张掖市人民政府办公室批转市发展和改革委员会关于进一步加强城区供水设施建设的意见的通知

颁布单位：甘肃省张掖市人民政府办公室	文号：张政办发〔2010〕190号
颁布日期：2010-08-01	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

张政办发〔2010〕190号

甘州区人民政府，市政府有关部门：

市发展和改革委员会《关于进一步加强城区供水设施建设的意见》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。

张掖市人民政府办公室

二〇一〇年八月一日

关于进一步加强城区供水设施建设的意见

（张掖市发展和改革委员会2010年7月15日）

为深入推进节水型社会建设，切实提高城区供水保障能力，有效解决城区供水矛盾，确保人民生产生活用水安全，依据《张掖市城市总体规划》（2008-2020年）、省发展改革委关于我市供水设施建设的指导性意见和第十九次市规委会议精神，现就城区供水设施建设提出如下意见。

一、城区供水需求及现状

近年来，我市城市建设步伐不断加快，城区规模不断扩大，建成区面积由过去的19.6平方公里扩大到目前的53.2平方公里，城区居住人口达到22万人。根据张掖水厂近几年运营跟踪调查的数据显示，目前全市日用水需求量为7万吨左右，供水方式主要由张掖水厂和自备水源供水组成。

1.水厂供水情况。张掖城区现有自来水厂两座，其中一水厂建于1978年，位于城西片，原设计日供水能力为1万吨，后经改造扩建，日供水能力达到2万吨，由于水厂建设年代较早，当时受技术、资金和经济条件的制约，敷设的供水管网均为灰口铸铁管和钢管，经多年运营，供水设备老化严重，基本停运；二水厂建于1998年，位于城区东南角，设计日供水能力为8万吨，敷设供水管网43.5公里，总投资12440万元（其中利用加拿大政府混合贷款490万美元，以当时汇率折合人民币4263万元），主要设备由加拿大进口。二水厂以老城区居民、办公及商业场所为主要供水对象，实际日供水量仅为4.5万吨左右，未实现满负荷运行。

2.自备水源供水情况。据调查，老城区利用自备水源的日供水量在2.4万吨左右，占总用水量的34.3%。主要是化肥厂、造纸厂、农垦局、张掖公路分局、市医院、河西学院等多家单位和企业。

二、存在的问题

随着城市的快速发展和城区规模的不断扩大，我市现有供水管网及设施覆盖面不足、局部供水压力不够、设备老化等问题日益突出，严重制约了经济社会的快速发展。

1.二水厂未实现满负荷供水。城区自备水源市政府已多次下文要求整顿和关闭，至目前，已关闭部分单位的自备水源，但仍有48家单位和企业自备水源没有关闭，致使二水厂不能满负荷运行，只实现了64%的生产能力，存在“大马拉小车”问题，导致企业运营状况仅为保本微利，效益低下，生产资源浪费严重。

2.老城区部分区域供水压力不足。张掖城区地形西高东低，南高北低，东、西高程相差十几米。二水厂位于城区东南角，自建成向西南片供水以来，由于输送距离长，供水高差大，水损严重，造成水送到西南片后水压明显不足，加之我市供水管网采用新旧联合方式敷设，城区部分管网已运行30多年，管径偏小，老化严重，导致部分区域水压不足，渗漏严重，水损居高不下，爆管频发，经常因管道事故造成大面积停水，甚至出现部分用户供不上水的现象，直接影响着用户正常的生产生活。

3.滨河新区供水矛盾突出。近年来，市委、市政府大力推进城镇化建设进程，全力加快城市建设，按照已颁布实施的《张掖市城市总体规划》（2004-2020年）和上报待批即将调整的《张掖市城市总体规划》（2008-2020年），城市发展方向发生了改变，目前，滨河新区已开始大规模建设，而新区暂没有供水设施，供水矛盾日益突出，严重制约了新区的快速发展。

三、目标任务

为从根本上解决上述问题，彻底消除供水安全隐患，提高供水可靠性，改善居民生产生活条件，适应城市发展需求，加快城区供水管网改造工程、城区一水厂改造工程、城区供水主管网及设施改造工程的建设显得更加迫切。根据省发展改革委的指导性意见，并结合我市《张掖市城市总体规划》（2008-2020年），城区供水设施建设分近期改造和远期建设两个阶段进行。

1.近期改造阶段。对现有供水管网及设施进行改造，扩大二水厂供水范围。设计供水工艺为利用一水厂厂址设立中途加压泵站，改建二水厂至一水厂部分供水主管网和新建部分给水主管网，将二水厂水输送至中途加压泵站，经加压后输送至西南片和新城区，既可满足新城区现阶段供水需求，彻底解决西南片压力不足的问题，又可改善二水厂运行负荷不满，企业效益低下的问题。2010年5月6日，省发改委以甘发改投资〔2010〕514号文正式批复该工程可行性研究报告，批复建设内容为在一水厂新建中途加压泵站一座，从二水厂向一水厂调水2万吨/日，改造和新建供水管网10.6公里，批复总投资2666万元。目前，项目正在向国家积极申报争取中。

2.远期建设阶段。按照《张掖市城市总体规划》（2008-2020年）和城市发展对供水的需求，在滨河新区新建水厂1座，建设规模为近期日供水能力4万吨，远期达到8万吨，并按远期规模一次性配套敷设供水网管。该水厂建成后即可满足新区供水需求，又能兼顾老城区西南片供水需求。

四、保障措施

水是生命之源，是人类社会生存和发展的必要条件，满足城区供水需求，加强水源水质监测与保护，关系到广大人民群众的身体健康，关系到社会的稳定和城市的可持续发展。加快供水设施建设步伐，保障城区供水安全是当务之急。为此，要采取有效措施，全力做好以下几方面的工作：

一是合理界定水源保护区范围，严格执行水源地保护制度。张掖城区水源地保护方案已由甘州区环保局委托甘肃省水勘院进行编制，至目前，保护区四址勘察测量工作已完成，待甘州区政府讨论通过后，即可上报市政府批准实施。张掖城区饮用水水源为地下水，水源保护区范围一经确定，供水单位必须严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等国家相关法律法规，设置明显标志和禁止事项的告示牌，水源保护区内禁止利用渗坑、废井、裂隙、溶涧等倾倒有毒、有害的废水和其他废弃物；不得从事堆放废渣、垃圾和积存污水、修建粪坑等一切污染水质活动。同时，严格禁止和严厉打击破坏涵养林和水源保护设施的行为，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。

二是加强安全监测分析，确保水质安全达标。供水单位必须严格依照《中华人民共和国水法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水源水质标准》和《生活饮用水标准检测方法》等相关法律法规要求，建立健全水质检验和质量管理制度，加强水质检测分析，对原水、工艺水、配水等各个生产环节的水质情况进行严格的实时监控，确保饮用水安全达标。

三是加大自备水源关闭力度，强化水资源调配与管理。在积极筹建城区供水管网改造工程的同时，按照先易后难，分步实施的原则，结合城区供水管网建设和自备水源的分布情况，对城区自备水源进行限期关停。按照市政府办即将下发的《张掖市城区自备水源关闭实施意见》要求，到2013年全面完成市医院、河西学院等48家城区自备水源的关闭工作，保障城区居民、单位使用安全达标的饮用水。对列入关停计划的自备水源单位，水资源管理部门依法收回取水许可证，相关部门做好拆除取水设施和封井工作，杜绝重新使用和城市新开发区原有农用井的再次利用；对不能按时限关闭的自备水源，由水资源管理部门按照提高水资源费征收标准的有关规定，逐年递增40%收取水资源费，直至纳入公共供水体系。

四是加强规划衔接，优化管网布局。拟建城区供水管网改造工程必须遵循《张掖市城市总体规划》（2008-2020年），并充分与城区供水、道路等专项规划对接，优化布局，协调统一，避免低水平重复建设问题的出现。

五是加大供水设施建设力度，提高供水保障能力。继续加大已上报项目的衔接汇报力度，积极做好已批准的城区供水管网改造工程资金争取工作，力争国家投资尽快落实到位。

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