廊坊市人民政府办公室关于进一步加强县级人民防空工作的通知

廊坊市人民政府办公室关于进一步加强县级人民防空工作的通知

廊坊市人民政府办公室关于进一步加强县级人民防空工作的通知

各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：

为进一步提高县级防空防灾水平，增强整体抗毁能力，保障人民群众生命财产安全，按照全国、全省人防工作总体部署要求，依据有关政策规定，现就加强全市县级人防工作通知如下：

一、制定完善人防规划

各县（市、区）要按照国务院、中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）要求，抓紧制定完善“十二五”人防发展规划，将人防发展规划纳入国民经济和社会发展规划之中，使人防建设与经济建设在发展进程上相协调、在发展机制上相衔接，成为发展经济新的增长点。要坚持地上地下统一规划、统筹兼顾、同步建设，突出抓好城市中心区、人员密集区、商业繁华区和重要目标毗邻区的防护工程建设，大力推动人民防空工程联网成片和互联互通，提高人民防空工程战时应战、平时服务、急时应急的防护能力；要突出防护重点，优化整体布局，着力加强人员掩蔽、医疗救护、防空防护和物资储备等专项工程建设；要结合城市基础设施建设，通过市场和政策引导，多方筹集社会资本，合理规划利用和开发建设地下空间，推进平战结合工程建设上档升级。

二、加强人防工程建设

人防工程建设要严格执行国家规定的建设程序和防护质量标准，严格项目立项审批、设计审查、施工监理、质量监督、竣工验收和工程维护管理，确保工程处于良好状态。因地质、地形等原因不能修建防空地下室的，要依法缴纳防空地下室易地建设费。防空地下室易地建设费必须专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留或者挪用。按照全省人防工作总体部署，结合我市实际，自2011年起，各县（市、区）、廊坊开发区要将当年收取防空地下室易地建设费的5%上缴市级财政，作为全市人民防空重点工程建设及应急救援经费，专户储存，严格按照“收支两条线”规定，统一监管，规范使用。

三、健全人防指挥系统

按照防空防灾一体化要求，要健全完善人防指挥机构建设，理顺指挥关系，明确指挥程序，提高指挥效率。要加大人防指挥场所和人防信息化建设力度，构建市县一体化指挥平台；要提高指挥信息、空情接受和通信警报发放功能，确保城区警报音响全覆盖；要合理配置指挥、信息、通信要素，强化人防专业队整组训练，提升信息化条件下城市防空防灾指挥救援能力。

四、严格人防行政执法

要认真学习贯彻《人防法》和国家、省有关政策规定，全面加强人防行政执法建设，不断提高行政执法人员素质；要规范执法程序，在人防行政审批、征收、检查、确认、处罚等执法活动中严格遵循有关程序依法办理，做到程序合法、阳光操作；要加强人防系统的层级监督，建立权责明确、行为规范、监督有效的执法机制，坚决杜绝执法不严等问题。

五、强化人防宣传教育

要广泛宣传人民防空法律、法规和有关知识，提高广大群众的人民防空意识，推动人民防空工作全面健康发展。要把防空防灾知识教育纳入国民教育和国防教育体系，积极开展防空防灾公共知识进学校、进企业、进农村、进社区工作，大力抓好防空防灾公共知识教育普及工作。结合全省警报统一试鸣，组织群众参加人民防空演练，把防空防灾公共知识教育与技能训练有机结合，提高全社会自救互救能力。

六、实施人防目标考核

为全面提升我市各级人防机关的工作效能，促进全市人防事业快速稳步健康发展，自2011年开始，市政府对全市县级人防工作实施目标管理考核。考核内容主要是人民防空规划、指挥通信、工程建设、行政执法、宣传教育等主要业务工作指标完成情况。各县（市、区）、廊坊开发区要切实把人民防空工作摆到重要位置，列入议事日程，及时研究解决人民防空工作中遇到的困难和问题，确保全面完成各项目标任务。

廊坊市人民政府办公室

二○一一年六月十三日

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