银川市人民政府办公厅关于印发政府工作报告任务分工的通知

银川市人民政府办公厅关于印发政府工作报告任务分工的通知

银川市人民政府办公厅关于印发政府工作报告任务分工的通知

银政办发〔2011〕1号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

2011年银川市《政府工作报告》，已经市十三届人大四次会议审议批准。为落实好今年的工作任务，市政府办公厅对《政府工作报告》进行了任务分工，现印发给你们。各单位要严格按照分工，进一步分解细化任务，明确工作责任，加强协作配合，加快工作进度，创造性地开展工作。市政府督查室要加大督促检查力度，定期通报工作进展情况，推动工作落实，确保全年政府工作目标任务的圆满完成。

二O一一年二月十一日

《政府工作报告》任务分工

一、着力发展“一强四优五新”产业，推进新型工业化。

1、深入实施“兴工强市”方略，壮大工业实力，提升新型工业化水平，全年工业增加值增长15%。

市工信局牵头，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会和各县（市）区政府组织落实。

2、全面加快宁东能源化工基地建设，推进煤电化等重点项目布局建设，抓好下游产业和配套项目招商，促进煤炭资源就地转化和精深加工。

宁东能源化工基地管委会负责实施，市工信局、经济技术合作局配合。

3、深入推进机械装备制造业“铸龙”工程，扶持机床、煤机、轴承等再制造行业发展，用数字化技术打造中高端机械装备制造业；大力发展羊绒制品精深加工，加大清真食品及穆斯林用品骨干企业培育力度，壮大发酵及生物制药产业实力，加快形成“四优”产业集群。

市工信局牵头，银川经济技术开发区管委会、商务局和灵武市、贺兰县、永宁县政府组织实施。

4、着力培育新能源装备制造、葡萄酒酿造、电子信息、新材料和家具装饰产业，制定产业发展规划，出台扶持政策，打造产业聚集区，做大新兴产业和高新技术产业规模。

市工信局牵头，银川经济技术开发区管委会、葡萄产业管理局和永宁县、贺兰县、兴庆区政府组织实施。

5、力争“一强四优五新”产业完成增加值占工业比重达到90%以上。

市工信局牵头，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会和各县（市）区政府落实。

6、进一步提高各工业园区建设水平，抓好临河综合项目区C区和开发区宁东工业园建设，规划石油化工产业园，推动企业、产业向园区集中，发展相关配套产业。

市工信局牵头，发改委、规划局配合，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会和各县（市）区政府组织实施。

7、实施投资亿元以上工业项目50个，重点抓好中石油500万吨炼化及70万吨尿素、隆基硅3000吨单晶硅及切片等20个投资10亿元以上项目，力促神华宁煤6万吨聚甲醛、灵武电厂二期等项目建成投产，确保完成工业投入380亿元，增长32%。

市工信局牵头，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会和各县（市）区政府组织实施。

8、深入实施“小巨人企业”提升工程，推进企业管理创新。支持企业采用高新技术改造传统工艺和生产设备，实施多维药业VB12等40个技扩改项目。鼓励中小企业与大企业协作配套，推进中小企业向“专、精、特、新”发展。

市工信局牵头，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会和各县（市）区政府组织实施。

9、加快工业化、信息化融合发展，抓好龙头企业信息化示范等五大工程，完善中小企业在线资信服务网建设，力争培育“两化”融合示范企业10户以上。

市工信局负责实施。

二、着力发展“两强四优四新”产业，推进农业现代化。

10、推进区域化布局、标准化生产、产业化经营，加快发展都市型现代农业，全年农业增加值增长6%。

市农牧局牵头，各县（市）区政府落实。

11、扩大设施园艺、露地瓜菜、适水、长红枣、葡萄产业规模，推广专业化、标准化生产，提高产业效益。新增设施园艺3万亩、露地瓜菜2万亩、淡水养殖1万亩、长红枣1万亩。推进奶产业“铸龙”工程和奶牛“出户入园”、品种改良，加快月牙湖万亩奶牛场等规模养殖基地和蒙牛、塞尚乳业乳品加工项目建设，新增奶牛2万头。加快移民地区和灵武清真牛羊肉产业发展。抓好黄河两岸有机大米、贺兰玉米和瓜菜制种、永宁酿酒葡萄、兴庆花卉等生产基地建设，发展有机水稻5万亩、稻田养蟹5万亩、玉米制种5万亩、瓜菜制种5000亩、酿酒葡萄1.1万亩、花卉3000亩以上，加快培育“四新”产业竞争优势。

市农牧局牵头，各县（市）区政府负责实施。

12、抓好29个现代农业示范区和10个粮食创高产示范区创建，实施农业产业化“龙头企业升级”工程，培育20个市级以上龙头企业、20个农民专业合作示范社，着力构建紧密性利益联结机制。

市农牧局牵头，各县（市）区政府负责实施。

13、强化农业科技支撑，配齐配强各产业园区科技服务人员和科技特派员，加快新技术、新品种引进推广，加强农村信息网络服务站规范化建设。

市科技局、农牧局和各县（市）区政府组织实施。

14、坚持自愿依法有偿原则，发展多种形式的适度规模经营，流转土地3万亩。

市农牧局牵头，各县（市）区政府组织实施。

15、加快农产品市场开发，坚持走精品化、高端化路子，培育一批绿色、有机和清真农产品品牌，切实提高农产品加工转化水平。

市农牧局牵头，商务局、工商局、质监局和各县（市）区政府组织实施。

16、落实各项强农惠农政策，鼓励农民大力发展优势特色产业，优化种养结构、提高效益。

市农牧局牵头，各县（市）区政府组织落实。

17、扎实推进新型农民培训和农村劳动力转移培训“阳光工程”，提高农民职业技能和创收能力，培训新型农民2000人、农村劳动力8000人。

市农牧局牵头，人力资源和社会保障局、科技局、扶贫办和各县（市）区政府组织实施。

18、大力发展劳务产业，完成劳务输出10万人。

市人力资源和社会保障局牵头，农牧局、扶贫办和各县（市）区政府组织落实。

19、加大扶贫开发力度，抓好2个镇整乡推进、6个移民村整村推进扶贫项目，启动闽宁镇“移民示范镇”建设，全市安置生态移民1.56万人，力争原移民地区农民人均纯收入增长15%以上。

市扶贫办牵头，发改委等相关部门和各县（市）区政府配合实施。

三、着力打造“三个中心一个目的地”，推进服务业大发展。

20、抓住我市进入国家服务业综合改革试点城市机遇，大力发展现代服务业，全年第三产业增加值增长11%。

市发改委、商务局牵头，交通运输局、旅游局和各县（市）区政府落实。

21、推进空港、陆港、物流港、宁东物流园基础设施建设，启动建设公铁联运物流园区，重点扶持领鲜物流等25家物流配送骨干企业做大做强。

市发改委、商务局牵头，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会和兴庆区政府负责实施。

22、大力培育第三方物流企业，积极发展专业物流、城市配送和农产品冷链物流，提升物流信息化水平。

市商务局牵头，工信局、供销社和各县（市）区政府配合落实。

23、加快贺兰农产品国际物流中心等重点项目建设，争取成为国家第二批农村现代流通综合改革试点城市。

市商务局牵头，农牧局、贺兰县等县（市）区政府组织实施。

24、优化市区商业布局，提升兴庆区商贸载体功能，加强新区商业配套设施建设。加快色俩目星月天地国际商贸城暨万人创业园等重点项目建设，建成金凤万达商业广场，引进更多国内外知名商企进驻银川。

市商务局牵头，规划局、经济技术合作局和三区政府组织实施。

25、大力发展社区服务业，继续推进“社区双进”工程，建成社区家政便民服务网点20个、再生资源回收服务网点10个。

市商务局牵头，各县（市）区政府配合实施。

26、抓好“万村千乡”市场工程，扎实开展家电下乡活动。积极扩大消费需求，启动家电“以旧换新”，培育消费热点，增强消费对经济增长的拉动力。

市商务局牵头，财政局和各县（市）区政府配合实施。

27、发展生产性服务业，支持企业开展物联网技术研究、应用、示范和推广，大力扶持软件开发与服务外包、动漫游戏、创意产业发展。

市发改委牵头，工信局、商务局、创业办、银川经济技术开发区管委会和三区政府落实。

28、健全金融服务体系，引进1-2家区外金融机构在我市设立分支机构，成立2家村镇银行及若干小额贷款担保公司，支持企业上市和直接融资。

市发改委（金融办）牵头，各县（市）区政府配合落实。

29、大力发展总部经济，抓好阅海湾中央商务区暨中阿经贸论坛永久性会址项目建设，引进一批有实力的企业总部入驻。

市发改委牵头，国土局、建设局、规划局、经济技术合作局和金凤区政府负责实施。

30、加快发展会展经济，促进星级酒店、商贸物流、金融广告等相关行业快速发展。

市商务局牵头落实。

31、加大旅游资源整合开发力度，完善贺兰山东麓、黄河金岸旅游带等重点旅游区块的基础设施和服务功能。推进文化、旅游一体化发展，继续打造西部风情旅游品牌。

市旅游局牵头，各县（市）区政府组织实施。

32、全力抓好黄河书院、长河湾、塞上江南生态园、华夏河图、世界水车博览园等黄河金岸十大项目建设。

市发改委、旅游局牵头，国土局、规划局和灵武市、永宁县、贺兰县、兴庆区政府实施。

33、积极开发文化旅游产品和旅游商品，加快旅游产业发展，打造旅游目的地城市，全年接待旅游人数、旅游总收入均增长15%以上。

市旅游局负责落实。

34、扎实推进运动休闲城市建设，建成贺兰山体育场，完善社区公共健身设施，积极推广“人人运动计划”，办好风筝节等品牌节会活动。全力备战第七届全国城市运动会。

市体育局牵头，建设局配合实施。

四、着力加强人才队伍建设，推进科技创新。

35、加大科技投入，实施100个重点科技计划项目，着力突破制约优势特色产业发展的共性关键技术。

市科技局牵头，财政局和各县（市）区政府配合实施。

36、规划建设银川科技园，建立企业为主体，政府、科研院所紧密合作的新机制，力争建成一批重点实验室、工程技术中心和产业技术创新联盟。

市科技局牵头，国土局、规划局和相关县（市）区政府配合实施。

37、做好国家知识产权示范创建城市各项工作，加快实施商标战略，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。全年专利申请量达到500件以上。

市科技局、工商局组织实施。

38、完善人才引进政策，落实人才住房保障等激励机制，引进一批高层次、创新型人才。

市委组织部、市人力资源和社会保障局负责。

39、创新人才培养机制，与宁夏大学全面开展人才培养合作，推进企业与院所联合办学，加快培养金融、现代物流等方面的紧缺人才；依托职业教育中心，培养产业发展急需的技能型人才；继续实施党政人才、企业经营管理人才、农村实用人才等各类人才培训计划。全年培训各类人才3000名。

市委组织部、市人力资源和社会保障局负责。

40、落实好各项创业扶持政策，建设创业孵化基地5个、标准厂房5万平方米，重点支持科技型创业和现代服务业创业，提升创业层次和水平。

市创业办牵头，各县（市）区政府负责实施。

41、完善创业服务机制，成立创业促进会，实施中国青年创业国际计划（YBC）项目，开展创业示范社区、集镇创建活动，组织创业培训10000人，扩大小额贷款担保基金规模。

市创业办牵头，财政局、人力资源和社会保障局及各县（市）区政府负责实施。

42、举办第三届全民创业月活动，大力培育创业文化。全年培养小老板1000名，培育小企业1000家，力争国家级创业型城市创建达标。

市创业办牵头，人力资源和社会保障局及各县（市）区政府负责实施。

五、着力统筹城乡发展，推进城镇化步伐。

43、实施《银川市城市总体规划（2010-2020）》，完善重点片区控制性详细规划，完成《银川市市域村镇布局规划》编制，优化城市功能布局和土地利用。强化规划执法，严格德胜工业园及商住区等四大片区规划审查管理。

市规划局牵头，各县（市）区政府负责实施。

44、实施兵沟黄河大桥及连接线、红花渠整治、康居保障性住房周边配套基础设施建设，新建续建友爱中心路（贺兰山路至银古路）、六盘山路等城市主次干道，完成银川火车站改扩建、3座城市公铁立交等重点项目建设。

市建设局组织实施，发改委、规划局、国土局、交通局、贺兰县政府、兴庆区政府配合。

45、加快老城区改造步伐，抓好凤凰南街等５条特色街区改造工程，改造城市棚户区1728户。

市建设局、规划局、住房保障局负责实施。

46、启动推动银川发展的事及代表人物雕塑工程，迁建西夏博物馆，开工建设韩美林等专业博物馆，丰富城市内涵。

市规划局、建设局、代建办负责实施。

47、完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理机制，加快“数字化城管”和环卫基础设施建设，深入开展市容环境综合整治，加大对乱搭乱建、乱停乱放和户外广告治理力度，做好迎接国家卫生城市复检工作。

市城管局和三区政府负责实施。

48、科学组织和管理交通，建设城市道路交通智能管理系统，增加市区停车泊位；优化公交线网布局，加快公交专用道和场站建设，方便群众出行。

市公安局、建设局、交通局、城管局负责实施。

49、加强和规范小区物业管理，为市民创造更加舒适的居住环境。

市住房保障局牵头，三区政府配合落实。

50、重点推进6个特色小城镇建设，强化产业支撑，规划建设农副产品加工、贸易和农民创业园。

各县（市）区政府组织实施，市规划局、农牧局配合。

51、加快新农村建设和村容村貌综合整治，抓好城乡建设用地增减挂钩试点项目，引导农民向城镇和中心村集中，完成自治区下达的“塞上农民新居”建设和农村危房改造任务，新建改建农村公路200公里以上。

各县（市）区政府组织实施，市规划局、国土局、交通局配合。

52、扎实推进农田水利基本建设，启动实施小型病险水库除险加固和中小河流治理工程，建成高标准农田30万亩，改造中低产田15万亩，明显改善农村生产生活条件。

市水务局、各县（市）区政府负责实施。

六、着力改善生态和保护环境，推进“两型”社会建设。

53、打造精品园林，实施火车站广场绿化及生态公园建设、唐徕公园整治扩建，抓好北京路、长城路、正源北街等城市道路林荫化改造提升工程。启动银川园博园建设，做好第十届中国国际园博会申办工作。

市园林局负责实施。

54、加快西部森林生态工程建设，完善提升黄河金岸生态绿化，实施封山(沙)育林与防沙治沙示范工程，新增改造绿化面积500公顷，人工造林6667公顷。

市园林局、银西生态防护林管理处和各县（市）区政府负责实施。

55、推进北部水系连通扩整、西南防洪排水工程，进一步提升城市生态水平。

市水务局负责实施。

56、落实节能减排目标责任制和问责制，严格控制“两高一资”项目建设，完善节能预警监测调控机制。强化重点行业和企业节能监管，推行合同能源管理，抓好重点节能工程。

市工信局、环保局牵头，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会和各县（市）区政府实施。

57、加快推进太阳能等可再生能源在建筑中的应用，大力推行供热分户计量和建筑节能改造，新型墙体材料使用率达到90%以上，城镇新建建筑节能达到65%以上。

市建设局、住房保障局负责实施。

58、加快灵武循环经济示范园等工业园区建设，提高产品配套和工业废物资源化利用水平，培育节能环保产业。

市工信局、环保局牵头，宁东能源化工基地管委会和各县（市）区政府组织实施。

59、倡导绿色、低碳消费理念，大力推进全民节能行动。

市工信局（节能办）牵头，商务局和各县（市）区政府落实。

60、实施水环境综合整治，启用第五污水处理厂、宁东第二污水处理厂，启动建设第六污水处理厂，提高中水回用率，巩固国家节水型城市创建成果。治理机动车尾气与扬尘污染。推进农村环境综合整治，创建国家和自治区级环境优美乡镇2个、生态村3个，加大农村水源地和耕地保护力度。

市环保局、建设局、国土局和各县（市）区政府负责实施。

七、着力深化改革开放，推进内陆开放型城市建设。

61、规范政府投融资平台，做强“铸龙”公司，做实城投公司，积极推行以股权投资为重点的多元化、市场化融资模式，拓宽政府投资项目融资渠道。

市发改委（金融办）、财政局、国资委负责。

62、创造公平竞争、平等准入的市场环境，积极引导社会投资进入城市基础设施、市政工程和公用事业等领域，增强市场投资活力。

市发改委牵头负责。

63、加快民营经济发展，落实促进中小企业发展的各项政策措施。

市发改委、财政局、国税局、地税局和各县（市）区政府负责。

64、推进事业单位人事制度改革，完善事业单位岗位管理、人员考核制度。

市编办、人力资源和社会保障局牵头，教育局、卫生局等相关部门配合落实。

65、加快户籍制度改革，放宽落户准入政策，引导各类技能人才向银川聚集。加快完善农民进城住房、就业、社会保障等配套政策，保障进城农民与市民享受同等待遇。

市委政策研究室牵头，市公安局、住房保障局、人力资源和社会保障局等相关部门负责落实。

66、开展农村产权制度改革试点，积极稳妥地推行农民宅基地、承包地确权登记颁证和退出补偿机制。

市委政策研究室牵头，市农牧局、国土局和各县（市）区政府负责实施。

67、搞好集体林权制度改革试点。

市林业局和相关县（市）区政府负责实施。

68、承办好第二届中阿经贸论坛和首届中国（银川）国际穆斯林企业家峰会，加强与穆斯林国家和地区贸易、投资合作，推进清真食品和穆斯林用品产业快速发展。

市经济技术合作局、商务局、工信局负责落实。

69、深化区域合作，办好第二届宁蒙陕甘毗邻地区经济技术合作洽谈会，积极与东部沿海地区合作共建产业转移承接园。

市发改委、工信局和宁东能源化工基地管委会负责。

70、提高招商引资质量和水平，加强投资项目落地和实施进度考核，招商引资到位资金达到400亿元以上。

市经济技术合作局牵头，银川经济技术开发区、宁东能源化工基地管委会和各县（市）区政府配合落实。

71、积极“走出去、引进来”，提高利用外资规模和质量，扩大优势特色产品出口，力争全年进出口总额增长12%以上。

市商务局、经济技术合作局负责落实。

八、着力保障和改善民生，推进基本公共服务体系建设。

72、建设12所幼儿园。

市待建办负责，发改委、教育局和三区政府配合。

73、建设30所社区文化活动及养老服务场所。

市住房保障局负责，规划局、民政局、文广局和三区政府配合。

74、为中低收入家庭建设保障性住房5500套。

市住房保障局负责。

75、综合整治老旧住宅小区20万平方米。

市住房保障局负责。

76、新建社区便民蔬菜直销店50个。

市商务局负责。

77、对全市14个乡镇实施农村环境集中连片整治。

市环保局牵头，各县（市）区政府配合实施。

78、解决市区16条巷道的照明问题。

市建设局负责。

79、改造10条小街巷道路及供水管网。

市建设局负责。

80、实施25个移民村村级互助资金项目增资扩面。

市扶贫办牵头，财政局和各县（市）区政府配合实施。

81、综合治理城市交通，改善兴庆区交通状况。

市公安局牵头，建设局、交通局、规划局配合落实。

82、加快人力资源市场建设，完善公共就业服务体系。多渠道创造就业岗位，加大对劳动密集型企业的扶持力度，大力开发公益性岗位，帮助就业困难人员就业。完成城乡就业培训2万人，实现城镇新增就业4.5万人。

市人力资源和社会保障局牵头，各县（市）区政府配合实施。

83、建立健全企业职工工资正常增长、支付保障机制和农民工工资保障金制度，切实维护和谐劳动关系。

市人力资源和社会保障局负责。

84、继续推进各项社会保险扩面。巩固提高新型农村养老保险参保率，力争城乡居民养老保险应保尽保。统筹城乡居民医疗保险，实现生育保险全覆盖，探索建立机关和参公事业单位工伤保险制度。

市人力资源和社会保障局负责。

85、建立企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。实施社会保障“一卡通”工程。

市人力资源和社会保障局、民政局负责。

86、强化社会保险基金监管。

市财政局、监察局、审计局负责。

87、加强医疗救助、流浪乞讨人员救助管理，积极发展慈善事业。

市综治办、民政局、城管局、公安局负责。

88、落实国家建立保障性住房、商品房“双体系”政策，积极引导社会资本投入，增加用地供应，加大公共租赁房等各类保障性住房建设和管理力度。

市住房保障局牵头，国土局、规划局和各县（市）区政府配合实施。

89、综合运用土地、规划、预售等管理手段，加强监管调控，规范住房租赁、交易等行为，保持房地产市场平稳健康发展。

市住房保障局牵头，国土局、规划局配合落实。

90、积极发展学前教育，突出公益性和普惠性，坚持公办民办并举，抓好公办幼儿园综合改革试点，努力解决“入园难、入园贵”问题。促进义务教育均衡发展，新建、改建7所中小学，完成县（市）区创建自治区义务教育均衡发展示范县任务。

市教育局牵头，发改委、代建办和各县（市）区政府配合实施。

91、巩固提高普及高中阶段教育成果，大力发展职业教育，完善市职教中心功能，力争建成全国首批中等职业教育示范性学校。积极扶持民办教育和特殊教育发展。扎实推进素质教育，支持学校特色建设。建立健全学校、教师考核、评价和奖励办法，切实加强教师队伍建设，提高教育教学质量。

市教育局负责。

92、启动国家健康城市创建工作。

市卫生局牵头组织实施。

93、深入推进市第二、第三人民医院等公立医院和社区卫生服务机构改革试点，提高“人人享有基本医疗服务”水平。

市发改委（医改办）牵头，卫生局和各县（市）区政府负责实施。

94、健全基层医疗卫生服务体系，购买或租赁32个社区卫生服务机构用房，加强村卫生室规范化建设。提高基本公共卫生服务标准，切实增强疾病预防控制能力。

市卫生局牵头，财政局和各县（市）区政府配合实施。

95、建成市人口计生服务中心。

市人口和计划生育委员会负责。

96、健全残疾人服务体系。

市残联牵头，各县（市）区政府配合实施。

97、进一步完善监管机制，加强食品安全检测，抓好“涉小类”食品安全整治，提升食品药品安全城市建设水平。

市食品药品监督管理局牵头组织实施。

98、加快创建全国文明城市，着力提升市民素质和城市文明水平。

市文明办牵头，相关部门配合实施。

99、加强基层图书馆、文化馆（站）等公共文化设施建设，推进农村文化信息资源共享、农村数字电影放映等文化惠民工程，实现农家书屋全覆盖。继续打造“湖城之夏·广场文化季”、“踏歌起舞”等活动品牌，抓好《月上贺兰》的营销宣传和对外文化交流。

市文广局牵头，各县（市）区政府配合实施。

100、出台《银川市文化产业发展规划》和扶持政策，加快发展文化产业。加强文物和非物质文化遗产保护。

市文广局负责。

九、着力加强社会管理，推进和谐银川建设。

101、认真落实《关于加强和改进社区服务工作的意见》，推进基层自治和民主管理，深入开展星级社区创建活动，建设农村社区20个，提升城乡社区基础设施和服务水平。

市民政局牵头，各县（市）区政府负责落实。

102、强化安全生产企业主体责任和行业监管责任，严格安全生产标准。加大消防安全隐患排查整治力度，深入开展文明交通“十百千万”活动，严防重特大事故发生。

市安监局牵头，工信局、建设局、商务局、公安局、消防支队等相关部门和各县（市）区政府落实。

103、建成使用市应急指挥中心，增强应急管理能力，做好防灾减灾工作。

市公安局、水务局、农牧局、民政局、地震局、气象局和各县（市）区政府落实。

104、深入开展“平安银川”创建工作，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。

市综治办牵头，信访督办局、公安局、司法局和各县（市）区政府落实。

105、建立和实行重大政策制定、重大项目建设社会稳定风险评估机制，健全信访工作责任制，畅通信访渠道，变群众上访为干部下访，有效预防和减少矛盾。

市综治办牵头，信访督办局和各县（市）区政府落实。

106、深化“法律十进”和法律援助工作，实施“六五”普法规划。

市司法局负责。

107、改进流动人口服务管理，全面推进社区矫正工作。严密构筑社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。

市综治办牵头，公安局、司法局和各县（市）区政府负责。

108、全面开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理。

市民委（宗教局）负责。

109、深入开展国防动员宣传教育，争创全国“双拥模范城”七连冠。

市国动办、民政局、双拥办负责。

110、加强居民生活必需品价格监测预警和监管，严厉打击价格违法行为。

市物价局、工商局负责。

111、抓好“菜蓝子”工程，组织好粮油菜、肉蛋奶等群众生活必需品的生产供应。

市商务局、农牧局和各县（市）区政府负责。

112、大力推行订单生产和“农超对接”模式，加强产销衔接，稳定市场价格。

市农牧局、商务局、物价局负责。

113、建立低收入家庭临时价格补贴与物价上涨挂钩的联动机制，保障城乡低收入家庭基本生活。

市民政局牵头，财政局、物价局和各县（市）区政府配合实施。

十、着力提高行政效能，推进服务型政府建设。

114、全面清理政府规章和规范性文件，加强政府立法和制度建设。扎实开展“严格执法年”活动，从严落实行政执法责任制和执法过错追责制度。加强行政复议和依法应诉工作，引导群众合理合法表达诉求。

市政府办公厅、法制办负责。

115、完善政府重大决策专家咨询、民主决策、社会公示和听证制度，始终坚持科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、群众和舆论监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的建议和意见，继续做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

市政府办公厅牵头，市政府各部门和各县（市）区政府落实。

116、深化“扁平化”管理改革，全面推行政府部门工作承诺制，切实解决个别部门效率低下、执行力不强等问题。

市政府办公厅、编办、监察局负责。

117、进一步规范行政审批事项办理，建立市、县（市）区、乡镇（街道）三级政务服务网络，积极推行网上审批服务和电子监察，为企业和各类市场主体提供优质、高效的服务。

市政府法制办、政务服务中心牵头，各县（市）区政府配合实施。

118、推进政府信息公开，加快电子政务建设，办好政府门户网站、微博和市长热线，提高政府工作透明度、公信力。

市政府办公厅、监察局、信访督办局负责。

119、以行政问责为抓手，强化政务督察、效能督察和绩效考评，确保政令畅通、工作落实。

市政府办公厅、监察局负责。

120、牢固树立群众观念，经常深入基层、深入实际，努力为群众解难题、办实事。大力弘扬和践行“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，始终保持激情干事、争先创优的工作状态。

市政府各部门、各县（市）区政府负责。

121、大力精简会议、文件和各类检查评比活动，开短会、讲短话、发短文。积极倡导时不我待、雷厉风行、埋头苦干的作风，对确定的事情要立说立行、紧张快干；对明确的任务要紧盯不放、一抓到底，切实把各项工作抓出成效。

市政府办公厅牵头，市政府各部门、各县（市）区政府落实。

122、落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干准则。强化审计监督和行政监察，切实抓好中央新增投资项目、自治区和我市重大决策部署执行情况的监督检查。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，进一步推进廉政风险防范管理工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，确保行政权力依法、公正、有效运行，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

市监察局、审计局负责。

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