金昌市人民政府办公室关于分解落实全省十二五规划纲要有关重点项目和主要任务的通知

金昌市人民政府办公室关于分解落实全省十二五规划纲要有关重点项目和主要任务的通知

金昌市人民政府办公室关于分解落实全省十二五规划纲要有关重点项目和主要任务的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在金有关单位：

省政府办公厅印发的《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），要求各市州在编制本地区“十二五”规划时参考。为加强我市工作与省上《纲要》的对接，编制和落实好“十二五”发展规划，确保各项重点任务落到实处，现将《纲要》提出的有关重点项目和主要任务进行分解，供各单位安排工作时参考。

一、区域发展

（一）着力推进国家和省级开发园区建设。（开发区管委会）

（二）促进金武经济区创新发展。以金川—凉州为重点，发挥中心城市和大中型企业的带动作用，统筹城乡发展，将金武经济区建设成为资源共享、生态共建、产业互补、社会相融的区域经济一体化发展的创新区。（市发改委、开发区管委会、永昌县、金川区）

（三）支持特色功能组团和区域联动发展。支持金昌循环经济区建设。承接东部产业转移，促进区域共同发展。（永昌县、金川区、市发改委、开发区管委会、市工信委、市林业局、金川集团公司）

（四）加速推进中心城市带动的城镇化进程。健全城市服务功能，加强城市新区和园区建设的统一指导，拓展城市发展空间，完善城市功能布局，提升城市综合服务和辐射带动能力。（市规划局、市建设局、开发区管委会、永昌县、金川区）

二、工业发展

（一）大力发展风能、太阳能等新能源产业，抓好金昌等光伏发电和风电项目建设，加快金昌20兆瓦特许权光电招标项目建设。加快发展太阳能光伏发电配套设备等新能源装备制造业，加快太阳能真空镀膜、平板太阳能集热器、大型槽式太阳能集热材料集热技术研发和生产。（市发改委、市工信委、永昌县、金川区、金川集团公司）

（二）培育发展有色金属新材料、新能源材料、新型化工及下游产品产业链发展，重点发展高性能镍及镍基合金、钴基合金、镍铜钴粉体、铜基多元合金等有色冶金新材料，镍氢电池和锂离子电池、薄膜太阳能电池等新能源材料，精细化工等新型化工材料，高性能精品钢材、新型钛合金等高性能结构材料，建设50万吨镍铜合金新材料基地，努力形成以核心企业为龙头、上下游产品配套协调的新材料产业体系，建设百万吨有色冶金新材料基地。（市发改委、开发区管委会、市工信委、金川集团公司）

（三）建设全国重要的冶金有色金属基地，支持金川集团公司等骨干企业加快扩能改造和技术升级。依托金川集团公司镍和酒钢集团冶炼、轧制生产线优势，开展上下游协调合作，建设西部重大的不锈钢生产基地。抓住东部产业转移的机遇，依托骨干企业，大力发展镍铜钴等有色金属下游精深加工产品。（市发改委、市工信委、金川集团公司）

（四）加快推进水泥行业结构升级和产业链延伸，淘汰落后水泥产能。（市工信委、金泥集团公司）

（五）加快推进建筑企业技术进步和创新发展，深化企业改革，发展具有竞争优势和综合实力的大型建筑企业。（市工信委、八冶建设集团公司）

（六）加强现有装备制造企业的战略重组，加大技术创新和招商引资，重点发展井下无轨设备、盾构机、选矿设备等矿山设备。建设金昌先进装备制造业基地，建设百亿元以上装备制造产业园。（市发改委、市工信委、金川集团公司）

（七）鼓励农产品加工企业整合资源，促进啤酒大麦等特色农产品加工基地建设。（市农办、市农牧局、永昌县、金川区、相关企业）

三、农业发展和新农村建设

（一）加快发展现代农业，扩大特色农产品种植面积，加快建设以酿酒原料、设施农业、草食畜、现代制种、优质瓜果为重点的河西特色农产品生产基地。发展高效节水农业，加快大中灌区配套改造，扩大节水灌溉面积，加大中低产田改造力度，建设高标准农田，发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务业，鼓励和扶持优势农产品出口，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。（永昌县、金川区、市农办、市农牧局、市水务局、市农业综合开发办）

（二）继续实施河西走廊星火产业带高效节水设施农业科技示范工程建设，推广全膜双垄沟播、膜下滴灌等高效节水技术。（市农办、市科技局、市农牧局）

（三）建设市级动植物防疫检疫基础项目、省级公路动植物防疫检疫监督检查站。建设市、县（区）级农产品质检站、乡镇农技推广服务站。（市农牧局）

（四）实施“特色优势产业增产增收计划”，实施品牌推进战略，不断提高区域性优势产业、地方性特色产品的知名度和市场份额。（市农牧局、市工商局）

（五）实施“规模化养殖计划”，进一步发挥畜牧业在农民增收中的支柱作用。（市农牧局、市科技局）

（六）实施“龙头企业培育计划”，不断增强产业化经营对农民增收的带动能力。发展休闲农业和乡村旅游。（市农牧局、市农办、市商务局、市旅游局）

（七）实施“农村劳动力转移培训计划”和“阳光工程”、“雨露计划”，增强就业创业能力。扩大劳务规模，提高劳务输转的层次和水平。（市人社局、市农办）

（八）实施强农惠农保障行动，不断加大投入力度，努力提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。（市财政局、市农办、市农牧局、市水务局）

（九）实施好金昌等三市统筹城乡综合配套改革试验方案，继续搞好新农村建设试点，逐步扩大试点范围。按照城乡一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化和工业向园区集中、农民向城镇和集中居住点集中、土地向适度规模经营集中的要求，积极推进户籍制度改革，统筹安排和推进城乡基础设施建设。继续加大对小城镇基础设施的投入，强化公共服务和居住功能。（市发改委、市公安局、市国土局、市建设局、市人社局、市民政局、市农办、市农牧局）

四、服务业发展

（一）推进金武区域物流中心建设，依托大型企业建设一批大型物流园区、配送中心和批发市场，重点解决铁路与公路、民航与地面交通等物流基础设施配套建设。加快以电子口岸、综合运输信息平台、物流资源交易平台为重点的物流公共信息平台工程。（市发改委、市商务局、永昌县、金川区）

（二）推进旅游业与文化产业等融合发展，积极发展森林旅游、生态旅游、文化体育旅游、工业观光旅游、农业乡村旅游等新兴旅游业态，打造旅游文化品牌。（永昌县、金川区、市旅游局、市文化局）

（三）全面推进村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型金融机构发展。（市人行、市银监会）

（四）发展生产和生活服务业，推进特色街和商圈建设，打造一批特色专业市场，积极建设大型综合超市、便利店、农贸市场等生活服务网点，完善城乡商品市场体系。（市发改委、市商务局）

五、基础设施建设

（一）建设金武高速公路。建设金昌机场。加强金武等区域级综合运输枢纽建设。（市发改委、市交通局）

（二）做好河西含煤区资源勘探和接续工作，推进煤层气资源勘探和规模化开发利用。新建金昌热电联产项目。（市发改委、市国土局、永昌发电公司）

（三）加强病险水库（闸）除险加固、大型泵站更新改造和大中型灌区续建配套；加强小型水利工程建设；强化水资源管理保护，创新水利工程管理机制，积极推进城乡水资源和水务统一管理。（市水务局、市发改委）

（四）加快城镇道路、供水、供气、供热、垃圾和污水处理、再生水回用、园林绿化等市政设施建设；以农田水利、农村道路、饮水安全、清洁能源、环境整治、信息畅通等为重点，强化农村基础设施建设，加快农村和国有农场公路“通达”工程和“通畅”工程建设。（永昌县、金川区、市发改委、市建设局、市交通局、市水务局、市环保局、市农牧局）

六、资源环境保护

（一）推进金昌产业转型步伐，促进资源型工矿城市可持续发展。建设金昌有色金属新材料循环经济基地，着力打造有色金属及废弃物采选冶—深加工—再生—再加工、煤电—建材—综合利用、资源高效利用—节能环保产品—新型材料、养殖—沼气—种植—养殖生态农业、畜产品—特色农副产品—农业废弃物循环经济等产业链条。（市发改委、市工信委、市农牧局、相关企业）

（二）实施祁连山冰川与水源涵养生态安全建设工程和石羊河流域综合治理工程。（市发改委、市水务局、市林业局）

（三）切实搞好重点流域的山洪、滑坡、泥石流等地质灾害治理。（市国土局、市水务局）

（四）积极推进以污染减排为重点的重大环境保护项目建设，着力解决金昌等城市大气污染问题，推进有色、化工等行业二氧化硫治理。（市环保局、金川集团公司、相关企业）

（五）2015年设市城市污水处理率达到80％，生活垃圾无害化处理率达到90％。（市建设局、市环保局）

（六）加快节水型社会建设，重点推进火电、有色金属等高耗水行业节水技术改造，抓好城市节水和中水回用工作，建设河西节水型社会示范区。（市水务局、市建设局、金川集团公司、金泥集团公司、金铁集团公司、金化集团公司、永昌发电公司、瓮福化工公司等）

（七）加强矿产资源勘查开发统一管理，提高资源保障能力。加大国土资源勘探投入，重点抓好现有重点矿产资源地和大型矿山资源勘探，做好河西地区能源后备资源和金属矿产资源勘查工作，积极开拓新的能源和原材料接续基地。完善矿业权交易制度和重要资源储备制度，促进资源向优势企业集中和规模开发，健全矿产资源有偿占用制度和矿山环境恢复补偿机制。（市国土局、金川集团公司）

七、科技人才保障

（一）水资源合理利用与环境治理专项，重点是内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理。（市水务局、市林业局）

（二）风能太阳能发电及设备专项，重点是风能、太阳能光伏光热发电共性关键技术研发，兆瓦级以上风力发电机组研制及产业化。（市发改委、市工信委、相关企业）

（三）新材料专项，以金昌有色金属新材料产业化基地建设为重点，延伸有色金属产业链，培育一批科技含量较高的新材料企业。（开发区管委会、市发改委、市工信委、相关企业）

（四）冶金、化工、建材产业专项，重点是流程工艺节能及清洁生产技术与装备。（市发改委、市工信委、市科技局、相关企业）

（五）动植物品种创新与产业化专项，重点加快动植物优良品种繁育、动植物胚胎移植等技术。（市农牧局、市科技局）

（六）农产品精深加工专项，重点开展特色优质农畜产品的贮藏、保鲜、精深加工、包装、储运环节的关键共性技术创新与应用。（市农牧局、市科技局）

八、改善民生

（一）抓好中小学校舍安全工程，以创办寄宿制中小学为突破口，促进教育“四个集中”。大力发展公办幼儿园、农村幼儿园，建设和改造150所城镇公办幼儿园，每个乡镇改建1所幼儿园（公办幼儿园达到50％），对家庭经济困难幼儿入园给予补助。实施中等职业教育基础能力建设项目，建设30个左右特色职教中心，10个综合性开放式大型实训基地。（市教育局、市财政局、永昌县、金川区）

（二）建立健全人力资源市场信息服务体系，加强街道、社区再就业平台建设。建设14个市州和重点劳务大县农民工培训基地。（市人社局、永昌县、金川区）

（三）全面推行城镇居民社会养老保险。统筹开展机关事业单位养老保险制度改革。（市人社局、永昌县、金川区）

（四）加快城镇保障性住房建设，继续抓好棚户区改造和公共租赁住房建设，积极增加廉租住房、经济适用房和限价商品住房建设。争取农村危旧房改造全覆盖，完成农村危旧房改造120万户。（永昌县、金川区、市建设局、市财政局）

（五）加强公共卫生建设，重点建设农村妇幼保健机构，提高综合服务能力。改造建设11所县级医院，8个中心乡镇卫生院，1170个村卫生室，改扩建13个精神卫生防治机构，加快65个县级残疾人康复、托养中心。（永昌县、金川区、市卫生局、市残联、市民政局）

（六）推进农民体育健身工程、全民健身路径工程、雪炭工程、民康工程、丝绸之路体育长廊建设，建设150个乡镇和社区全民体育健身中心。（市体育局）

（七）解决农村890万人安全饮水，行政村用水普及率达到70％，新增70万户农村户用沼气。（永昌县、金川区、市水务局、市农牧局）

（八）重点抓好100个示范镇、1000个示范村环境整治。（永昌县、金川区、市环保局）

（九）实施2500个整村推进连片开发扶贫项目，减少贫困人口200万人。（永昌县、市农办）

（十）建设乡镇（街道）综治维稳中心，开展乡镇（街道）社会公共场所视频监控系统建设试点。（永昌县、金川区、市综治办、市公安局）

九、文化事业发展

（一）完成14个市州级图书馆、文化馆、博物馆建设，建设1930个农家书屋。完成文化信息资源共享工程建设，配备信息资源共享设备，继续建设287个村级基层服务点，建成1192个社区服务点；加快县级综合文化中心、行政村文化室建设进度，农家书屋覆盖所有行政村。建立非物质文化遗产保护项目资源数据库，建设文化遗产保存保护、教育展示、科学研究和开发利用的综合体系，建成省级和市州级非物质文化遗产艺术博览中心15个。（永昌县、金川区、市发改委、市文化局）

（二）建设移动多媒体广播电视运营支撑系统和覆盖网络，完成县级以上城市的地面有效覆盖。积极推进市、县数字影院建设，新增300套农村数字放映设备。（永昌县、金川区、市广电局）

（三）加快文化产业园建设，推进文化产业与教育、旅游、制造、物流、建筑、包装等产业融合。在丝绸之路沿线各市州建设集聚文化企业的省级文化产业园，力争各产业园区销售收入突破4亿元。（市发改委、市文化局）

（四）推进精神文明创建，建成1个以上全国文明城市，30％以上的乡镇建成文明乡镇，20％的行政村建成文明村。（永昌县、金川区、市文明办）

十、改革开放

（一）加快金昌国家级经济技术开发区发展，以开发区和各类工业集中区为对外开放的平台，加强基础设施建设，改善投资环境，增强产业聚集和承接能力。大力发展开放型经济，支持符合条件的地区设立海关特殊监管区，发展保税加工和保税物流。（开发区管委会、市发改委、市商务局、市国税局、市地税局）

（二）创新投融资方式。加快发展资本市场，全面实施企业上市培育工程，支持符合条件的企业上市发行股票。（市发改委、市工信委、相关企业）

县、区政府和市政府有关部门、单位要在编制“十二五”规划中认真研究，主动加强与省上有关部门的沟通、联系，加强政策对接、任务对接、项目对接及工作对接，力争在争取项目和资金方面取得突破，确保各项工作任务落到实处。

二〇一一年一月十日

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