西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州政府自身建设2012年工作要点的通知

西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州政府自身建设2012年工作要点的通知

西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州政府自身建设2012年工作要点的通知

西政发〔2012〕24号

各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：

现将《西双版纳州政府自身建设2012年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一二年六月一日

西双版纳州政府自身建设2012年工作要点

为着力建设人民满意的服务型政府，根据《云南省人民政府关于印发云南省政府自身建设2012年工作要点的通知》（云政发〔2012〕53号）精神，西双版纳州人民政府决定，2012年要继续深入推进政府自身建设，进一步加强政府自身改革，为全面完成2012年我州经济社会各项目标任务提供保障。

2012年，西双版纳州政府自身建设的总体要求是：按照党中央、国务院和省第九次党代会关于加强政府自身建设的要求，围绕建设人民满意的服务型政府工作目标，继续深入落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，进一步完善制度体系，改进薄弱环节，创新工作方式，建立长效机制，着力在推进政府职能转变、提升政府行政效能、提高依法行政水平、弘扬求真务实作风、加强反腐倡廉建设等方面取得新成效。围绕上述总体要求，着重抓好下列工作重点：

一、着力转变政府职能

（一）深化行政审批制度改革

有序推进第六轮行政审批制度改革，全面清理并公开保留实施的行政审批项目，确保行政审批实体和程序的合法性；加大重大项目并联并行审批核准三项制度实施力度，提高重大项目并联并行审批核准覆盖率，建设统一的电子政务平台，推进各级政务服务中心和公共资源交易中心信息化建设；推进电子监察系统建设，强化电子监察对网上行政审批、政务服务与公共资源交易系统的监督管理。

（二）加强政务服务体系建设

推进政务服务中心规范化、标准化建设，巩固提升全州政务服务体系建设成果，提高州、县（市）政务服务中心的规范化管理水平，认真落实“应进必进、进必授权”的要求，提高工作效率，提升服务水平，切实发挥好政务服务中心行政审批、政务服务、政务公开、政务查询、行政投诉的功能和作用；加快推进乡镇（街道）、村（社区）为民服务中心（站）建设，推进村民小组代办服务，2012年底前全面建成覆盖城乡、上下联动的州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务中心体系；充实政务服务中心服务内容，拓展服务领域，加快推进政务服务进园区。

（三）加强公共资源交易体系建设

严格落实公共资源交易有关法律法规，规范州级公共资源交易中心管理，探索创新交易模式和管理方式，健全监督机制和投诉机制；整合资源，加快推进县（市）、乡镇（街道）两级公共资源交易中心建设，乡镇（街道）依托为民服务中心开展公共资源交易工作，2012年6月底前建成运行县（市）公共资源交易中心，2012年底前建成运行乡镇（街道）公共资源交易中心，形成州、县（市）、乡镇（街道）三级公共资源交易网络体系；完善各类公共资源交易规程，统一公共资源交易规则。

二、着力提升行政效能

（一）加强行政绩效管理

进一步拓展行政绩效管理范围，继续对全州“20个重大建设项目和20项重要工作”以及部门年度重点工作进行行政绩效管理，推进行政绩效管理事项向重大公共政策实施、政府投资项目、财政资金绩效、重点专项工作等方面拓展，并将管理范围拓展到政府二级部门；探索建立行政绩效检查考评结果反馈、问题整改、成果运用等系列工作机制，坚持和完善行政绩效管理协调会议制度；指导各行政机关细化和完善绩效管理考评指标，建立较为完善的绩效管理指标体系；进一步加强行政绩效管理的指导和监督，鼓励各部门积极探索行政绩效管理新模式。

（二）加强行政成本控制

坚持完善“五控”有关制度，科学合理确定控制目标和任务。继续严格控制会议、庆典、论坛数量和规模，进一步提高电视电话会议比重；继续严格出省、出国（境）考察审批管理，提高考察、出访质量；深入落实公务卡结算制度，提高州、县（市）公务卡使用率；强化预算约束，深入推进部门预算管理改革，科学、精细编制部门预算，从源头上有效控制追加支出预算规模；加强财政追加支出预算管理，规范州级追加支出预算申报程序，严格执行追加预算支出审批制度，全面开展追加预算支出项目绩效考评管理；健全完善公务用车管理制度，规范公务用车配备使用管理；强化公务人员出差和会议定点饭店管理，降低政府部门出差和会议费用；推进公务差旅机票定点采购管理，加快推行州直部门公务差旅机票定点采购制度。

（三）提高政务信息公开水平

深入贯彻落实《政府信息公开条例》，巩固和扩大政府信息公开工作成果；抓好重要事项公示、重点工作通报工作，逐步拓展公示、通报的领域和范畴；加大财政预算信息公开力度，加快推行政府投资项目公示制度，积极稳步推进“三公”经费公开；推进“96128”品牌化打造，完善“96128”专线管理体制，创新工作方式，探索推进“96128移动政务信息岛”建设，提升“96128”政务专线服务能力；促进“96128”政务服务专线、政务信息岛、政府门户网站以及其他载体的资源共享、共用，推进政务信息发布载体资源共享；加强各级政府门户网站建设和管理，强化网站信息公开、政民互动、网上办事三大功能；抓好依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务的试点及推广工作。

三、着力提高依法行政水平

（一）规范行政决策行为

加强和改进政府立法工作，切实增强政府立法工作的科学性和民主性；建立重大决策风险评估机制，提高涉及民生重大决策、重大项目、重大资金分配的合法性、可行性和可控性；严格决策规则和程序，编制重大决策听证计划，提升重大决策听证事项的数量，提高重大决策听证事项的质量；强化重大决策听证事项的审查和备案制，促进重大决策听证事项依法开展；加大对重大决策听证制度执行情况的监督检查力度，确保各项听证制度有效落实。

（二）规范行政执法行为

巩固行政执法主体清理成果，界定执法权限，减少执法层次，整合执法资源，推进相对集中行政处罚权和综合行政执法改革，完善行政执法协调配合机制，提高行政执法效能；严格执行《行政处罚自由裁量权基准制度》，规范行政处罚行为，强化行政执法的监督管理，推进严格执法、公正执法、文明执法；严格落实执法过错责任追究制度，组织开展行政执法责任制评议考核，提高行政执法的质量和水平；推进行政复议工作规范化建设，提高各级行政机关的行政复议能力；加强行政执法队伍建设，狠抓职业道德教育，严格执法纪律，完善行政执法人员资格管理制度，全面提高执法人员素质。

四、着力弘扬求真务实作风

（一）提高执行力

严格落实行政问责制度，进一步完善问责工作机制，推动问责工作深入开展；突出问责重点，加强对滥用职权、失职渎职、决策失误等行为的责任追究；严肃对行政不作为、消极作为、乱作为以及不履行或不正确履行职责行为的问责；加强对行政问责制度实施情况的监督检查和帮助指导，及时解决行政问责工作中存在的问题，推动行政问责工作不断向纵深发展。

（二）提高工作效率

深化服务承诺、首问负责、限时办结等制度的落实，建立主体明确、责权对等、层次清晰的工作目标责任体系，强化部门之间工作落实的协调机制，构建规范、高效的工作运行机制，提高工作效率，优化政务环境、树立服务形象，集中精力抓好各项工作落实；强化监督检查，切实提高政府部门及其工作人员的执行力，提升服务人民群众的质量和水平；认真落实工作目标倒逼和深入一线工作制度，促进领导干部深入基层开展工作，强化各级政府及其工作人员用心工作的责任意识、政治意识、宗旨意识；逐步推行《行政人员规范化服务守则》，推动机关服务工作的制度化、规范化。

（三）提高工作水平

推进学习型机关和学习型公务员队伍建设，提高政府部门及其工作人员促进发展、履行职责、服务群众的能力；进一步改进会风、文风，规范检查评比，缩减办事程序，简化各类接待，推进行政机关工作作风和方式转变；建立健全行政机关联系基层制度，完善机关工作人员与基层和困难群众结对服务制度，促使广大机关工作人员努力做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，真正做到为民、务实、清廉。

五、着力推进反腐倡廉建设

（一）加大行政监督力度

加强电子监察系统建设，运用科技手段强化对行政权力运行的监督，积极探索制度加科技防治腐败的工作模式；加强关键岗位、重点环节监督，最大限度减少以权谋私、权钱交易的体制漏洞；加强行政权利运行监督，重视司法监督、审计监督、舆论监督和社会公众监督；加强财政预算编制、执行监督。

（二）加大治理腐败力度

推动政府管理创新，强化用制度管权、管事、管人，促进依法行政和规范行政，推进行政权力正确、规范、高效运行，从源头上有效治理腐败行为。

（三）加大案件查处力度

加强违纪违规违法案件查办，以发生在行政机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

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