关于做好我市今年退役士兵接收安置工作的通知

关于做好我市今年退役士兵接收安置工作的通知

关于做好我市今年退役士兵接收安置工作的通知（阳府〔2003〕49号）

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

为进一步贯彻落实国务院、中央军委和省委、省政府的有关文件精神，根据广东省人民政府《关于做好我省2002年冬季士兵退出现役接收安置工作的通知》（粤府〔2003〕1号）的文件要求，结合我市的实际，现就做好我市今年退役士兵接收安置工作有关问题通知如下：

一、认真贯彻执行国家有关退役士兵安置的政策法规

退役士兵安置是全社会的共同责任。所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照《中华人民共和国兵役法》、国务院颁布的《退伍义务兵安置条例》、广东省人民政府颁布的《广东省退伍义务兵安置实施细则》和近年来国家以及省政府的有关政策规定，承担退役士兵安置的责任和义务，任何单位不得拒绝当地政府分配的安置任务。适合退役士兵就业的行业、系统和单位要优先安排退役士兵。特别是中央和省属的垂直管理单位，要支持当地人民政府的工作，下属单位安置退役士兵需要增加编制、职数和工资总额的，上级主管部门要予以支持。

根据粤府〔2003〕1号文件通知精神，去冬今春退役士兵接收安置对象是：服现役满2年的义务兵；服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官；服役满10年以上的士官；由于伤病残原因滞留部队服役超过2年以上的或因政治、身体等原因需要提前退出现役的士兵。退役士兵回乡后，各级政府要针对退役士兵的思想实际，对他们进行改革形势教育、遵纪守法教育、优良传统教育和正确择业观念教育，引导他们正确认识国家改革和建设形势，树立自立自强精神和与社会主义市场经济相适应的择业观念，增强服从大局，拥护改革的自觉性，严格遵守国家的法律法规，自觉地参与社会就业竞争，走自谋职业的道路。同时要积极帮助退役士兵解决生产、生活、住房等方面的实际困难。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体、推荐介绍优秀的退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在“两个文明”建设中的骨干作用。

二、做好退出现役士兵的安置工作

各级政府要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，认真贯彻落实国家有关安置工作的法律法规和政策规定，全面推行安置就业和自谋职业相结合的就业办法，采取切实有效措施，确保退役士兵得到妥善安置。

要加大对城镇退役士兵安排工作的力度。各级政府要按照国防义务均衡负担原则，将所有机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位全部纳入安置城镇退役士兵的范围，科学合理地制定安置计划，在5月底前统一下达安置任务。对适合城镇退役士兵就业的岗位，各地应在符合安置条件的城镇退役士兵中优先选用。中央、省属单位要积极支持当地政府的工作，不得以任何理由拒绝接收安置城镇退役士兵。

要严格执行退役士兵安置政策。转业士官的安置，按国务院、中央军委颁布的《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》执行，由省民政厅统一集中交接。对1997年以后占用农业户口指标征集入伍，1998年、1999年入伍档案中没有省民政厅统一印发的当年“安置卡”的，或在非本人户口所在地入伍的城镇退役士兵，在农村入伍后私自购买城镇户口的退役士兵和买房入户的异地入伍退役士兵，以及档案材料弄虚作假的，不能享受当地城镇退役士兵的待遇。城镇退役士兵安置由于接收单位原因导致不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发给生活费。从今年开始，各地要认真贯彻执行国务院、中央军委的《征兵命令》，严格规范征兵优待安置工作，实行全国统一的《优待安置证》制度。《优待安置证》是现役士兵及其退役后享受优待安置待遇的重要凭据，各县（市、区）征兵办公室要根据上级人民政府下达的征兵任务及非农户口征兵指标数，将《入伍通知书》和《应征公民入伍批准书》存根及新兵入伍花名册在新兵定兵后提供给同级民政部门，民政部门根据兵役机关提供的情况认真核实，及时将《优待安置证》发给入伍新兵家长。凡占用农业征集指标、使用异地号码的《入伍通知书》和《应征公民入伍批准书》入伍的非农业户口青年，不能发给非农户口《优待安置证》，不享受优待和安置。

三、推进以自谋职业为主要内容的城镇退役士兵安置改革工作

从今年开始，除服役期满10年以上的转业士官；在服役期间荣立二等功以上和荣获大军区以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的；入伍前为孤儿或入伍前随父母共同生活，在服役期间父母双亡而孤身一人的；因战、因公牺牲烈士子女、弟妹经人民武装部批准接枪入伍的退役士兵及2000年度应征入伍的进藏义务兵等重点安置对象由当地政府实行指令性安置就业外，其余列入城镇安置的退役士兵和复员士官，推行自谋职业的安置办法，由当地政府发给一次性自谋职业补助金。对自谋职业的城镇退役士兵一次性补助所需经费，各县（市、区）政府要列入财政预算。财政有困难的，经费不足部分，由各县（市、区）政府下达安置任务经费到单位筹集资金，并将筹集资金划缴到财政专户，统一由退伍安置部门向财政部门申报后，由退伍安置部门办理有关手续，及时将自谋职业补助金发放到退役士兵手中。对去年遗留安置的城镇退役士兵，非因本人原因没有落实安置的，由当地政府安置就业，也可以申请自谋职业，发给一次性自谋职业补助金；对于不服从安置，接收安置单位同意接收而不报到的，不列入今年城镇退役士兵安置范围。按照广东省民政厅《关于印发〈广东省城镇退役士兵自谋职业的暂行实施方案〉的通知》（粤民优〔2001〕39号）和阳江市人民政府办公室《印发〈阳江市退伍义务兵安置暂行办法〉的通知》（阳府办〔2001〕39号）的文件精神，一次性自谋职业补助金的标准为：城镇退役义务兵按每人补助1万元，正常退役的城镇复员士官按在城镇退役义务兵补助标准基础上，每服役多一年，增加1000元的标准发给；申请自谋职业的转业士官按每人补助3万元的标准发给。各县（市、区）可参照以上规定，结合本地实际，制定当地退役士兵自谋职业发给一次性经济补助金的具体实施办法。

对实行指令性安置的退役士兵，从当地政府下达安置任务之日起，接收单位必须在三个月内完成安置任务，对安置确有困难的单位，经当地人民政府批准，可实行安置任务有偿转移的办法解决，按每接收一人交纳3万元安置有偿转移金办法。安置有偿转移金上缴当地财政局设立的退役士兵自谋职业安置保障金专户。接收安置单位不按时缴纳安置有偿转移金的，由政府主管安置部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，凭退伍安置部门的通知由财政部门在其单位经费中扣划，或在其银行帐户中划转。

要为城镇退役士兵自谋职业创造条件。城镇退役士兵自谋职业从事个体经营的，各有关部门要简化手续，优先给予办理证照、安排场地和摊位；除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。自谋职业的城镇退役士兵按国家有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；应允许其配偶和子女按现行户籍管理政策在城镇落户并解决其子女入学问题；如被用人单位录用，有关部门要给予办理有关招工录用手续；其军龄可计算为连续工龄，但不发给一次性自谋职业补助金。自谋职业的城镇退役士兵的档案由县、市（区）退伍安置部门免费保管；党、团组织关系由镇、街道接收管理。城镇退役士兵家庭符合低保条件的，要纳入城市居民最低生活保障范围，发给最低生活保障金。退役士兵报考地方高等学校、中等职业学校的，在同等条件下优先录取。各级民政部门要会同教育和劳动保障部门，要充分利用各类学校和相关培训机构，为城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训，所需经费由当地人民政府列入财政预算。各级人事、劳动保障等部门管理的人才交流中心和职业介绍所要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等项服务。

四、切实加强对退役士兵接收安置工作的组织领导

退役士兵安置工作，事关国家经济发展，国防建设和社会稳定，是各级人民政府一项重要的政治任务。各级政府要从发展、稳定的大局出发，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导，列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，并主动协调劳动社保、人事、公安、民政等部门，解决安置工作的困难和问题，保证退役士兵安置工作的顺利进行，要把退役士兵的安置工作纳入当地“双拥”工作的重要组成部分，没有完成安置任务的县（市、区）不能评为双拥模范县（市、区）；对拒绝接收安置退役士兵任务的单位，要按照有关规定对其单位主要负责人和直接责任人，由当地政府依法予以处罚。今后，市政府每年12月底前对全市各单位以及中央、省属单位完成安置任务情况进行督查通报，对完成安置任务好的部门、单位和个人要予以表彰，确保安置任务的顺利完成。

二ΟΟ三年五月七日

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