酒泉市人民政府办公室关于县域义务教育均衡发展推进和迎评工作进展情况的通报

酒泉市人民政府办公室关于县域义务教育均衡发展推进和迎评工作进展情况的通报

酒泉市人民政府办公室关于县域义务教育均衡发展推进和迎评工作进展情况的通报

酒政办发〔2015〕87号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

为全面掌握县域义务教育发展均衡县推进和迎评工作进展情况，按照市政府分管领导的指示，2015年4月15日至20日，市政府派出督查组，深入玉门市、瓜州县、金塔县进行了督查。同时，市教育局、市政府教育督导团同步对肃州区、肃北县进行了督查，现将五个县（市、区）县域义务教育均衡发展推进和迎评工作进展情况通报如下：

一、取得的成效

（一）组织领导不断加强。各县（市、区）政府高度重视义务教育均衡发展，把县域义务教育发展均衡县创建工作作为实现“两基”之后教育改革发展的重大任务，将均衡发展推进及迎评工作纳入政府工作重要议事日程，指导思想明确，重点任务突出，工作措施得力。各县（市、区）成立的“县域义务教育均衡发展工作领导小组”积极发挥作用，创建工作目标责任书和《县域义务教育发展基本均衡县创建工作实施方案》得到较好落实，各项工作按照制定的路线图和时间表有序推进。特别是在市长都伟就县域义务教育均衡发展工作致县（市、区）长专题信件发出后，五个县（市、区）政府主要领导以召开政府常务会议等形式听取专题汇报，结合落实市政府《关于抓紧解决影响县域义务教育均衡发展评估验收突出问题的通知》精神，组织召开县域义务教育均衡发展迎评工作动员会，专门制定迎评倒计时工作方案，对接受国家评估认定和省级督导评估工作进行了再部署。玉门市、肃北县还组织骨干力量赴已经通过国家评估认定的敦煌市考察学习了迎评工作。目前，各县（市、区）政府进一步明确主体责任，狠抓各项工作落实，迎接省级评估验收和国家评估认定的工作取得初步成效。

（二）一批突出问题得到解决。各县（市、区）以创建县域义务教育发展均衡县为契机，严格对照国家评估认定的指标体系和省定基本办学标准，认真摸底调查义务教育阶段学校存在的突出问题，特别是根据省政府教育督导团在审核申报材料时反馈的问题，制定切实可行的整改方案，全面履行政府教育职责，积极增加地方财政投入，努力改善办学条件，缩小城乡之间、校际之间的办学差距，促进教育公平。玉门市补拨2011-2014年各项应拨而欠拨的教育经费累计4000多万元；肃州区投入7567万元，启动实施“五项工程”，全面改善薄弱学校办学条件；金塔县采取“五条措施”，解决驻地部队学校校舍、办学条件、师资等方面的问题，使中小学差异系数低于规定标准；肃北县采取联合办学的方式，解决了马鬃山小学教师严重超标的问题；玉门市、瓜州县加强对薄弱学校的结构调整和改造，将部分办学规模小，条件差，学制不全的村级小学纳入乡镇中心小学统一管理。通过整改，消除义务教育中小学D级校舍危房、添平补齐欠拨财政性教育经费、实施教育建设项目、改善专任教师队伍结构、化解大班额等方面一大批突出问题得以解决。

（三）中小学标准化建设大力度推进。五个县（市、区）切实加大标准化中小学创建及督导评估工作力度，对今年35所拟创建标准化学校进行调查摸底，并分校制定了具体创建方案。对已建成的168所标准化学校进行“拉网式”复查。目前，市级标准化学校已占到全市义务教育阶段中小学总数的82.8%。通过创建工作，全市义务教育阶段中小学基本办学条件得到较大幅度提高，在全省处于领先地位，为迎接县域义务教育均衡发展评估认定打下了坚实的基础。

（四）档案建设工作基本到位。按照国家和省级规定指标体系建立目录档案，五个县（市、区）教育部门牵头负责，对县级义务教育均衡发展、学校标准化建设、乡镇政府教育工作等档案分类指导，精心组织进行整理归并，县（市、区）、学校大部分档案建设工作已完成。金塔县在健全2014年原有档案基础上，补充完善了2015年的有关材料。肃州区对各类档案又进行了重新审核整理。

二、存在的主要问题

（一）地方财政近三年法定教育经费投入补欠账尚未完全到位。截至目前，瓜州县教育经费投入“三个增长”、“一个比例”三年不达标，欠拨各类教育经费3520万元。肃北县欠拨45万元。

（二）部分学校实现标准化还有较大差距。瓜州县今年拟建标准化学校27所，由于部分学校基础条件较差，项目建设量大，从目前看，全面实现标准化还有一定的差距，添平补齐的任务艰巨。

（三）档案资料还需进一步充实。抽查发现个别县市存在档案佐证材料不充分，乡镇档案目录不整齐、装订不规范等问题。玉门市迎接省对市政府教育工作督导评估所需乡镇政府教育工作档案建设起步较晚，尚未完成整理工作。

（四）宣传引导工作还需加强。接受国家县域义务教育均衡发展评估认定和省级对县级人民政府教育工作督导评估是全市教育发展史上的一件大事，个别县市舆论宣传工作不到位，没有形成强烈的迎评舆论氛围和环境。

三、下一步要求

（一）进一步加强组织领导。五个县（市、区）能否顺利通过国家县域义务教育均衡发展评估认定，关系到省政府与教育部签订的县域义务教育均衡发展《备忘录》确定的阶段性任务能否按期完成，同时关系到市政府与省政府签订的年度教育目标责任书考核结果，也影响到酒泉市教育改革发展在全省的定位。目前，迎评工作已进入倒计时阶段。各县（市、区）政府要进一步加强组织领导，切实履行政府教育工作责任，进一步完善县域义务教育和迎评工作方案的每个环节，确保顺利通过省级评估验收和国家评估认定。对因责任不落实，工作不到位，造成迎评工作重大失误，影响评估结果的，市政府将启动问责机制，追究相关领导责任。

（二）抓紧工作落实。五个迎评县（市、区）政府要利用好国家评估认定前的有限时间，针对省市反馈的问题建议，拿出具体的解决办法，查漏补缺，清除影响评估验收的突出问题，特别要抓好财政性教育经费投入补欠、在建项目工程进度、教学设施装备添置、义务教育阶段学生控辍保学、国家课程开设规定落实、教师队伍均衡配置等工作，推进标准化中小学建设。

（三）扎实做好自评和迎评工作。玉门市、瓜州县接受省级县域义务教育均衡发展督导评估和县级政府教育工作督导评估在即，肃州区、金塔县、肃北县接受国家县域义务教育均衡发展评估认定时间也非常紧迫。五个县（市、区）要再次组织开展自评工作，在此基础上，认真做好迎评工作。要认真总结近年来本区域内义务教育均衡发展及县级政府教育工作，形成思路清晰、内容详实的汇报材料；要对照国家和省级出台的评估验收办法，健全县域义务教育均衡发展、县级政府及其部门教育工作、乡镇政府教育工作、学校标准化建设档案，保证档案建设的规范性、完整性、真实性；要重视挖掘在县域义务教育均衡发展、县级政府教育工作、学校标准化建设、提高教育内涵发展水平等方面的特色亮点，总结形成单行材料；要组织对县级政府有关部门领导进行培训，明确县域义务教育均衡发展和县级政府教育工作督导评估内容体系，对照分析本部门教育工作职责履行情况，做好省级督导评估中接受专家质询准备工作；要在搞好自评的基础上，按省教育厅、省政府教育督导团要求，及时申报省级督导评估材料，确保程序性工作到位。

（四）加强舆论宣传引导工作。社会满意度调查是评估认定工作中的关键环节之一。迎评县（市、区）要充分利用电视、广播、网络等多种宣传载体，采取多种形式，广泛宣传义务教育均衡发展工作相关内容，使义务教育均衡发展工作家喻户晓，深入人心，引导全社会关注和支持义务教育均衡发展工作，营造良好的舆论氛围。

酒泉市人民政府办公室

2015年5月7日

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