州人民政府办公室关于做好土地收购储备工作的通知

州人民政府办公室关于做好土地收购储备工作的通知

州人民政府办公室关于做好土地收购储备工作的通知

各县市人民政府，凯里经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：

为做好全州土地收购储备工作，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，规范土地市场管理，确保各类建设项目顺利落地，促进我州经济社会又好又快，更好更快发展。根据《州人民政府办公室关于印发黔东南州2010-2012年土地收购储备实施方案的通知》（黔东南府办发〔2010〕260号）和《州人民政府办公室关于印发<黔东南州土地收购储备开发实施办法（试行）>的通知》（黔东南府办发〔2011〕67号）精神，以及州人民政府的安排部署，现就做好土地收购储备工作有关事项通知如下：

一、开展土地收购储备工作的重要意义

土地收购储备是政府垄断土地一级市场的有效途径。其目的是为了规范土地市场，营造公平、公正、公开的市场和投资环境，控制土地一级市场的供应总量，主导土地市场，管好建设用地，集聚城市建设资金，经营好城市，推动我州经济社会又好又快，更好更快发展。开展土地收购储备工作，有利于充分发挥政府在土地市场中对资源配置的宏观调控作用；有利于土地资源的集约利用和经济的可持续发展，有效落实城市总体规划；有利于培育和规范土地市场，优化房地产市场投资环境；有利于盘活存量土地资产，服务城市建设需要；有利于防止国有土地资产流失，集聚城市建设资金。

二、土地收购储备基本原则

（一）符合土地利用总体规划和城乡总体规划；

（二）为政府搭建融资平台和财政增收提供土地资源保障；

（三）坚持土地集中统一管理，确保政府对工业项目和城市建设用地集中统一供应；

（四）土地储备实行统一规划、统一收购、统一拆迁、统一出让；

（五）确保土地使用权交易公开、公平和公正，严格执行土地使用权公开招标拍卖挂牌出让制度；

（六）有效发挥市场配置土地资源的基础作用，充分实现土地资产价值，努力提高土地资源利用效率，满足项目建设和社会发展需要。

三、土地收购储备目标任务

各市县（含开发区，下同）在今明两年内完成10000亩的土地收购储备任务。为了完成目标任务，各市县人民政府“一把手”要亲自过问和督促，分管领导要亲自抓，深入实际，具体落实。

四、土地收购储备工作的总体要求

（一）各市县要结合本地实际编制土地收购工作计划，一般分为：短期计划（2年内）、中期计划（2-5年）和长期计划（5-10年）。

（二）各市县根据土地收购储备计划制定土地收购储备实施方案。在制定土地收购储备实施方案时，参照附件《××县××（收购储备地块名称）土地收购储备实施方案（模块）》进行编制。

五、土地收购储备组织措施

（一）成立领导小组，加强土地收购储备工作的领导。州人民政府成立以分管副州长为组长，州财政、国土资源、规划、发改、住建、审计、监察等部门负责人为成员的土地收购储备工作领导小组，明确职责，分工协作，切实做好土地收购储备工作。各市县应成立相应机构，由常务副县、市长（主任）任领导小组组长，分管国土资源的副县、市长（主任）任领导小组副组长，成员由相关职能部门负责人组成，下设土地收购储备领导小组办公室于国土资源局，具体负责组织实施土地收购储备和出让前期工作。主管国土资源和财政工作的政府领导负责组织和协调工作。财政、审计、监察、国土资源、农业、住建等部门及乡镇人民政府要密切合作，共同担负起土地收购储备和招标拍卖的决策及组织等工作。

（二）明确职责，齐抓共管。各部门要各负其责，加强协作，相互配合，共同做好土地收购储备工作。规划部门按照城市总体规划负责办理征用收购储备土地的规划手续；国土资源部门负责依法办理土地征收审批、土地收购和供应工作；财政部门依法建立土地储备基金制度，并负责土地储备资金的组织、拨付、监督和审核；监察部门负责有关行政管理部门作风与绩效落实情况的督促监察；各级政府负责本辖区集体土地征用时群众的思想和社会稳定工作。

（三）加强征用土地基础设施配套建设。各市县优先安排实施成片储备土地的基础设施配套建设，确保储备土地保值增值，以形成土地储备和城镇基础设施配套相互促进的良性循环机制。

（四）切实维护群众的合法权益，做好被征地农民的宣传动员和拆迁补偿安置工作。

（五）各市县根据土地收购储备计划，制定具体的实施方案。

附件：××县（市、区）××（收购储备地块名称）土地收购储备实施方案（模块）

二〇一一年六月十三日

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