宜宾市人民政府关于做好2012年全面推进依法行政工作的通知

颁布单位：四川省宜宾市人民政府	文号：
颁布日期：2012-04-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区县人民政府，临港开发区管委会，市政府各部门：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快推进法治政府建设关键的一年。全市依法行政工作要全面贯彻科学发展观和依法治国基本方略，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以依法行政评估指标为抓手，推动法律法规正确实施，推进政府工作制度化、规范化、程序化，为全市经济社会发展提供良好的法治环境。

一、加快建设法治政府

以实施《行政强制法》为契机，加快法治政府建设步伐。各级政府要通过政府常务会议、行政执法人员学习培训、专题讲座等多种形式有计划、分层次地组织领导干部、行政执法人员开展《行政强制法》知识培训；充分利用广播电视、网络等媒体向人民群众广泛宣传《行政强制法》。严格及时清理规范性文件中涉及的行政强制事项、实施主体、实施程序、依据及是否含《行政强制法》所禁止的内容，对清理发现的问题要及时修改或废止，以《行政强制法》的实施促进公正文明执法。县级以上政府及主要行政执法部门要开展行政处罚案卷评查活动，严格规范行政处罚裁量权行使，进一步完善行政执法程序，大力提升行政执法水平。抓好依法行政评估指标落实，促进行政行为逐步制度化、规范化、程序化。

二、着力规范行政决策

严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，切实规范行政决策行为。完善决策实施情况后评估制度，各区县政府要选取2件以上直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行评估，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。将决策后评估报告作为决策继续执行、停止执行、暂缓执行或予以调整完善的重要依据。

三、依法化解社会矛盾纠纷

加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通行政复议渠道，适度扩大行政复议申请受理范围。探索开展相对集中行政复议审理工作，进行行政复议委员会试点，完善行政复议与信访的衔接机制。继续推进行政复议规范化建设，开展规范化建设整改和验收工作。

加强行政调解工作。把行政调解作为各级政府和有关部门的重要职责，强化由各级政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政调解在解决社会矛盾纠纷中的重要作用；推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动。

四、深化行政审批制度改革

贯彻落实国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，深化行政审批制度改革。巩固行政审批清理成果，对已经取消、下放、转变方式的行政审批加强后续监管。做好国务院第六批行政审批清理的对应清理工作。严格依法设定行政审批事项，防止变相设定行政审批事项。创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。落实行政审批监督问责制度。

五、全面推进政务公开

加大政府信息公开力度。各级政府要重点推进行政决策、财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推进办事公开，把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。加强电子政务建设，开展依托电子政务平台加强各区县政府政务公开和政务服务试点工作。创新政务公开方式，为公众及时查阅、获取政务信息提供便利。

六、加快推进行政权力公开透明运行工作

市级各部门要按照要求完成行政权力清理规范和平台建设工作；在行政权力全面清理的基础上，逐一编制行政权力运行流程图；全面查找权力运行各环节的廉政风险，有针对性地制定防控措施；基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。各区县政府要按照统一要求在试点基础上，基本完成行政权力清理工作。

七、加强和改进制度建设

完善公众有序参与政府制定规范性文件的机制、程序，进一步拓宽征求意见的渠道和范围。认真开展规范性文件实施后评估工作，选定1—2件政府规范性文件进行评估。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度和有效期制度。严格执行规范性文件备案的规定，加强备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。

八、加强对依法行政工作的指导

各区县要结合工作实际，针对依法行政推进中出现的新情况、新问题超前谋划、加强研究，提出切实可行的解决办法和推进措施，协调解决推进依法行政工作中的困难，及时破解推进依法行政工作的难题。政府法制工作机构在当好本级政府参谋、助手和法律顾问的同时，加强对同级政府部门和下级政府依法行政工作的指导，做好调查研究、统筹协调、经验总结、情况交流等工作，保证依法行政工作扎实有效推进。特别要针对换届后领导干部调整变化的情况，有计划地开展依法行政知识能力培训工作。

要在2014年实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”，时间相当紧迫，任务十分繁重。各区县政府要按照党中央、国务院、省政府的要求，在推进依法行政重点工作上下功夫，将依法行政的情况纳入绩效目标管理，加强考核，务求今年依法行政工作取得突出成效。

二O一二年四月十三日

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