永州市人民政府办公室关于转发市公安局《永州市继续开展户口清理整顿工作实施方案》的通知

颁布单位：湖南省永州市人民政府办公室	文号：永政办函〔2010〕44号
颁布日期：2010-04-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

永政办函〔2010〕44号

各县区人民政府，各管理区，市直有关单位：

市公安局制订的《永州市继续开展户口清理整顿工作实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年四月二十六日

永州市继续开展户口清理整顿工作实施方案

为继续深化户口登记和居民身份证发放工作，充分发挥户口管理在经济建设和服务保障方面的重要作用，扎实做好第六次全国人口普查的人口数据基础工作，根据上级有关规定和要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要目标

通过户口清理整顿，切实解决户口管理中存在的突出问题，确保人口信息数据准确、完整，夯实户口管理基础。

二、组织领导

调整全市户口清理整顿工作领导小组，由市政府副市长刘尤碧任组长，市政府副厅级干部、市长助理、市公安局局长蒋建湘、市政府副秘书长周国定任副组长，市公安、人口计生、民政等有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设市公安局人口与出入境管理支队，市公安局副局长龙刚兼任办公室主任。各县区也要进一步建立健全户口清理整顿工作机构。

三、工作重点

此次户口清理整顿工作，主要解决以下问题：一是一人多户，包括非法办理虚假户口、买来的户口而另一户口未注销；二是应注销而未注销的户口，包括死亡、服现役、出国定居等未注销的户口；三是应落户未落户口，包括出生、退出现役、刑满释放、回国定居等未落户口；四是户口登记项目差错，包括公民身份证号码重证、错号，出生日期、姓名、性别、民族、相片、住址差错等。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2010年4月28日-2009年5月10日）。各地要认真研究制定继续清理整顿户口工作具体实施方案，明确要求，落实责任；积极开展业务培训，准确把握户口整顿的政策、规定、程序和方法；印制《出生未入户人员登记表》、《死亡、迁出应销未销户口人员登记表》、《户口登记项目变更更正登记表》等表格；充分利用电视、报纸等新闻媒体进行广泛深入宣传。

（二）入户核对阶段（2010年5月10日-2009年8月10日）。各地要将户口整顿任务分片包干到社区民警，由社区民警组织本辖区户口清理整顿工作人员，积极发动群众，依靠原有的户籍联络员，采取灵活多样的方式逐家逐户上门登记、核对。各县区公安机关要将所有人口信息打印成册，交由社区民警、户籍联络员进行核对，并将查验出来的问题登记造册交由派出所汇总上报。

（三）集中清理阶段（2010年8月10日-2010年9月10日）。各地对摸排出的户口登记漏、重、差错等问题，分类清理，认真核实，分别填写相应的表格，形成村、组户口清理整顿工作档案。对查实的问题，要按照审批权限逐级上报县区公安（分）局和市公安局审批，办理有关手续。

（四）检查验收阶段（2010年9月10日-2010年9月25日）。由各派出所组织社区民警对各村、组户口清理整顿工作进行互查和抽查，并限期整改工作中存在的问题。市公安局将对照户口清理整顿的目标任务，从省公安厅人口信息系统随机抽样人口信息质量，对在户口清理整顿后数据质量达到省里要求的县区公安（分）局进行奖励；对数据质量差的县区公安（分）局将在年度考评中扣分。

（五）建章立制阶段（2010年9月25日-2010年10月30日）。各地要以户口清理整顿工作为契机，将人口管理工作纳入年度考核，进一步规范户口登记管理制度，建立健全户口管理工作长效机制，做到新录入的人口信息准确、完整。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展户口清理整顿工作，是加强社会管理、促进社会和谐、维护群众利益的重要举措。各级各有关部门一定要统一思想，深化认识，把户口清理整顿工作纳入重要议事日程，认真组织开展户口清理整顿工作。

（二）统筹兼顾，提高工作效率。户口清理整顿工作时间紧、任务重、难度大、涉及面广，各级各部门一定要精心组织，周密部署，采取有力措施，确保工作取得实效。一要与实有人口管理相结合，切实掌握辖区内常住人口底数，做到底数清，情况明。二要与第六次全国人口普查工作相结合，利用户口整顿工作，组织人员对人口信息系统中的异常数据进行逐条核对，认真清理，确保不漏统、不重统。三要通过入户核对，及时发现、登记常住人口。四要与完善户籍档案管理相结合，进一步充实、完善户籍管理簿册和档案建设，促进户籍档案管理建设规范化。五要落实各项便民利民措施，主动上门为群众办理户口、居民身份证，建立对生活困难孤寡老人和残疾人等弱势群体的定期联系制度，为广大群众提供优质服务。

（三）扎实工作，构建长效机制。要认真做好户口整顿的数据整理、汇总工作，认真填写调查表格，全面掌握辖区内的人口状况及人口信息、项目登记差错等情况，及时将户口整顿资料立卷、归档，集中统一管理，为日后经常性的户口调查核对工作打下坚实基础。要针对整顿工作中暴露出来的问题，深入查找原因，研究制订对策，探索建立和完善长效管理机制。

（四）严格政策，严肃纪律。要严格按照《湖南省常住人口登记操作办法》与有关法律法规进行清理整顿，认真贯彻执行《省公安厅省人口计生委关于加强出生户口登记管理工作的通知》（湘公通[2006]55号）精神，做好新生婴儿登记上户工作，妥善解决“超生婴儿落户难”问题。对于暂无文件依据的特殊户口问题，要如实做好登记，统一上报市公安局处理。各级公安机关要严肃工作纪律，公开办事程序、收费依据和标准，实行阳光操作，严禁乱收费、搭车收费，切实保护群众合法权益，维护公安机关良好形象。对于群众投诉的乱收费、搭车收费等问题，各级公安机关纪检、督察部门要认真调查核实，依法依纪严肃查处。

（五）加强沟通，确保质量。各地要切实加强户口清理整顿工作情况报送，及时反映工作动态。每月30日前要将《户口整顿工作统计表》报送至市局人口与出入境管理支队人口大队。全市户口整顿领导小组将定期通报各地整顿工作进展情况。

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