二）每周一名副主任带班，检查督促值班情况；遇较大以上或敏感事件的，带班主任应现场指导处置。

（三）值班人员主要负责值班期间电话、传真的接听（收）处理，信访人员的接待和疏导，以及领导交办的其它事项等工作。

（四）值班人员要按值守班次做好各类电话、传真接听（收）和记录，迅速准确地传达和处理上、下级联系工作电话等事宜，重要情况、重大事项要及时报告带班主任，按照批示、指示予以落实和协调。对较大以上突发事件，要及时向应急办通报事件情况、领导批示和指示内容以及办理情况等。

（五）认真做好群众来访接待工作，对来访群众以礼相待，认真听记。要宣传信访法规，明确交待处理原则、方法和程序。能当即答复的当即答复，能协调处理的当即处理；应由乡镇、街道或有关部门处理的要耐心解释清楚、指明诉求通道、合理予以疏导。

（六）值班人员要认真填写《值班记录》。突发公共事件处置要按照时间顺序，详细记录处置过程，且时间要精确到分。市政府负责同志作出的批示和指示，要准确记录接到批示或指示的时间和内容，重要事项要及时反馈办理结果。

（七）值班期间，当班人员要严守工作岗位，严格执行交接班制度，不得擅自脱岗、离岗，保证24小时通迅畅通。

（八）值班人员能在班内完成的工作，尽量在班内完成。确实处理不完或需要随后处理的，应向下一班详细说明并转交，由下一班继续办理和跟踪。

（九）值班人员如有特殊情况不能到岗值班，要事先向带班主任请假，并安排调剂其他人员替班。因工作需要相互调班的，由带班主任批准。

（十）值班驾驶员需保证值班工作用车。

（十一）值班考核工作由综合室负责，缺勤、脱岗的视情给予效能告诫、经济处罚、通报批评等责任追究。

五、市政府办公室首问责任制度

（一）前来市政府办公室机关办事、咨询、反映问题、联系工作（包括来电话）所接触的第一个机关工作人员为首问责任人，负有首问责任。

（二）首问责任人要热情接待、细心询问，主动了解对方的基本意图和要求，接受有关咨询，不得以任何理由、借口拒绝接待和答复。

（三）坚持“谁受理、谁负责、谁落实”的原则，尽快办理，一办到底。对来客提出的事宜，属本科室职责范围内的要认真办理，尽快答复，不能办理的要说明原因；对不属本科室职责范围的应负责引介到相关科室，所到科室要认真接待，遇有特殊情况可以共同协商，妥善处理。需要领导决定的及时请示汇报。对不属于办公室职责范围内的，要耐心细致解释，并尽自己所知给予帮助。

（四）首问责任人不得以任何理由推诿、搪塞。如有损害市政府形象、市政府办公室形象的情况以及造成工作延误和损失的，一经查实，要对首问责任人进行批评教育，责令书面检查，并对当事人赔礼道歉；情节严重的予以严肃处理。

六、市政府办公室请销假制度

（一）工作日期间，全体人员均应按时到岗，不迟到，不早退。

（二）请假一般要提前一天提出，安排好自己的工作，秘书、相对固定服务的车辆驾驶人员要事先征得对应联系的负责人同意，并与科室其他人员做好工作街接。

（三）因事、因病和其他情况需要请假者，一律履行请假手续。请假可采取书面、口头、电话等形式，其中请假半天由科室负责人、分工主任批准，1天以上报分工主任、主任同意，3天以上的，须书面请假，经分工主任、主任批准后交综合室备案。请假人员经批准后方可离开工作岗位。

（四）婚假、产假按照劳动法规定，请假人员需提前一周报办公室，履行请假手续后，方可休假。婚假、产假视为出勤。

（五）请假期满后，要及时向批准人销假，否则按超假处理，未经批准擅自离岗或超假者按缺勤处理。

七、市政府办公室办文办会办事制度

（一）办文

1、发文办理。

（1）起草。根据市政府负责同志批示或市政府办公室主任安排，按《党政机关公文处理工作条例》第十九条执行，由办公室对应科室或分口秘书负责撰拟，亦可请业务主管部门代拟。一般公文起草在一个工作日内完成，需补充完善及征求意见的重要公文，在二个工作日内完成。起草人员同时负责公文运转跟踪，直至程序完结。

（2）核稿。按《党政机关公文处理工作条例》第十九条执行，由办公室对应科室负责人负责初审，一般公文在一个工作日内完成，需补充完善的重要公文，在二个工作日内完成。

（3）审核。按《党政机关公文处理工作条例》第二十条、二十一条执行，由办公室分管公文处理的副主任负责复审，一般公文在一个工作日内完成，需作重大调整或深度修改的重要公文，在二个工作日内完成。文稿审核后，呈市政府办公室主任审签。若文稿属规范性文件或涉及法律、法规事项的，应提前转送市政府法制办审核、把关。

（4）签发。以市政府名义发文，一般送呈市政府主要负责同志签发；涉及市政府其他负责同志分管工作的，经相关负责同志会签后，送呈市政府主要负责同志签发。以市政府办公室名义发文，一般送呈市政府分管负责同志签发；涉及重大事项的公文，提请市政府主要负责同志签发。

（5）复核登记。由文电科负责，随到随办。

（6）整理排版。由文电科负责，随到随办。

（7）校对。由起草人负责，重要公文要做到三校付印，随到随校。未经签发人或审核人同意，不能擅自加以改动。

（8）用印分发。由文电科负责，随到随发。严格按照分送范围照单分发。

2、收文办理

（1）分办。上级来文、市政府各部门和乡镇、街道报送市政府的请示、报告等公文，由文电科负责签收、登记手续，市政府办公室主任提出拟办意见，呈送市政府负责同志审签。传真电报送签不隔日，急件随到随办。紧急公文在送市政府办公室主任审签的同时，立即复印相关人员或部门先行处理。

（2）拟办。对所有来文实行登记后，由市政府办公室主任统一审签后呈报，签批后的公文要及时处理。对签呈市政府负责同志批示的公文，原则上按市政府负责同志排序运转，请示、报告类从后向前逐级呈报，传阅、承办类公文从前向后逐级呈批。

（3）承办。承办科室和人员应根据具体情况对需要办理的文件及时办理，一般于3个工作日内处理完毕（即送领导审批、或转出征求意见、或待会议协调研究以及将不符合报文要求或分办的来文退回等），不允许无正当理由滞留。对上级来文，紧急公文如会议通知、材料准备类的，要在第一时间向市政府办公室主任汇报，并通知相关部门和科室做好准备，然后按程序运转；对上级征求意见类的公文，在送审登记呈报的同时，同步转发相关部门准备，待市政府负责同志审批后再转发给部门；对未经文电科签收登记的公文，一律不予受理。

（4）催办。市政府负责同志的批办件，由市政府办公室及时掌握公文办理情况，督促承办部门按期办结，紧急公文或重要公文专人负责及时跟踪督办。市政府主要负责同志的批办件，由市政府督查和目标办负责跟踪督办，定期反馈结果；其他负责同志批办件，由对应联系科室负责跟踪督办，定期反馈结果。

（5）反馈。经办公室收发的重要公文以及市政府负责同志的重要批示件，文电科一般每周汇总一次运转结果，报办公室主任审阅。对按负责同志批示要求办理拖拉或拖延不办的责任单位，由市政府督查和目标办给予通报。

（二）办会

1、市政府常务会议、市长办公会、市政府党组会议的会务工作由调研科负责有关会务、会议纪录、纪要工作，综合室做好后勤服务工作。纪要起草、审核一个工作日内完成，审核由分工主任负责；审核后由起草人员及时呈送市政府有关负责同志会签，原则上一个工作日内完成；会签后由起草人员及时呈送签发，签发后第一时间发文。

2、政府综合性会议由市政府办公室主任协调，综合室负责安排会务，各分工主任、相关科室协助有关会务。

3、市政府负责同志安排的专题性会议，由市政府办公室主任或副主任（党组成员）牵头，对应科室负责有关会务、会议纪录、纪要工作。纪要起草、审核一个工作日内完成，纪要起草由对口秘书负责，审核由分工主任负责；审核后由起草人员及时呈送市政府有关负责同志会签，原则上一个工作日内完成，紧急纪要，呈送会议主持人直接签发；签发后第一时间发文。

4、上级电视电话会议，由文电科负责联系会场和会议通知，对应联系主任、科室负责相关会务。

5、市政府办公室会议、室党组会议、主任办公室的会务工作由综合室负责。

6、其它应急型会议，办公室统一调度安排。

（三）办事

1、对上级部门和市政府负责同志交办的事项和指派的任务，根据其性质、特点、轻重缓急及上级的要求，确定办结或解决的时限，在规定的时间内完成，并及时呈报结果，做到件件有落实，事事有回音；不越权、不拖延。

2、接待同级、下级有关单位或群众前来办事应积极热情，必须并能够及时办理和答复的，即时给予办理和答复；因客观条件限制，不能及时办理的，明确告知办理和答复的时限。对部门和单位要求合理的事项，按职责能办的及时办理，不能办的立即请示汇报，并予以反馈；不敷衍、不违规。对需要联系办理的事项，及时接待；不搪塞、不推诿。

八、市政府办公室廉政制度

（一）严格遵守中央、省、合肥市以及巢湖市委、市政府的各项廉政制度、规定，自觉遵守法律、法规，廉洁奉公。

（二）接待来人确需招待用餐的，经办公室主任同意后，由综合室统一安排工作餐。出差人员在外地需要就餐的，每人原则上每餐不得超过50元，特殊情况向办公室主任汇报。

（三）办公室人员在市直机关联系工作，原则上不得在单位就餐。下乡工作，吃工作餐。平时工作加班由办公室统一安排工作餐等。

（四）不得以任何理由向有关单位“吃拿卡要”或接受礼品，推销商品，一经发现，严肃处理。

（五）业余时间不得参与不健康和有损于政府形象的任何活动。

（六）对违反市委机关效能建设规定，受到效能追究的，市政府办公室将视情节严肃处理。

九、市政府办公室财务管理制度

（一）报销管理

1、市政府办公室一切开支要事前向办公室主任汇报，由办公室主任一支笔审签。

2、重大开支由主任碰头会研究。

3、市政府负责同志及办公室人员出差支出费用，要有经办人员签字，综合室统一审核，报办公室主任审签报销。

4、票据的审批、审核以及会计人员，不能作为经办人。

5、办公室日常办公用品购置由需要科室提出意见，综合室安排专人购置；大件物品经分管主任、主任同意后，按照财政统一采购规定办理。

6、办公设备日常维护费用由综合室安排专人结算，按报销程序办理。

7、车辆维修、加油等在财政定点地方产生的费用，由驾驶班业务负责人统一结帐把关，按报销程序办理。

（二）财务管理

1、财务人员应严格遵守国家的法律、法规、政策，认真履行法定职责，自觉接受财政、审计和税务机关的监督。

2、单位购买物品实行统一采购，没有经手人、科长签字、领导审批，会计不予报销。

3、财务每月报表，送达办公室主任审阅。

4、公款借支程序：工作人员在出差及公务活动中，需临时借用公款，须打借条，报请办公室主任批准。出差人员返回后一周内，须结清欠款。

5、差旅费报销，按市财政有关规定标准执行。

6、手机费、电话费报销，严格按照市纪委及办公室有关规定执行。

7、慰问、丧事、遗属补助，严格按照国家的丧葬规定及其他有关规定执行。

十、市政府办公室车辆管理制度

（一）市政府办公室车辆由综合室统一管理，统一调度，保证市政府负责同志和办公室用车，并确保服务及时、优质、安全。

（二）确保市政府负责同志工作用车，其他人员因公务用车由综合室统一派车。

（三）严禁公车私用，严禁乱停乱放，因正常工作需要外出，应按照有关规定合理停放车辆，做到人不离车、车不离人，避免车辆停放期间安全事故的发生，此类问题造成的损失由本人自负。

（四）驾驶员不准开“英雄车、赌气车、故障车”，对车辆做到勤检查、勤保养，保持车容车貌整洁。

（五）办公室所有车辆实行定点维修、定点加油，车辆进厂维修需经过驾驶班业务负责人的检查鉴定，开具维修通知单（写清维修项目、车号、经办人姓名），方可到指定地点进行维修，办公室凭维修通知单给予结算。

（六）工作期间执行完出车任务后，必须及时返回办公室。不出车时必须在办公室或车内待命，不得随意离岗、串岗，保持联络畅通，做到工作用车随叫随到。

（七）驾驶员要服从办公室统一调度，模范遵守《道路交通安全法》和机关的各项规章制度，在执行任务的途中发生交通事故，驾驶员应按《道路交通安全法》的规定进行处理，并及时按程序向办公室报告；事故不经公安交通管理部门而私自协商解决处理的，后果由本人自负。

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