贵港市人民政府办公室关于印发贵港市防洪应急预案的通知

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市防洪应急预案的通知

贵政办〔2007〕85号

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市防洪应急预案的通知

各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《贵港市防洪应急预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

贵港市人民政府办公室

二○○七年五月二十五日

贵港市防洪应急预案（全市）

贵港市人民政府办公室

二○○七年五月

1总则

1.1编制目的

为了做好贵港市洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障贵港市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家有关法律法规，国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、国家防汛抗旱指挥部办公室《城市防洪应急预案编制大纲》、《珠江流域综合规划》以及《贵港市城区防洪排涝工程总体规划》和《贵港市城区防洪排涝工程郁江北堤城区段初步设计报告》等法律、法规、规章以及专业规划，并结合贵港市实际制定本预案。

1.3适用范围

适用于自然或人为因素导致的贵港市范围内的江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、以及由洪水引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害的预防和应急处置。

1.4工作原则

坚持以人为本的方针和各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；坚持以防为主、防抢结合；坚持“有灾无灾按有灾准备，大灾小灾按大灾防范”和“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，立足于防大汛、抢大险、抗大灾；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2全市概况

2.1自然地理

贵港市位于桂东南的浔郁平原，东接梧州市，西至南宁市，南接玉林市，北至来宾市。地理位置在东经109°11′-东经110°40′，北纬22°39′-24°02′，总面积10606km2。行政辖区有：桂平市、平南县、港南区、港北区、覃塘区，共85个乡镇，耕地面积19.61万公顷。

贵港市属亚热带季风气候区，温暖湿润，雨量充沛，夏长冬短。多年平均气温为21℃左右，极端最高气温39.7℃，极端最低气温-3.4℃。多年平均降雨量为1500mm左右，降雨在年内分配不均匀，4～8月份雨量约占全年雨量的75%左右，9月～次年3月雨量占全年雨量的25%左右。

浔、郁江河段自西向东贯穿全市，南北面为丘陵和山区，中部为广西最大的平原浔郁江平原，西江水系的干、支流，黔、郁二江相汇在桂平市城郊下游约2.0km处，（下称西江的浔江河段）。郁江在贵港市境内长185km，黔江、浔江在贵港市境内分别长60km和80km。

2.2社会经济

贵港市位于广西最大的冲积平原–浔郁平原，是一座具有两千多年历史的古郡，又是一个充满生机的新兴内河港口城市。1995年10月贵港升格为地级市，辖桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区，总面积10606km2，总人口475万。贵港市区位优势独特。地处广西东南部，位于南宁、柳州、北海、梧州四市的几何中心，北回归线横贯中部，黎湛铁路、广州至南宁高速公路、324和209国道以及西江贯穿全境，是华南地区水陆联运的交通枢纽、大西南地区东向出海最便捷的通道之一。贵港是国家一类对外开放口岸，海关等口岸联检机构齐全。西江航道一年四季可通行千吨级船舶，从贵港出发30个小时即可到达粤、港、澳，是中国西部地区最大的内河港口。

贵港市经济发展快速。十年来，围绕把贵港建设成为桂东南区域性经济中心和具有南国特色园林城市的战略目标，不断加快发展步伐，经济和社会各项事业呈现出勃勃生机，进入了快速发展的新阶段。形成了以制糖、造纸、电力、建材、化工、饲料以及港口运输等支柱产业和以冶金、机械、食品、医药、服装为特色的地方工业体系，其中贵港糖厂是全国八大糖厂之一。据2004年末统计，全市生产总值225.7亿元，财政收入17.05亿元。

2.3洪涝风险分析

2.3.1暴雨洪水特性

暴雨：贵港市自1959年有气象资料记录以来，日降雨大于50mm的暴雨，平均每年达5.9次，一年四季都可能有暴雨出现。但基本集中在汛期4-9月，降雨量约占全年的80%，日降水量最大是1971年5月31日达开库区的奇石乡24小时降雨达617.0mm，是贵港市有记录以来日降雨量强度最大的一次，为广西罕见。1996年6月30日桂平市金田水库24小时降雨也达359.3mm，1983年9月10日桂平日降雨330.1mm。2002年7月1日平南官成水库12小时降雨达392mm；同年8月19日覃塘镇至蒙公乡一带6小时降雨达217mm，暴雨强度大。

洪水：贵港市的洪涝灾害主要有外江洪水、境内暴雨造成内涝和外洪加内涝成灾三种。其中，山洪瀑发成灾年年有，特别是浔江，由于受静止锋和台风的影响，洪水往往呈双峰复峰状态，洪水叠加或外洪加内涝造成的洪灾特别严重。郁江的洪水，由于地理位置不同，发生洪水的时间比浔江迟，频率低，但峰高、量大、历时长。1994年7月郁江的贵港市区洪水过后积水内涝长达半个多月未消退，浔江一个月内先后两次出现20年一遇左右的洪峰，桂平市一个月内两次受灾。郁江的贵港水文站集水面积为8.5148万km2，多年平均径流量467亿立方米，年最大平均流量9000立方米每秒，经调查，最大洪水是1913年水位达48.90米(1985国家基面，本预案中除水位采用1985国家高程基准面外，其余所有高程除另有标明外均采用1956年黄海基准面，余同)相应流量19400立方米每秒；郁江的贵港站建国以来，实测最大洪水是2001年7月10日最高洪水位46.93米超，警戒水位5.73米。桂平江口水文站集水面积为28.8544万km2，多年平均径流量达1860亿立方米，年最大平均流量27100立方米每秒。建国以来，贵港市境地内浔江河段桂平江口水文站实测最大洪水是1994年6月23日，最高洪水位达38.28米，相应流量40800立方米每秒。

延伸阅读

白银市城市供热管理办法

兰州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

北京市人民政府关于进一步扩大对外开放提高利用外资质量和水平的意见