关于印发2012年阿勒泰地区深化政务公开加强政务服务工作要点的通知

颁布单位：新疆维吾尔自治区阿勒泰地区行署办公室	文号：
颁布日期：2012-05-02	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

阿行办发[2012]76号

各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署各部门，地直各单位：

经行署同意，现将《2012年阿勒泰地区深化政务公开加强政务服务工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

阿勒泰地区行署办公室

二〇一二年五月二日

2012年阿勒泰地区深化政务公开加强政务服务工作要点

2012年阿勒泰地区政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》（中办发〔2011〕22号）精神，按照十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议精神和自治区第八次党代会、自治区深化政务公开加强政务服务工作经验交流会精神及地委扩大会议的决策部署，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，以加快建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府为目标，以转变政府职能、服务人民群众为主线，以推进政府信息公开、加强政务服务体系建设、规范行政权力运行为重点，加大工作落实力度，全面推进依法行政，切实提高政务公开工作的均等化、规范化、制度化水平，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为推进地区跨越式发展和长治久安提供坚实保障。

一、以政务公开促进地委、行署重大决策部署的落实

（一）做好各项重大决策部署落实过程中的政务公开工作。各县（市）、各部门要紧紧围绕自治区党委、人民政府和地委、行署重大决策部署，及时公布本县（市）、本部门落实措施和执行情况。抓好工程建设领域信息公开，加强项目规划、立项、审批、招标等情况公开。严格落实政府投资项目公示制度，确保投资项目实施和资金管理使用的公开透明。建立健全招标投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，认真落实招标投标违法行为及处理情况记录在案公开制度。

（二）加大对社会热点问题和民生建设各项政策措施落实情况的公开力度。公开教育事业发展、医药卫生体制改革、完善社会保障体系、促进就业、基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助、社会福利、优抚安置等各项政策措施，让群众及时了解相关信息。推进校务公开，做到招生、收费等环节的公开透明。推进医院院务公开，坚持药品价格和医疗收费公示制度，及时公开事关食品药品安全的信息。公开地区“民生建设年”各项民生政策的落实进展情况，重点做好“三农”工作、保障性住房建设等政策落实的公开。积极稳妥地做好重大自然灾害、重大突发事件、公共安全事件、群体性事件的信息公开，提高时效性、增加透明度，为营造和谐稳定的社会环境服务。

（三）积极推进财政预算决算公开。各级人民政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，政府性基金、国有资本经营、基本建设支出、转移支付支出等方面的预算和决算以及各类预算执行和决算的审计报告，均要向社会详细全面公开，逐步细化到“项”级科目，特别是各部门的出国出境、出差、接待、用车、会议等行政经费支出情况。明确基层财政专项支出公开的范围和内容，切实落实基层财政专项支出预算公开的各项要求。研究制定实施各类预算、决算公开的时间表，2012年将各级政府“三公”经费支出的预算和决算向社会公开。

二、大力推进行政权力公开透明运行

（四）推行行政决策公开。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，最大限度地防止因决策不当而产生损害群众利益的问题。各县（市）、各部门要积极探索建立重大决策程序化机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

（五）推进行政权力公开透明运行。各县（市）、各部门要按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，绘制行政职权流程图，明确行使权力的主体、依据和运行程序、监督措施并及时向社会公布。加强对行政执法过程中自由裁量权的清理，科学分档设限，细化量化自由裁量空间，公开裁量标准。重点公开实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法过程中的履职情况。

（六）积极推进机关内部事务公开。在推进行政权力公开透明运行的基础上，将外部监督与内部防控有机结合，加强内部事务公开，完善行政权力运行监控机制。开展廉政风险防控管理，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施并及时在内部公开，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约监督，防止权力滥用。继续加大对干部工作、政府采购、基建工程等情况的公开力度。

三、扎实推进政府信息公开工作

（七）加大政府信息主动公开力度。按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，各县（市）、各部门要及时准确地通过政府网站、新闻发布等方式发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的政府信息，尤其是财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息。凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开。本着依法有据、严谨规范、慎重稳妥的原则，认真做好依申请公开政府信息工作。

（八）优化各类公开载体。进一步加强政府网站建设，完善门户网站功能，扩大网上办事范围，及时充实和更新政府信息公开专栏信息发布内容。增强网上信息公开统计、检索查询功能，充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用。发挥好各级档案局（馆）、图书馆等政府信息公开查阅场所的便民服务功能。

（九）完善和落实政府信息公开工作制度。按照“谁产生谁公开、谁保存谁公开”的原则，进一步明确政府信息公开的责任主体，完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制、信息发布协调机制等配套制度。健全科学性、可操作性强的政府信息公开工作社会评议、考核、责任追究制度，建立政府信息公开工作评估考核指标体系，对政府信息公开情况定期进行考核、评议，确保政府信息公开的时效性、准确性。严格落实政府信息公开统计、年度报告公布制度。

四、统筹推进政务服务体系建设

（十）规范政务服务中心运行。地区将对各级各类政务服务中心的名称、场所标识、机构性质、进驻部门、办理事项和运行模式进行规范，推进服务中心标准化建设，逐步建立健全地、县、乡、村四级联动的综合政务服务体系。凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。富蕴县要积极推进依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作，阿勒泰市要进一步规范政务服务中心的管理运行。没有建立政务服务中心的县，要加快筹备建设步伐，争取近两年内投入运行；积极创造条件，探索建立网上政务大厅等政务服务形式，为群众提供高效便捷服务。要通过拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，将政务服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，进一步提高行政服务水平。

（十一）整合政务服务资源。加强统筹规划，以政务服务中心为主体，整合各级各类政务服务平台，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效形式，有条件的地方要依托综合服务设施设立便民服务中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理；在城乡社区（村）设立便民代办点，逐步将便民服务向基层延伸。

（十二）扎实推进公共企事业单位办事公开。所有面向社会服务的医院、学校、供水、供电、供暖等涉及民生的领域，要全面推进办事公开制度，依法公开办事的依据、流程和结果，提供高效便民服务。各级公共企事业单位要进一步梳理基础信息和业务信息资源，编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。

五、加强对政务公开政务服务工作的组织领导

（十三）抓好组织领导。各县（市）、各部门要健全政务公开领导小组，加强组织领导和业务指导。进一步理顺“党委统一领导，政府主抓，政府办公厅（室）组织协调，纪检监察机关监督监察”的政务公开工作领导体制，落实工作机构和人员、业务经费。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。要加强统筹规划，研究建立政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开有机结合的制度规范，探索联动办法，形成工作合力。

（十四）抓好典型推广。2012年，地区将全力以赴抓好富蕴县依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作，为在全地区推广利用电子政务平台办理政务公开和政务服务事项积累经验。各县（市）、各部门也要结合实际，有计划、有重点在本县（市）、本系统培育和发现典型，通过抓点带面、典型推广，促进政务公开和政务服务工作不断深化。

（十五）抓好监督检查。要认真查找政务公开工作方面存在的问题，切实加以整改。要完善监督检查和考核评估的方式方法，加强督促检查，推动政务公开各项工作的有效落实。地区政务公开领导小组办公室（地区行署办公室）将不定期对各县（市）、各部门政务公开各项工作落实情况进行指导检查，并将政务公开政务服务工作作为县（市）、部门绩效考核的一项重要指标。

（十六）抓好宣传培训。要建立信息报送机制，积极办好《政务公开简报》，发挥简报的学习交流作用。加强与区内外先进地区政务公开工作的交流，切实提高政务公开工作水平。按照自治区的安排，积极做好政务公开业务培训。适时举办政务公开知识竞赛活动，推动地区政务公开政务服务工作迈上新台阶。

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