河源市人民政府关于印发河源市实施粤北地区经济社会发展规划纲要工作方案的通知

颁布单位：广东省河源市人民政府	文号：
颁布日期：2012-10-08	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县区人民政府，市府直属各单位：

现将《河源市实施粤北地区经济社会发展规划纲要工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

河源市人民政府

2012年10月8日

河源市实施粤北地区经济社会发展规划纲要工作方案

为有效实施《粤北地区经济社会发展规划纲要（2011-2015年）》（粤府〔2011〕53号，以下简称《规划纲要》），根据省委、省政府《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》（粤发〔2010〕5号）和市委、市政府《关于贯彻落实〈中共广东省委广东省人民政府关于促进粤北山区跨越发展的指导意见〉的实施意见》（河委发〔2010〕14号）精神，制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，以加快转型升级、建设幸福河源为核心，全面贯彻落实省委、省政府加快粤北山区跨越发展的一系列重大决策部署，深入实施“生态经济、宜居城乡、善治河源、文化河源”四大战略，更加注重生态环境保护，更加注重构建绿色现代产业体系，更加注重基本公共服务均等化，更加注重城乡一体化发展，努力实现经济、生态、文化崛起，争当全省山区推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

二、战略定位

根据《规划纲要》要求，河源未来5年发展战略定位是：

——粤东北特色中心城市。传承和弘扬历史悠久的客家文化，展现客家风采；积极挖掘岭南文化，擦亮赵佗文化品牌；推进中央苏区县建设，弘扬红色革命文化。加强东江干流优质饮用水源地和生态环境保护，发展以万绿湖、新丰江国家森林公园、优质温泉为重点的生态旅游，建设宜居宜业的现代生态名城。积极保护和开发恐龙化石资源，致力打好恐龙文化品牌，擦亮“中华恐龙之乡”称号。打造以“客家古邑、万绿河源、恐龙故乡、温泉之都、红色经典”为名片的粤东北特色中心城市。

——山区科学发展示范市。以国家和省主体功能区规划为主导，推进重点发展区（源城区）和生态发展区（东源县、和平县、龙川县、紫金县、连平县）发展，积极探索用较少的土地资源获得较大经济社会效益的发展方式，破解山区科学发展难题，重点在生态环境建设、现代生态经济、公共服务均等化等方面取得突破，为全省山区科学发展提供先行示范。

——环珠三角新兴产业集聚地。以“一区六园”为载体，进一步完善5个省级产业转移园基础设施，有效承接珠三角等地区产业转移，促进农村富余劳动力转移就业。充分利用资源优势、后发优势和“广东省手机生产基地”、“广东省光伏产业基地”、“新一代移动通信终端制造产业基地”发展平台，推进产业集群发展和转型升级。培育壮大以新电子、新能源、新医药、新材料为重点的战略性新兴产业，建成全省重要的战略性新兴产业基地。

——粤北赣南区域物流中心。充分发挥特有的区位优势，主动接受珠三角地区辐射，加强与周边地市合作，建设“南接珠三角、北联大内陆”的重要桥梁。突出粤东北陆路交通枢纽和龙川铁路编组站优势，建设东江商贸物流城、龙川编组站物流园、市区商业中心、市区农副产品批发中心、义乌小商品批发城等，完善服务发展平台，打造区域商贸物流中心。

——现代生态园林城市。实施生态优先战略，提升生态文明水平，实现经济发展与环境保护“双赢”。加强自然保护区、湿地、森林公园、江河湖泊等重要生态功能区和水源涵养区保护，推进生态景观林带、森林碳汇重点生态工程等建设，创建林业生态市。加快城区公园建设，完善“两江四岸”绿化设施，构筑特色鲜明的城市绿地和滨水景观带，建设“公园城市”和“万绿水城”。

——全省低碳示范城市。以发展低碳经济、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，坚持政府推动、规划引导、示范带动、公众参与、循序渐进，推动能源结构低碳化、产业结构低碳化、社会生活环境低碳化，全力构建以低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳产业、低碳社会为重点的具有河源特色的低碳经济发展体系，努力建设全省低碳示范城市。

三、实施目标

到2015年，全市生态优势更加凸显，经济结构更加优化，基础设施更加完善，社会事业更加繁荣，经济社会发展迈上新台阶。

——生态环境进一步优化。东江水源地常年保持国家地表水Ⅱ类标准，水源涵养区水土流失治理率达95%。森林覆盖率达74.2%，东源、和平、龙川、紫金、连平县生态公益林占该区域林地面积达45%以上。单位生产总值能源消耗等约束性指标完成省下达的任务，工业废水排放达标率达100%，工业固体废物综合利用率达90%以上。60%以上的中心镇（全市共19个中心镇）建成污水集中处理设施，城镇生活污水集中处理率达85%，城镇生活垃圾无害化处理率达85%，力争生活污水处理的村庄数量每年增长1%以上、生活垃圾无害化处理的村庄覆盖率每年增长10%以上。

——经济实力进一步增强。全市生产总值达到1000亿元，年均增长15%以上。人均生产总值30000元，年均增长14%以上。地方财政一般预算收入达55亿元以上，年均增长17%以上。产业结构不断优化，工业主导地位更加凸显，现代服务业全面发展，农业综合能力稳步增强，三大产业比重优化调整为10︰53︰37。以“四新”产业为主导的战略性新兴产业投资超过300亿元，2015年战略性新兴产业总产值超过800亿元。

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