关于印发天津市"职业培训包"项目开发实施方案的通知

颁布单位：天津市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2012-05-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市"职业培训包"项目开发实

施方案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○一二年五月二十五日

天津市"职业培训包"项目开发实施方案

为贯彻落实《天津市中长期人才发展规划纲要（2010-2020

年）》（津党发〔2010〕8号）和《天津市中长期教育改革和发

展规划纲要（2010-2012年）》（津党发〔2010〕17号）精神，

加快培养高素质劳动者和高技能人才，满足我市经济社会发展和

滨海新区开发开放的迫切需要，更好地服务国家发展战略，现就

全面开发和推行具有我市特色的"职业培训包"项目工作制定如下

实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、

构建社会主义和谐社会的要求，在国家职业资格证书制度框架体

系内，依据国家职业标准，结合我市经济社会发展实际对职业岗

位的要求，借鉴国内外开展职业培训的经验，按照需求性、开放

性、创新性的原则，先易后难，重点优先，充分覆盖，有计划地

开发"职业培训包"，满足我市加快转变经济发展方式、调整优化

经济结构对高水平职业培训的需要。

（二）基本原则。“职业培训包"是依据国家职业标准，针对

某一职业各层次的培训对象进行职业技能培训的资源总和（包括

职业标准、教学内容、教材、教学形式、考核标准、师资标准、

实训条件等）。“职业培训包"项目开发和实施要遵循以下原则：

1．需求性原则。结合我市支柱产业、优势产业对技能人才

的需求，根据相关职业工作条件、典型工作任务、综合职业能力

要求，在调研、分析的基础上确定开发项目，设置培训课程，精

选培训内容。

2．开放性原则。充分利用社会各类资源，通过项目招标、

委托等方式，在行业、企业、职业院校、科研院所、职业培训机

构中遴选出承担"职业培训包"项目开发任务的单位。既要根据行

业、企业需求，不断拓展"职业培训包"覆盖的职业范围，又要根

据职业发展情况，不断调整更新"职业培训包"的内容（如培训项

目、培训课程、培训内容等）。

3．创新性原则。培训内容及时吸纳新技术、新工艺、新设

备、新材料，不断创新培训方式方法，开发具有创新性的"立体

化"教材，适应培训对象不同层面的需求。

二、工作目标

（一）总体目标。在政府主导下，充分发挥企业、职业院校、

科研院所等社会力量的作用，根据国家职业标准和经济社会发展

需要开发"职业培训包”，建立根据"职业培训包"开展职业培训的模

式。

到2015年，基本完成覆盖涉及公共安全、人身健康、生命财

产安全等职业（工种），技术技能复杂、从业人员多的200个"职

业培训包"项目开发任务。

通过边开发边推广的方式，重点面向在职职工、职业院校在

校生、失业人员三类人群开展职业培训。“十二五"期间，开展职

业技能培训30万人次，培养高技能人才10万人，其中高级工8万

人，技师、高级技师2万人。

全面推行职业资格证书制度，使"职业培训包"项目职业的岗

位持证率达到80%以上。

（二）年度目标。

1．2012年，全面启动"职业培训包"项目，制定有关政策、

规则，初步建立"职业培训包"项目开发体系，在40个重点职业推

动"职业培训包"项目开发。

2．2013至2014年，全面推动实施"职业培训包"培训模式，

进一步完善"职业培训包"项目开发体系和工作机制，在120个职

业推动"职业培训包"项目开发。

3．2015年，在40个职业推动"职业培训包"项目开发。全面

总结"职业培训包"项目开发实施工作，制定"职业培训包"标准，

在全市职业培训中全面推行"职业培训包”。

三、开发方式

（一）优选"职业培训包"项目开发单位。通过科研项目招标

方式，面向行业、企业、职业院校、科研院所、社会培训机构等，

遴选具备开发条件的单位。

（二）实行"职业培训包"项目管理。按照目标管理与过程管

理相结合的方法，制定"职业培训包"项目开发管理办法，严格开

发流程，将"职业培训包"项目开发的选题、申报、日常管理、验

收等环节全面纳入规范化管理，确保开发质量。

（三）规范"职业培训包"项目开发模式。制定"职业培训包”

项目开发指导方案、“职业培训包"项目开发指南等操作性技术文

件。

（四）加强组织实施。围绕"职业培训包"项目开发、实施过

程，指导职业院校和职业培训机构在教学理念、培养模式、师资

培训、教学手段等方面适应新的培训模式，提高职业培训的针对

性、实效性。

四、工作措施

（一）加强组织领导。成立天津市"职业培训包"项目开发工

作领导小组（以下简称领导小组），主要职责是统筹协调和组织

推动我市"职业培训包"项目开发和实施工作。领导小组组长由市

人民政府分管负责同志担任，领导小组成员由市人力社保局、市

教委、市科委、市建设交通委、市商务委、市财政局、市安全监

管局、市质监局、市食品药品监管局、市交通港口局分管负责同

志组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市人

力社保局。领导小组办公室的职责是：组织召开工作会议，制定

工作方案，搞好政策宣传；加强与有关部门的沟通协调，收集和

掌握各项工作进展情况，定期向领导小组各成员单位通报相关信

息。

（二）纳入市级科研课题规划。为加强"职业培训包"项目开

发和实施工作，将"职业培训包"项目作为专项研究课题，纳入我

市"十二五"科研课题规划，实施规范化管理。

（三）加大资金扶持力度。加强"职业培训包"项目开发资金

的筹集，一是从市就业专项资金中划拨一定经费，二是从市级专

项科研课题经费中给予支持。按照需求引导培训、等级对应补贴

的原则，依社会需求程度购买培训成果，分类别解决不同人群、

不同职业的培训经费来源问题。

（四）全面推行职业资格证书制度。职业院校和职业培训机

构依照"职业培训包"开展灵活多样的培训，经过培训达到"职业

培训包"要求的学员，经实际操作考核合格后获得相应职业资格

证书。

（五）结合"职业培训包"项目开发、实施，围绕职业培训和

技能人才培养的理念、模式、手段等，通过"走出去”、“请进来”，

加强和先进国家的交流与合作。

（六）各有关部门和单位要充分认识"职业培训包"项目对提

升劳动者素质、促进产业调整升级、加快转变发展方式的重要意

义，积极推动各项工作。要充分发挥新闻媒体的作用，加强宣传

引导，广泛吸引社会力量积极参与、支持"职业培训包"项目开发

和实施工作。

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