关于下达河源市2005年国民经济和社会发展计划的通知

关于下达河源市2005年国民经济和社会发展计划的通知

河府〔2005〕28号

关于下达河源市2005年国民经济和社会发展计划的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：

河源市2005年国民经济和社会发展计划业经市四届人大二次会议批准，现下达给你们，请认真组织实施。

一、坚持走新型工业化道路，加快市直和县域经济发展

集中人力、物力、财力，尽快完善“一区六园”的基础设施建设，使之成为承接珠三角产业转移的基地。加大招商引资力度，提高利用外资水平，确保全社会工业总产值增长30%以上。大力培育工业龙头企业和骨干企业。力促民营工业大发展。继续推进产业结构调整，力争用3年左右时间使市属国有劣势企业全部退出市场；以市高新区为载体，积极发展高新技术产业。努力扩大外贸出口，确保今年一般贸易出口增长15%、加工贸易出口增长20%以上。

二、加快农业产业化进程，切实解决“三农”问题

进一步优化农业结构，大力发展名优稀特品种，大力开展创建粮食优质高产示范点活动，实施“无公害食品行动计划”，力争年内新增8个无公害农产品基地和3个绿色食品、1个有机食品、2个农业名牌产品认证，新增4个以上省级农业标准化示范区。引导企业创新农业产业化经营方式，继续推广“公司+基地+农户”的经营模式，积极引进和培育实力大、带动能力强的大型农业龙头企业，确保带动农户达到12.6万户，户均增收2000元以上；新发展8个以上各类农民专业合作组织。扎实推进农业基础设施建设；大力推进城镇化和工业化；加强对农民工的培训；全面免征农业税，切实减轻农民负担，全力打好扶贫攻坚战；结合“十百千万”干部下基层驻农村活动和行政村道路水泥硬底化建设，重点扶持人均年收入1500元以下的农户和集体经济年收入低于3万元的行政村。

三、坚持以旅游业为龙头，带动第三产业大发展

坚定走旅游集团化、产业化道路，积极构建“一湖两带”旅游大格局，确保今年入市旅游人数、旅游总收入、旅游业提供的就业岗位均增长20%以上；力争上半年完成全市旅游总体规划；加快恐龙遗址公园和万绿湖汽车旅游营地开发前期工作；积极办好第二届客家文化旅游节。大力发展商贸流通和现代服务业，促进外源经济内源化、内源经济外源化，实现商贸大流通；大力发展连锁经营、综合性超市和配送中心等经营模式，形成以供应链管理为核心的现代物流业。促进房地产市场健康发展，办好2005’市区大型房地产展销会。

四、加快基础设施建设，增强经济发展后劲

计划投资10亿元，重点抓好塔岭、高埔岗站新建和龙川、河源站扩建等4个220千伏输变电站工程以及9个110千伏输变电工程建设。计划投资54.3亿元，用于交通基础设施建设；配合省有关部门，加快河龙、龙梅、粤赣高速公路河源段建设，确保年底前建成通车。计划投资3.9亿元，重点抓好全市11宗城乡水利防洪减灾工程建设；加大水力资源开发力度，抓好风光水利枢纽工程和24宗已注资履约的小水电工程建设。加快信息网建设，确保年内市直各部门的局域网基本接入大平台。着力抓好工业、电网电力、公路等七大类34个重点项目建设，确保完成固定资产投资100亿元以上。

五、以规划为龙头，提高城乡建设管理水平

着力提高城镇规划水平，抓紧做好城市总体规划修编调整工作，抓好中心城区控制性详细规划；高标准搞好新丰江、东江“两江四岸”规划设计；加大城镇规划编制力度，力争年内完成全部中心镇的规划修编工作。加快城镇各项配套设施建设，逐步把市政基础设施建设和市政服务项目推向市场；强化城市建设管理，实施密闭式垃圾中转屋和广场、街头与单位庭院绿化、灯箱广告亮化一条街等工程。

六、加强财税管理，提高金融服务水平

积极组织财税收入；把培植壮大财源作为财政工作的重中之重来抓；加强非税收入管理，将占用公共资源收入、政府垄断经营收入、行政事业单位经营性资产收入等全部纳入财政管理。深化财政体制改革，深入开展财政支出绩效评价改革，把绩效评价结果作为财政预算的重要依据；规范收入分配制度，统一发放市直机关事业单位工作人员岗位津贴。提高金融对地方经济服务水平，稳步推进和规范地方中小金融机构发展。做好深化农村信用社改革试点工作。引导金融机构加大信贷力度，重点支持我市工业园区建设、基础设施建设、民营企业发展和解决“三农”问题，实现地方经济与金融机构良性互动。

七、坚持以人为本，构建和谐社会

促进经济建设与环境、资源、人口协调发展；积极开展国家环保模范城市与生态示范园创建工作；加快市区生活污水处理厂二期4万吨/日工程和市高新区污水处理厂建设；做好市区生活垃圾无害化处理场的规划和建设，确保无害化处理率达80%以上；积极开展生态镇（村）、林业生态县（区）、生态市和国家园林城市创建活动，力争年内建成2个林业生态县（区）；坚决落实计划生育“一票否决”制度，推进计生工作重心下移。认真做好就业和社会保障工作，积极开发就业岗位，确保年内净增就业岗位1.5万个以上，再就业率达60%以上；加快市技工学校新校区建设，确保一期工程于今年9月1日交付使用；认真做好下岗职工向失业保险并轨、企业离退休人员基本养老金按时足额发放等工作。全力维护社会稳定，妥善处理好征地拆迁、工人下岗以及国有企业改革中涉及群众切身利益的问题；依法严厉打击各种刑事、经济犯罪和“黄赌毒”违法犯罪活动；继续加大打击“六合彩”赌博违法犯罪活动的力度，坚决杀住“六合彩”等赌博歪风。大力开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动。

八、加强科技教育等工作，促进社会全面进步

继续抓好市级工程技术中心、市级农业技术创新中心和市级专业镇建设；积极推进农村科技信息“村村通”工程。优先发展教育，推进标准化初中和标准化小学的建设工作；理顺市区教育管理体制，挖掘办学潜力，解决学位紧缺问题；加快普及高中教育；整合中等教育资源，争取每个县区创建1所省级重点中等职业技术学校；启动河职院二期建设工程；完善全市教育局域网和“校校通”建设工程；实现全市乡镇中心小学信息联网。深化人才管理制度改革，建立现代国民教育和终身教育“两大人才培养体系”，实施党政人才、企业家人才、专业技术人才、高技能人才、农村适用人才“五大人才”培养工程。发展文化产业，努力打造客家文化、恐龙文化、生态文化和史迹文化品牌；完善市群艺馆、科技馆、叶绿野美术馆、图书馆和青少年文化宫建设。完善公共卫生体系，加快市人民医院新院的立项建设；新建和改造8个社区卫生服务所，9个社区卫生服务站；年内完成17所乡镇卫生院改造工作；积极推进新型农村合作医疗。全面推进其他社会事业发展，开展创建全省、全市体育先进社区和住宅小区体育示范单位活动；深入开展双拥共建活动，积极创建全国双拥模范城市，确保今年9月顺利通过省级初检。

九、加强政府自身建设，提高政府行政效能

坚持依法行政，抓好《河源市全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》的实施工作；建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，提高政府的科学决策水平；认真做好“十一五”规划编制工作。坚持执政为民，继续实施省“十项民心工程”；切实为群众办实事，尤其是解决好征地拆迁、安置补偿和困难群众住房难、看病难、打官司难、子女入学难问题以及建筑工程领域拖欠工程款、拖欠民工工资等问题，年内为广大群众办好10件实事。坚持廉洁从政，认真落实廉政建设责任制；坚决纠正损害群众利益的不正之风，突出抓好治理教育乱收费、医疗服务和医药购销中存在的问题，健全工程建设项目招标投标制度，进一步加强有形建筑市场建设，不断完善建筑市场监控体系；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；强化行政监督和执法监察，从源头上、机制上预防和治理腐败。

2005年国民经济和社会发展的各专项计划由市发展和改革局根据需要另行下达。

附件(正在处理)：河源市2005年国民经济和社会发展计划主要指标

河源市2005年重点建设项目计划表

河源市人民政府办公室

2005年3月29日印发

延伸阅读

白银市城市供热管理办法

兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

北京市人民政府关于进一步扩大对外开放提高利用外资质量和水平的意见