毕节市人民政府办公室关于印发毕节市“十二五”民族医药和特色食品及旅游商品特色产业发展规划的通知

颁布单位：贵州省毕节市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-09-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

毕府办通〔2012〕121号

各县（自治县）、区人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，市政府各部门、各直属机构：

市发展改革委牵头拟定的《毕节市“十二五”民族医药和特色食品及旅游商品特色产业发展规划》已经市政府同意，现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真抓好贯彻落实。

附件：《毕节市“十二五”民族医药和特色食品及旅游商品特色产业发展规划》

毕节市人民政府办公室

2012年9月12日

毕节市“十二五”民族医药和特色食品

及旅游商品特色产业发展规划

毕节市发展和改革委员会

2012年9月12日

第一章规划背景…………………………………………………6

一、“十一五”期间发展回顾…………………………………6

二、“十二五”期间特色产业发展的形势……………………10

第二章发展思路、原则和目标…………………………………13

一、发展思路…………………………………………………13

二、发展原则…………………………………………………13

三、发展目标…………………………………………………14

第三章主要任务和发展重点……………………………………18

一、依托优势资源，优化产业布局………………………18

二、民族医药…………………………………………………19

三、特色食品…………………………………………………22

四、旅游商品…………………………………………………27

第四章政策措施………………………………………………32

一、加大政府扶持力度，为特色产业发展提供强力支持

…………………………………………………………32

三、加大技术进步力度，加快工业化与信息化融合………32

四、加强市场体系建设，积极拓展市场空间……………33

五、加强组织领导，推进规划实施………………………34

前言

为推进资源优势向经济优势转化,省委、省政府近年提出了“坚持围绕农业产业化办工业、围绕旅游业办工业,加快发展特色食品、旅游商品、民族制药等特色优势产业,使之逐步成长为我省新的支柱产业”、“鼓励非公有制经济大力发展民族制药、特色食品、旅游商品等特色优势产业”等一系列重要政策,并实施民族制药、特色食品、旅游商品产业振兴计划,从宏观指导到具体实践,加速推进三大产业做大做强；将三大产业培育成为既利于壮大我市经济实力、优化产业结构,又利于吸纳就业、促进农民增收的新兴特色产业。

根据贵州省人民政府办公厅《关于印发贵州省“十二五”民族医药和特色食品及旅游商品特色产业发展规划的通知》（黔府办发〔2011〕号）精神，结合我市民族医药和特色食品及旅游商品特色产业发展实际，特制定本规划。

第一章规划背景

一、“十一五”期间发展回顾

“十一五”以来，随着工业强市战略和城镇化战略的大力实施，交通、水利、信息等基础设施硬环境加速改善，园区建设快速推进，承接产业转移能力不断增强，为我市特色产业的发展提供了有力的保障。加上我市气候适宜，生物资源丰富，生态环境良好，土地后备资源开发利用潜力巨大，特色产业基地得到较快发展，为特色产业发展提供了良好的资源环境。以民营经济为主体的特色产业快速起步，产业集群迅速发展，区域品牌建设初见成效，产业经济总量不断提升，特色产业发展具备了较好的基础。

（一）民族医药

“十一五”期间，我市把发展中药材作为农业结构调整的重要内容，大力发展种植基地，积极开发医药特色产品，民族医药产业得到了一定发展。2010年，全市医药工业总产值1.2亿元，利税0.3亿元。

全市现有药品生产企业1家（贵州百灵企业集团世禧制药有限公司，是毕节市目前唯一通过国家GMP认证的药品生产企业），拥有原料药批准文号1个，制剂批准文号15个，医疗器械批准文号1个。有4条生产线及配套的中药材处理加工生产设备，具备年生产片剂2亿片、颗粒3600万袋、胶囊1亿粒、年处理加工中药材600吨的生产能力，2010年产值1亿元，销售收入0.9亿元。目前开发生产的主要产品有：经带宁胶囊、鞣酸苦参碱胶囊、风热感冒颗粒、风寒感冒颗粒、丹灯通脑滴丸、鞣酸苦参碱分散片等。经带宁胶囊、鞣酸苦参碱胶囊是其拳头品种。经带宁胶囊由于疗效确切，在省内外妇科用药市场占有较大份额，已进入全国绝大多数省市医保用药目录，市场前景良好。另有保健品加工企业一家（大方县九龙天麻公司），生产食字号天麻酒、天麻胶囊、天麻露等，2010年产值2000万元。

随着工业强市战略实施，全市加大医药产业招商引资力度，医药项目推进较快。目前在建项目主要有：大方食品药品产业园区的贵州同威生物中药材加工、贵州华方制药等5个项目，总投资6.1亿元；威宁大明片仔癀中药饮片等2个项目，总投资2.5亿元；赫章野马川特色产品加工园区黔草堂、百灵集团制药等2个项目，总投资1.5亿元。

市内中药材产区较多，但相对分散。“十一五”期间，通过引导中药材规范化种植，逐步形成了以赫章、威宁、大方等为主的规模化中药材种植示范基地，全市形成有规模的中药材种植基地16个，主要种植的药材品种近50种。2010年，全市中药材种植面积20.1万亩，比2005年增加了12.44万亩。其中木本药材6.6万亩，比2005年增加1万亩；草本药材13.5万亩，比2005年增加了11万亩。在众多品种中，逐步形成了具有一定优势的品种，如赫章的半夏、大方的天麻。2010年半夏种植面积达2.6万亩，总产量2400吨左右；天麻种植达到2万亩，总产量600吨左右；其他如鱼腥草、百合、潞党、续断、前胡、金银花、虎耳草等也具有较大规模。

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