州人民政府办公室关于印发黔西南州核桃产业发展规划（2011

州人民政府办公室关于印发黔西南州核桃产业发展规划（2011-2018年）的通知

州人民政府办公室关于印发黔西南州核桃产业发展规划（2011-2018年）的通知

各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，顶效开发区管委会：

由州林业局和州林业调查规划院编制的《黔西南州核桃产业发展规划（2011-2018年）》（以下简称《规划》），已经州人民政府组织省级专家组进行了认真评审并通过，现印发给你们。

全州各级有关部门和县（市）要以本《规划》为统揽，按照《规划》的布局，科学有序组织实施，做大做强我州核桃产业。

二〇一一年十二月九日

黔西南州核桃产业发展规划（2011-2018年）

州林业局、州林业调查规划院

前言

黔西南州是贵州省主要的核桃产区之一，核桃是我州的特色林产品，也是当地农民经济收入的主要来源之一。州委、州人民政府高度重视核桃产业的发展，要求各县市认真调研、细致规划、切实推进，做大做强核桃产业。为适应当今核桃产业发展，在全州提出了150万亩核桃基地建设项目，开发优质核桃，推进全州核桃产业化向前发展。同时，大力发展核桃产业，对于增强核桃产业经济优势，优化产业结构，推动生态林业、绿色林业发展，推进山区群众脱贫致富奔小康，加快建设社会主义新农村进程都具有十分重要的意义。

第1章核桃产业发展的基本情况

1.1核桃产业现状

一、生产概况。

贵州省现有核桃约140万亩（其中近两年发展了55万亩），总产量12927吨（山核桃1152吨），占全国核桃总产量的2.6%。除低热河谷地区之外,全省78个县（市）均有核桃分布，以毕节地区核桃面积最大，产量最高。贵州的老核桃树基本上都是实生种植，零星分布。近十年来，核桃生产在一些地方得以重视，开始采用嫁接苗或鉴选的优良农家种，实行大面积规范化种植，建立连片的核桃生产基地。赫章县经过多年的努力，新发展优质核桃基地4万亩，改造低产核桃林3万亩，目前全县核桃栽培面积达16万亩，核桃产量突破500万公斤，产值上亿元。2008年赫章县被中国果品流通协会等单位评为“中国核桃之乡”，2009年赫章县黔赫8号核桃获“全国十大名优核桃”殊荣。

我州核桃栽培面积据2005-2006年二类调查，全州仅195.68公顷（2935.2亩），且绝大部分为实生老树，零星分散，不成规模。近几年全州核桃栽培面积有了长足的发展，据2010年最新统计，全州核桃栽培面积为29676.3亩，其中：兴义市10000亩，安龙县8000亩，晴隆县759亩，普安县10000亩，册亨县86.25亩，望谟县795亩。近年来核桃产量也有所提升，2010年全州核桃产量1430吨，产值4004万元。

黔西南州核桃面积、产量和产值统计表

年度

面积（亩）

产量（吨）

产值（万元）

备注

2006

2935.2

1216

2432

2007

5840

1356

3390

2008

17651

1446

3615

2009

26416.8

1328

3718.4

2010

29676.3

1430

4004

二、品种结构。

贵州与云南同是云南核桃（铁核桃）种群的分布中心，核桃种质资源丰富。如毕节的穗状核桃，赫章的露仁核桃、麻壳核桃、黄泡壳核桃、薄壳核桃，长顺县的麻山油核桃，普安的波汆薄壳核桃等等。贵州省林科院筛选出黔毕3号、4号、5号、8号、11号和14号等6个优良家系及无性系，1995年通过省级鉴定，其遗传增益达10%～15%以上。另外还有黔核5号、黔核7号、赫章6号、赫章8号等品种正在报审。

山核桃属在我省分布的有湖南山核桃和贵州山核桃两个种。其中以湖南山核桃利用价值较高，主要分布于黔东南的黎平、锦屏、天柱、榕江、从江、剑河等县；贵州山核桃分布于黔西南的安龙、望谟、册亨等县，多自然分布。

三、加工状况。

1.加工水平。中国核桃产品加工起步较晚，相应的加工规模小、产品种类少、产品影响度低，远远落后于核桃生产发达国家的产品加工业和国内大宗水果产品加工水平。同时，中国核桃生产区多分布在山区或丘陵地带，大规模集约化核桃生产园较少，主要依靠千家万户的果农分散种植，核桃生产和采收以及采后处理技术手段落后。如采收仍然采用人工敲打，采收时间过早，且做不到按品种采收；采后去青皮、清洗等基本上靠人工进行，坚果靠自然晾干法干燥，若遇到阴雨天气，核桃仁很容易发霉、长毛，颜色变深，商品等级下降，这都给核桃加工及加工品质量带来了不利影响。

2.加工现状。目前，贵州有大小坚果、干果企业273家，主要集中在干果产区。城乡市场上，主要是直接销售果品。大型的核桃深加工企业有盘县信友核桃乳公司，年生产核桃乳3000吨，赫章县赫之林核桃乳公司，年生产核桃乳1000吨，主销省内外大中城市。黎平、锦屏、天柱等县出产的山核桃大部分为浙江商贩收购，运至杭州等地加工成商品山核桃，销往全国各地。另外，黎平、锦屏各有一家小规模的山核桃加工厂，主产品为经过炒制的山核桃仁。

黔西南州尚无核桃加工企业。

1.2核桃产业发展存在的主要问题

我州乃至全国核桃产业存在的最主要问题是良种普及率低，单位面积产量低，质量较差，效益不高等问题，已成为制约核桃产业发展的瓶颈。我州现有核桃园平均每亩产坚果不足20千克，平均株产坚果1.5千克左右，产量差距比较悬殊。造成这种现状的原因主要表现在如下几个方面。

一、种子繁殖，良莠不齐。

我州核桃由于长期沿用种子繁殖，形成了遗传上的多样性，性状分离现象严重，品质良莠不齐，优少劣多。多数核桃壳厚，取仁较难，种仁色泽较深；结果始期早晚不同，多数结果较晚，一般8—10年开始结果；单株产量差异悬殊，成龄树少则1—2千克，多者100—200千克。这种现象致使我州核桃产量低、品质差、效益慢，制约了核桃产业的发展。

二、管理粗放，单产不高。

核桃管理粗放，单产不高，多年来一年是我州存在的老问题，有认识上的问题，有体制方面的问题，也有技术和资金方面的问题。面积发展较快，单产增加不快，且产量不够稳定。近几年情况有所好转，在规划设计上、品种选择上开始受到了重视，但在具体操作上仍较差。因为从品种上看，有些地方仍然栽植实生苗，选购品种嫁接苗的地方较少。从单产来看，仍然不高，总体平均也没有大的改变。从栽植密度上看，多采用大冠稀植，单位面积株数较少，又由于核桃树冠形成较慢，进入结果期晚，造成了单位面积产量较低，从而经营效益较差。

三、品种苗木混杂，质量不高。

品种问题是核桃生产最重要的问题，其次是核桃园的规划设计问题。这两个问题决定了核桃园的前途和效益。从上世纪九十年代核桃品种嫁接苗批量生产以来，涌现出了不少个体育苗户，但是苗圃管理不规范，监管不力，导致市场上出现假苗的现象时有发生。

四、采收较早，采后处理差，质量差，等级乱。

核桃产区普遍存在提早采收的陋习。据调查，目前大部分核桃产区提早采收10天左右，严重的地方早采20天左右。提早采收的核桃种仁瘦瘪，颜色深，涩味重，种仁品质下降，产量每年损失6%左右，且在采后脱青皮、漂洗及晾晒等方面不够重视，果面不干净，果实分级不到位，品种混杂，大小不一。因此，坚果质量较差，商品率低，这是目前生产与销售中表现最为突出的问题。

五、病虫害严重。

我州核桃多分布在山区，立地条件较差，加之对核桃园的管理粗放，致使树体高大，冠内荫蔽，通风透光差，病虫害滋生蔓延,其中危害最严重的虫害是云斑天牛。据调查，云斑天牛危害率达80%以上，每年有大量核桃树被云斑天牛危害，有些地方几乎全部危害，造成树体死亡。近年来发展的早实核桃品种病害也较严重，如黑斑病和流黑水病，对核桃生产的发展极为不利。

六、加工滞后，效益不高。

目前全州尚无核桃加工，采用的还是过去传统的、落后的采收处理办法。干果生产的目的在于创造经济效益，产品加工有利于增加产品附加值。要实现核桃生产的高效益必须使产品变为商品，依靠科技才是发展经济的有效方法。

七、科技投入不够，推广工作薄弱。

“十一五”以来，我州核桃科技方面的投入不够，致使一些妨碍核桃生产的关键问题没能及时得到解决。我州近年来才开始进行核桃品种选育工作，至今核桃早熟品种选育、抗晚霜品种选育以及晚实核桃的区域性试验工作仍未进行。科技推广工作更显薄弱。从技术成熟度看，引进省外良种实现品种化栽培的条件已经具备，但至今无进展。

第2章核桃产业规划的必要性

2.1是实现农民增收，推进社会主义新农村建设的需要

我州69％的国土面积是山区，全州有56％的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。核桃主要栽培区基本地处经济欠发达地区，而核桃又是这些地区最具特色的林业资源，发展的基础条件好。规划实施后，仅核桃正常经营管理一项，即可长期解决10万农民的就业。农户种植10亩优质核桃林，稳产期每年收入可达2万元以上。大力发展核桃产业是振兴我州山区经济，促进核桃主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。

2.2是有效利用国土资源，保障国家粮油食品安全的需要

作为林地资源，在全州8个县市现有763.16万亩林业用地中，适宜种植核桃的宜林荒山荒地面积为89.48万亩，还有坡耕地149.2万亩，发展核桃有着雄厚的林地（土地）资源基础。经多年的科研和实践积淀，核桃单产大幅度提高存在巨大空间。经测算，核桃林地的产出水平可以在现有水平上增加10倍左右，核桃籽的产油水平基本相当于同等种植面积的油菜籽。发展核桃具有不与粮食争地的显著特点，不仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺的压力。因此，大力发展核桃产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。

2.3是加速国土绿化、实现林业又好又快发展的需要

核桃属于乔木树种，枝繁叶茂，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。大力发展核桃，能够绿化荒山、保持水土、防火防虫、改善农村生态面貌和人居环境。同时，由于核桃适生区域大部分已完成集体林权改革，大力发展核桃产业，对于巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。对广大农民来讲，获得林木所有权和林地使用权只是第一步，更重要的是能从中获得实实在在的利益。只有把包括核桃在内的木本粮油等林业产业发展起来，农民才有经营山林的积极性，林业才能实现又好又快的发展，林权制度改革的成果才能长久巩固。据统计，我州核桃林面积仅占全州森林面积的0.39%，充分利用山区林地资源，扩大核桃种植面积，提高现有核桃林经营管理水平，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效改善生态环境，美化山区面貌。

2.4是优化饮食消费结构，提高国民膳食健康水平的需要

2006年10月，国务院新闻办公室首次发布的《中国居民营养与健康现状》调查表明，因摄入动物油过量和优质脂肪酸不足，派生出近5亿高血压、高血脂、糖尿病、超重和肥胖病人。这些迅速增长的慢性疾病已成为夺走国人生命的重要原因之一，主要是由于食用油脂摄入过量、油脂结构失衡引起的。有关专家指出：要解决这一严重问题，必须从预防干预着手。核桃油能有效防治心脑血管疾病、降低胆固醇和空腹血糖、抑制甘油三脂的升高，集营养、保健、美容等多种功能于一体，也是属于国家“十二五”支柱产业计划中所列的“营养产业”，随着《中国居民健康改善条例》的出台，核桃油生产和消费符合科学的食用油结构，是提升中华民族健康水平的重要举措。

第3章核桃产业市场分析与需求预测

3.1市场分析

核桃受产业特性和市场需求的多重影响，市场上核桃价格不断攀升，从20世纪50年代每千克0.5元，已上升到现在的每千克25元左右，约增50倍，其产品价格和效益仍在稳步上升。

我国是一个核桃生产大国，现在的年产量在50万吨左右，而且随着退耕还林政策的实施，种植面积还在不断增加，产量还会继续扩大。如何消化如此大量的核桃，保持核桃产业的健康发展，最好的办法就是结合市场需要，对核桃进行产业化综合加工，提高产品的附加值，将巨大的资源优势转化为经济优势。通过在不同区域建立综合加工厂，形成核桃加工业的龙头企业，以加工带动种植，以加工促进发展，为核桃种植者带来可观的经济效益，为当地的经济发展作出应有的贡献。

3.2需求预测

一、消费变化。

1.消费总量。随着我国经济的不断发展、人民生活水平的不断提高、城镇化的发展以及加工能力的提升，我国核桃及其制品的消费总量呈上升趋势，据国家有关部门预测，今后国内核桃需求量将每年增长10%左右。

2.消费结构。中国核桃的传统消费主要是生食、油用和用于制作糕点的辅料等等。近年来，多种新的核桃消费产品不断增多，如饮用制品核桃乳、核桃粉等。核桃产品消费的人群主要以中老年人和高消费人群为主，青少年和普通消费群体的消费比重相对较小，随着社会进步和人们物质生活水平的提高，核桃产品正逐步受到社会大众的青睐。

3.影响因素。影响核桃消费的因素很多，核桃产品消费量首先会因市场供给状况、生活水平等需求因素的影响，另外也会因消费者的偏好、认识水平所作用。主要影响因素包括：市场供应状况、地域差别、收入水平、价格变化、消费偏好等。随着经济收入水平的提高和对核桃营养保健、医疗价值认识的深化，今后对核桃产品的需求量将越来越大，核桃产品市场前景十分广阔。

二、贸易状况。

近年来，随着世界经济不断发展和人类生活水平不断提高，世界核桃市场的销量呈迅速上升趋势。据2001年联合国粮农组织预测，今后10年世界核桃的需求量将以每年10%递增，到2010年需求量将超过112万吨，而目前已经达到135.16万吨。因此，世界核桃生产、贸易发展的空间较为广阔。世界核桃年贸易量为15万-20万吨,其中带壳核桃和核桃仁各占一半。核桃生产国都是核桃出口国。有40多个国家进口核桃,德国、法国、西班牙、澳大利亚、新西兰为主要进口国。

国际核桃市场带壳核桃年交易约17.13万吨左右（FAO），2005年美国核桃坚果出口约5.3万吨，约占世界带壳核桃销售量的30%，每吨售价1800-2000美元，年际变化不大。中国核桃坚果出口数量波动较大。1996年出口量1650吨，1999年4750吨，2001年1180吨，年平均出口量基本维持在1200-1500吨（坚果）。2005年约占世界带壳核桃销售量1.2%，是美国外销量的1/17。中国核桃市场售价每吨1267美元，美国每吨售价2130美元。两个核桃生产大国的市场份额和销售单价的差距，关键就是产品质量，左右产品质量的核心就是质量标准和保障措施的落实。

另据世界果树生果仁协会近年统计，5个核桃仁出口国在国际市场占有率分别为：美国55%，中国14%，法国13%，印度9%，智利6%，其它国家3%。

3.3发展潜力

一、生产趋势。

近年由于核桃的价格连年上涨，全国各地核桃栽植的面积迅速扩大，据不完全统计，“十一五”期间云南省规划核桃栽植面积达到3600万亩，新疆规划核桃栽植面积为300万亩，甘肃陇南现有核桃栽植面积已达到100万亩。可以预计，中国的核桃产量在5年后将超过100万吨，是目前的2倍。

二、消费趋势。

今后应当扶持龙头企业，带动核桃的产、工、销一体化发展。在中国的核桃产区从事核桃产品交易的企业、个体户不下千家，然而能够拥有自己的核桃生产基地，创出自己品牌的企业却寥寥无几。有的公司企业在参与国际竞争过程中已经认识到自己的不足之处，开始从基地抓起，从品种、栽培技术、栽培模式等基本工作做起，来带动中国核桃的商品化栽培，改变核桃在我国散乱栽植、粗放管理、好的核桃产品变不成优质商品的局面。

三、贸易趋势。

目前我国各地的主要核桃产区的行业协会组织还不能将核桃的销售、宣传、生产管理、品种选育、技术研发与推广等环节有机结合起来，使整个产业能够有序的发展。中国核桃生产多是山区或丘陵的小农个体经营，缺少行业协会的组织参与，既难予实施统一的、规范化的集约经营和管理，也难予带领果农进入国际核桃市场，而栽培经营的规模化、产业化则是提高技术含量，增产增收的必由之路。

今后应当建立健全行业协会组织，加大扶持力度，支持专门从事核桃销售、商品化处理及加工的龙头企业，并以企业为平台在行业协会的组织下将农民的栽培管理、产品的收购、销售、科研单位的品种选育等工作有机结合起来，力创企业自己的品牌，才能保证整个行业的顺利发展。

第4章核桃产业规划总体思路

4.1规划依据

一、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》。

二、国家林业局等七部委《林业产业政策要点》。

三、国家林业局等五部委《林业产业振兴规划（2010—2012）》。

四、《全国经济林产业发展规划》。

五、中共贵州省委、贵州省人民政府《关于进一步加快林业改革发展的意见》。

六、贵州省林业厅《关于加快林业产业发展的指导意见》。

七、贵州省地方标准《核桃丰产栽培技术规程》（征求意见稿）。

八、《造林技术规程》GB/T15776-2006。

九、中共黔西南州委、州人民政府《关于加快农业特色优势产业发展的意见》。

4.2指导思想、基本原则和规划期限

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循现代林业发展理念，以“兴林富民”为宗旨，以土地资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，强化政策扶持，提高集约经营水平，逐步形成资源相对稳定充足、产出效益显著的核桃产、供、销发展格局，不断增加核桃供给能力，把核桃产业建设成为促进山区农民增收致富和改善山区生态环境的重要产业。

二、基本原则。

1.坚持统筹规划，突出重点，科学布局，基地化带动，示范性引导，适度规模发展。

2.坚持以市场为导向，政府积极引导推动，充分尊重农民意愿。

3.坚持以科技为依托，积极推广应用核桃良种、新技术，强化管理，努力实现高产、优质、高效。

4.坚持因地制宜、适地适树，新造和低产林改造相结合，分步实施，稳步推进。

5.坚持积极扶持龙头企业，逐步形成企业+基地+农户的发展模式，实现风险共担、利益共享新机制。

6.坚持政策激励与市场机制相结合，多渠道、多层次、多形式筹集建设资金。

三、规划期限。

规划期为2011～2018年，分年度实施。

四、发展目标。

1.规划期内核桃良种使用率达到100%。

2.规划期内发展核桃面积150万亩，增加森林覆盖率10.3%。

3.实现核桃产品年产量达16.34万吨，年产值达32.67亿元，产品质量明显提高，有机、绿色、无公害产品种植面积比例达30%以上。

4.产品加工贮藏能力增强，加工比例达60%以上，产品贮藏保鲜比例达40%以上。

5.建设6个综合交易市场，年交易量达到24万吨，实现产品交易流通顺畅。

6.安排就业10万人/年，带动农民增收致富，实现人均增收2.6万元/年。

第5章核桃产业发展布局

5.1建设范围

按核桃物种地理分布和自然条件，以《黔西南州综合农业区划》为基础，根据我州核桃产业发展现状和发展潜力，确定全州核桃产业发展规划范围为适宜核桃产业发展的兴义、兴仁、安龙、贞丰、晴隆、普安、册亨、望谟等8个县（市）。

5.2建设布局

按核桃生产适生条件将我州核桃栽培划分为：最适宜栽培区、适宜栽培区和较适宜栽培区3个栽培区。

一、最适宜栽培区。

包括兴义市的猪场坪乡、雄武乡、七舍镇、捧乍镇、鲁布革镇、白碗窑镇、乌沙镇、威舍镇、清水河镇；兴仁县的百德镇、大山乡、田湾乡、回龙镇、新马场乡，普安县的罗汉乡、高棉乡、白沙乡、新店乡、地瓜镇、青山镇、雪浦乡、窝沿乡、楼下镇、龙吟镇、盘水镇、罐子窑镇、江西坡镇、三板桥镇；晴隆县的中营镇、花贡镇、大田乡、大厂镇、莲城镇、光照镇、鸡场镇、沙子镇、碧痕镇、三宝乡、马场乡、紫马乡、安谷乡、长流乡；安龙县的海子乡、洒雨镇、新安镇、普坪镇、戈塘镇、钱相乡、新桥镇，合计面积104.5万亩。

二、适宜栽培区

包括兴义市的敬南镇、鲁屯镇、万屯镇、泥凼镇、坪东办、下午屯办；安龙县的龙广镇、木咱镇、万峰湖镇、平乐乡、德卧镇、兴隆镇、笃山乡；贞丰县的珉谷镇、者相镇、北盘江镇、龙场镇、小屯乡、龙场镇；册亨县的威旁乡、庆坪乡、坡妹镇；望谟县的麻山乡、打易镇、打尖乡，合计面积34.5万亩。

三、较适宜栽培区。

包括册亨县的者楼镇、冗渡镇；望谟县的郊纳乡、大观乡、纳夜乡、乐旺镇、石屯镇，合计面积11万亩。

5.3核桃产业发展建设布局

以上述我州核桃适宜栽培区划为依据，结合核桃林资源现状和适宜发展区域条件的特点，充分考虑核桃栽培历史和群众营造与经营管理的技术水平，以及核桃集约化、产业化、规模化、标准化的发展模式，进行核桃产业发展建设布局。建设布局应突出重点，稳步推进，分区施策，促进核桃产业健康有序地发展。

根据现有林种植规模、良种选育基础和近期良种种苗保障供给能力，以及宜林地资源优劣、可供程度等条件，将核桃产业发展规划建设布局确定为核心发展区、积极发展区和一般发展区三个建设发展区。

一、核心发展区。

涉及兴义市的猪场坪乡、雄武乡、七舍镇、捧乍镇、鲁布革镇、白碗窑镇、乌沙镇、威舍镇、清水河镇；兴仁县的百德镇、大山乡、田湾乡、回龙镇、新马场乡，普安县的罗汉乡、高棉乡、白沙乡、新店乡、地瓜镇、青山镇、雪浦乡、窝沿乡、楼下镇、龙吟镇、盘水镇、罐子窑镇、江西坡镇、三板桥镇；晴隆县的中营镇、花贡镇、大田乡、大厂镇、莲城镇、光照镇、鸡场镇、沙子镇、碧痕镇、三宝乡、马场乡、紫马乡、安谷乡、长流乡；安龙县的海子乡、洒雨镇、新安镇、普坪镇、戈塘镇、钱相乡、新桥镇，合计面积104.5万亩。

二、积极发展区。

涉及兴义市的敬南镇、鲁屯镇、万屯镇、泥凼镇、坪东办、下午屯办；安龙县的龙广镇、木咱镇、万峰湖镇、平乐乡、德卧镇、兴隆镇、笃山乡；贞丰县的珉谷镇、者相镇、北盘江镇、龙场镇、小屯乡、龙场镇；册亨县的威旁乡、庆坪乡、坡妹镇；望谟县的麻山乡、打易镇、打尖乡，合计面积34.5万亩。

三、一般发展区。

涉及册亨县的者楼镇、冗渡镇；望谟县的郊纳乡、大观乡、纳夜乡、乐旺镇、石屯镇，合计面积11万亩。

第6章核桃产业重点建设任务

6.1资源培育

一、核桃基地建设。

结合国家政策和产业发展现状，分区确定规划期内主要发展的经济林树种核桃及建设任务，从2011～2018年分解到各年度。规划核桃林基地建设总面积150万亩，到规划期末，我州新造核桃林基地面积将达到150万亩。

为了保证核桃林基地建设质量、集约化经营，实现预期规划目标，在基地建设和经营管护中，其技术路线按《核桃丰产栽培技术规程》规定的有关标准执行。

新造核桃林根据我州林地资源现状以及建设布局，新造核桃林基地主要选择海拔1200米以上，相对高度200米以下，坡度25°以下，土层深厚的宜林荒山荒地和坡耕地。规划新造林面积150万亩，其中：2011年完成新造林任务13万亩，2012年完成新造林任务21万亩，2013年完成新造林任务21万亩，2014年完成新造林任务23万亩，2015年完成新造林任务22万亩，2016年完成新造林任务20万亩，2017年完成新造林任务18万亩，2018年完成新造林任务12万亩。

二、核桃良种繁育基地。

根据造林任务，预测规划期内种苗需求量，结合种苗生产现状确定良种繁育基地和苗木生产建设规模。

1.核桃良种种苗繁育技术路线。发展核桃产业，种苗是根本和关键。核桃良种繁育在选优的基础上，建设良种优树圃，并对选定的优树进行无性系测定，通过筛选，一是选出优良家系；二是进行杂交育种，筛选出优良杂交组合，再经过中试、鉴定、试验示范，通过采穗圃苗木繁育后用于生产。

核桃良种种苗繁育技术路线：核桃自然林—踏查—初选优树—复选优树—决选优树—优树收集圃—优树无性系测定—筛选—优良家系—杂交育种—筛选—优良杂交组合—中试、鉴定、试验示范—良种采穗圃—培育良种嫁接苗—丰产示范林。

2.核桃良种苗木供需平衡测算。全州现有核桃苗圃11个，面积273亩，年产核桃嫁接苗231万株，实生苗19万株，但种源不清，穗条来源不明，均不属核桃优良品种，原则上不能用在生产上。因此，靠现有苗木供给能力不能满足规划期内核桃良种苗木的造林需求。经初步估算，规划期新造核桃林按每亩30株苗计算（包括补植苗），每年需苗量在600万株左右，核桃良种苗木均需重新规划生产。

3.核桃良种种苗繁育基地建设。根据全州规划核桃新造林面积的实际，全州共需新建核桃良种采穗圃4个，形成核桃良种采穗圃面积800亩；新建核桃良种苗圃基地6个，面积1500亩。

按照每亩采穗圃每年生产4000根穗条，每根穗条平均5个接芽，共生产接穗20000个接芽，嫁接成活率60%，出圃率40%，每亩核桃苗圃基地每年生产4000株优质嫁接苗计算，规划核桃良种繁育基地采穗圃800亩建成后，每年能提供良种穗芽1600万个，形成1500亩良种苗木供应能力600万株左右，基本实现一个核桃良种基地辐射所有栽培范围，保证新建核桃林良种供给率达到100%，满足核桃林基地建设需要。

本着种苗先行的原则，核桃良种种苗繁育基地建设任务拟在2011年全部建设完成。

6.2加工贮藏体系建设

结合发展分区和造林规模，确定本州加工贮藏体系布局和建设规模，重点扶持具有知名品牌的龙头企业。

目前，核桃产业体系尚未形成，上中下游等相关体系建设基本处于空白，且缺乏有效衔接。经测算，按本规划基地建设进度安排，预计未来3～5年加工产能与原料供给基本可以保持平衡，计划2016年在兴义市、兴仁县和普安县分别建成年加工能力达2万吨的核桃加工厂3座，2017年再在兴义市、安龙县和晴隆县分别建成年加工能力达2万吨的核桃加工厂3座，2018年又在望谟县建成年加工能力达2万吨的核桃加工厂1座，共建7座核桃加工厂；2016年到2018年在兴义市、兴仁县、晴隆县、普安县和望谟县分别建成年贮藏能力达10万吨的核桃仓储企业7家。

6.3交易平台建设

计划2016年到2018年在兴义市、兴仁县、晴隆县、普安县和望谟县分别建成7个核桃交易市场，核桃年交易额达24万吨。

一、核桃市场流通体系建设。

市场营销体系包括市场信息、流通和销售渠道等，是实现核桃产业经济效益的重要保证。目前核桃市场流通体系是产业链中较为薄弱环节，为了充分发挥市场先导作用，拉动产业有效、快速运转，核桃产业应对核桃市场流通体系建设予以足够重视。

1.推进核桃产销衔接。鼓励和支持核桃加工企业到核桃主产区建设基地及加工企业，形成“企业+基地（大户）+农户”等多种产业化经营模式，完善产业中的利益联结机制。

2.积极培育核桃油市场。核桃油是食用油中佳品、上品，但市场认知度不高，应利用各类媒体、科普基地等多种形式，加大宣传力度，普及核桃油营养、保健知识，引导科学健康饮食习惯与合理消费；支持核桃加工、销售企业建立营销渠道和配送中心。

3.加强核桃物流设施建设。随着核桃产业的发展壮大，核桃的物流业、市场营销体系建设应提到日程上来。核桃林产品市场营销体系一般应以综合贸易市场为主体，在成熟的情况下可建设专业批发市场。市场必须有一定面积的经营场所，具有市场管理、质量监测、服务中心、信息交流、贮藏和生活服务等机构和设施，完善相应的经营管理办法、产品质量标准等。交易可采用现场交易、异地交易、网上交易、产销直挂、连锁经营等形式，形成市场活跃、交易简便、供需双赢的局面。营销体系现阶段主要布局在核心发展区的重点县，在重点主产县内，选择交通方便、人口较集中的中心地段发展1个核桃综合批发贸易市场；积极发展区可视发展具体进展情况，多个县（市、区）联合发展核桃综合交易市场。

二、核桃市场监测和监管。

针对核桃产业快速发展及核桃市场需求量逐年递增的预期，为防止核桃市场不良操作，打压及哄抬市场价格，扰乱市场秩序，各地林业、工商、粮食等主管部门应积极履行职能，加强核桃产品产、供、销市场监管，有效维护核桃市场的公平竞争和稳定。

1.构建核桃市场监测与监管系统。为保障核桃产业又好又快和可持续发展，应将核桃油统一纳入州级食用油市场监测预警和市场监管体系，建立相应的信息发布与反馈制度等。

2.严把市场准入关，规范核桃经营主体。对手续齐全的核桃加工、收购经营者，依法指导其办理工商营业执照，获得合法的经营资格。对手续不全、不具备经营条件、未办理工商营业执照的地下核桃产品经营者，严格依据相关法律法规予以取缔。

3.加大违法经营查处力度，维护市场公平竞争秩序。有针对性地开展核桃行业日常巡查和专项整治工作，以核桃批发市场、集贸市场、核桃加工生产经营企业和农村为重点，对辖区内从事核桃销售的经营者开展全面检查，主要依法查处无证无照经营、非法收购和倒卖核桃、囤积核桃、哄抬市价、以次充好、欺行霸市以及散布虚假信息等扰乱市场秩序的行为。

4.加大消费者维权力度，切实保护消费者合法权益。畅通消费者维权渠道，及时受理、查办消费者在核桃消费过程中遇到的纠纷和案件，切实保护消费者的合法权益。加强核桃各类产品的动态监管，从批准、供应、销售、检查等方面进行网上备案，在政府网站及时发布相关信息，引导公平竞争。

6.4科技支撑体系建设

一、科技创新和成果应用。

为了进一步加强核桃科技创新，实现营造林、技术服务、产业开发等产学研的紧密合作，从而达到提高核桃单位面积产量，夯实核桃产业科技保障基础。本规划拟于2011～2018年依托贵州省林科院，成立1个州级核桃研究开发推广中心，组建州、县核桃推广技术服务队伍，建立核桃品种、培育、产品质量控制体系，逐步形成科学、规范、高效的科技成果转化运行机制，为核桃产业发展提供全方位的科技支撑和服务；加大对农民的技术培训和科技推广工作力度。建立由科研院所、高等院校、生产单位技术人员组成的科技专家服务体系，进村入户开展技术指导和咨询。建立分组技术培训制度，分层次、有计划、有步骤地开展核桃实用技术培训，计划培训15290人次。组织开展科技成果对接、送技术下乡，计划聘请专家进行技术咨询、生产指导50人次，不断提高农民的科技文化素质和专业技能，增强自我发展能力。

二、核桃种质资源库建设。

为育种和进一步研究提供丰富和优良的种质资源，确保核桃良种品质，应按相关标准开展收集和保存核桃优良种质资源。根据需要，规划于2011～2012年在普安县建设1个省级核桃种质资源库（采穗圃），面积100亩，再在兴义市、兴仁县、安龙县、普安县建设4个州级核桃种质资源库（采穗圃），面积700亩。另外，将国内外先进种质资源保存、开发的科研成果和技术应用于种质资源库的建设，并按照现代企业运营机制和管理模式运作，在种质资源保存库开展核桃定向选育，力争选育适合当地气候环境的速生无性系品种。根据核桃种质资源保存的需要，结合当地的实际情况，将种质资源保存库区划分为种质资源收集保存区、苗木扩繁测定圃和综合服务区。

三、科技培训。

在核桃产业建设的过程中，注重技术培训工作。进一步整合优势科技、教学资源，依托省、州科研单位及大专院校等现有科技和推广技术队伍，建设核桃产业技术培训服务网络体系，针对核桃良种苗圃基地、新造林生产基地建设中的品种选用、种苗培育、丰产技术、管理技术及采收、加工和副产品利用等方面的技术难题进行定期培训和服务；逐步规范核桃生产各个重要环节，推广应用已通过国家林业局或省级林木品种审定委员会审（认）定的核桃良种、芽苗嫁接与壮苗培育技术等技术；组织专家编写核桃实用生产技术丛书或资料，分区域举办培训班，推广核桃实用生产技术；培训乡镇、村主管林业、产业、营销的干部，主要技术骨干和农民专业户、个体户。培训方式可灵活多样，开展核桃产供销各技术环节的先进适用技术管理营销经验的培训，举办培训班（夜校形式）、现场交流、科技人员进村入户等技术指导和咨询，实施科技成果对接、送技术下乡等，提高农民经营管理的整体素质水平。计划从2011-2018年培训能熟练掌握核桃丰产栽培实用技术的党政管理人员、专业技术人员、企业经营管理人员和林农15290人次，从而为广大农村培养出林业科技能手、科技致富带头人等一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型林农。

第7章规划实施进度安排

7.1规划实施的总体思路

为积极稳妥地推进核桃产业发展，在规划近期2011～2012年，核桃基地建设以示范为主。通过在核桃主产区建立新造核桃林，大力推广核桃新品种、新技术、新标准、新模式，充分发挥典型示范指导作用，为核桃产业发展探索路子、积累经验、创建模式。对示范基地建设在政策、资金和科技支撑方面给予相应的支持；对种苗和科技保障等条件相对较弱的地区，规划近期原则上不安排或少量安排核桃林新造建设任务，其任务量以后期（2013～2018年）建设为主。为保证种苗供应，尽快形成优良苗木供应能力，应加快核桃科技成果转化，在规划近期完成核桃良种种苗繁育基地及州级核桃科研基地的全部建设任务。

7.2进度安排

本着统一规划、突出重点、稳步推进的原则，建设进度安排如下：

一、近期（2011～2012年）。

1.核桃造林任务量34万亩，占总任务量的22.6%。

2.核桃良种种苗繁育基地建设，包括新建良种采穗圃4个，面积800亩；新建苗圃基地6个（处），面积1500亩。

3.核桃科技支撑包括建设核桃研究推广中心1个（处），技术培训2290人次。

二、远期（2013～2018年）。

1.核桃造林任务量126万亩，占总任务量的84%。

2.技术培训13000人次。

第8章投资测算

8.1测算依据

一、《林业建设项目可行性研究报告编制规定》(试行)(国家林业局林计发[2006)156号)。

二、《贵州省建筑工程综合预算定额》(98定额)。

三、《贵州省安装工程常用定额及基价》。

四、项目确定的技术方案。

五、项目区劳务平均费用。

8.2投资测算

一、单位投资。

核桃单位投资每亩735元，包括生产性建设林地清理、整地、定植、抚育、施肥、病虫害防治和管护等投资315元，以及生产性物资苗木、复合肥和农药等投资420元。

二、总投资。

建设150万亩核桃基地，总投资122596万元，其中：造林投资110250万元，良种基地投资11940万元，科技支撑投资406万元。

三、资金筹措。

本项目总投资122596万元，其中：造林投资、良种基地采穗圃投资52365万元全部来源于中央和省级财政资金，均为无偿资助，所需资金从省安排核桃产业化扶贫项目中解决。其次，造林投资、良种基地采穗圃、苗圃及科技支撑投资10621万元部分来源于州、县级财政资金，也为无偿资助。其他投资59610万元来源于农民以劳抵资和社会资金，均为有偿投资。

第9章效益评价

9.1经济效益

核桃栽种后第5年有收入，第8年后进入盛产期，达到完全生产能力，收益期长达50年以上，抗自然灾害能力较强，具有良好的经济效益。

计算期按20年计算，核桃基地从第5年开始有收入，到第20年止，150万亩核桃基地总产量261.42万吨，销售价1.6万元/吨，销售收入合计4182720万元，年均销售收入261420万元，经济效益十分显著。

9.2生态效益

核桃基地属特色经济林，既可以调节气候，涵养水源，防风固沙，保持水土，又可通过该项目的实施，增加绿色植物的覆盖率和郁闭度，对维持生态平衡，减少水土流失，确保土壤肥力，调节地方性小气候，将起到积极作用。因此，项目生态效益显著。

9.3社会效益

该项目实施成功后，可帮助当地农民每人每年增收25000元以上，可解决当地农民短期就业，每年增加农民劳务收入。项目建设还可带动当地其它产业的发展，如产品加工业、包装业、运输业、旅游业等，提高当地经济发展水平。同时，项目的实施，有利于调整农村产业结构，解决“三农”问题，推动贫困山区工业化进程，拉大产业链，促进农民增收、企业增效、财政增长，促进林业体制改革，实现林业跨越式发展，并产生显著的社会效益。

第10章保障措施与政策建议

10.1保障措施

一、组织保障。

核桃产业链条长，涉及的部门和行业多，政策性强，关系到农民的切身利益，必须加强对核桃产业发展的宏观指导和引导，理顺管理体制，搞好部门协作与配合。核桃主产区各级政府要把发展核桃产业纳入当地经济社会发展全局统筹考虑，作为推进现代林业建设、破解“三农”问题、推动集体林权制度改革、建设社会主义新农村的重要内容予以鼓励和支持。州林业主管部门要组建由从事核桃品种选育、栽培技术、加工利用等方面的专家构成核桃产业发展协作组，在科研、良种推广、基地建设、产业化经营以及市场体系建设等方面为各县市提供政策咨询和技术服务。

二、投入保障。

大力发展核桃产业，资金投入是保障。各级财政要加大核桃基地建设的投入力度，加大对核桃产业基础设施的投入力度。要充分利用国家重点林业工程建设的资金投入，把核桃基地建设与退耕还林配套荒山荒地造林、珠江防护林体系建设以及种苗基地建设、良繁基地建设等结合起来，统筹安排。积极争取对各类经济实体在全州核桃产业发展规划范围内新造高产核桃林及龙头企业核桃产品精深加工等的信贷支持力度。要制定和完善鼓励社会资本、民间投资及外商投资的政策和措施，更好地吸引各种社会资金和外资参与核桃产品的生产和开发。

三、种苗保障。

发展核桃产业，种苗是关键。第一，要加强种苗基地建设，核桃重点发展县市要充分发挥现有种源基地如采穗圃、良种收集园的作用，统一规划、合理均衡布局，实现一个基地辐射一定范围，保证生产上种苗的需求。第二，要严格实行核桃种苗准入制，建立中心采穗圃，大力推行“四定”，即定点供穗、定点育苗、定单生产、定向供应，做到“三清楚”，即品种清楚、种源清楚、苗木销售去向清楚。第三，要严把种苗质量关，采取有效措施加大种苗执法力度，坚决打击非法经营、以次充好和制售假劣苗的行为，从根本上杜绝非良种苗木造林。

四、科技保障。

1.组建成立州级核桃研究开发推广中心，支持各地成立核桃产业发展协作组织。共同攻关、深入开发，形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作的体系。

2.加强企业与科研机构之间的合作，加强综合利用，大力开展精深加工和副产品开发等技术攻关。

3.加强科技示范，发挥典型引路作用。要在核桃分布集中的县市建立县级核桃试点示范基地，通过采用优良高产核桃新品种和系列配套技术，使示范基地实现规模化、良种化种植，达到优质、高产的目的。要加强技术集成配套和推广应用，通过科技示范，让农民看到优良品种和技术带来的实际利益，积极投身核桃发展。

4.加大对农民的培训力度。依托建立的州级核桃研究开发推广中心和各级核桃推广协作组织，进村入户开展技术指导和咨询。建立分级技术培训制度，分层次、有计划、有步骤地开展核桃实用技术培训。组织开展科技成果对接、送技术下乡，提高农民经营管理水平。

5.建立技术承包责任制。种苗供应单位对提供的良种，要从造林到田间抚育实行全过程、全方位的跟踪服务，并将林农和企业对技术服务的满意程度、服务的实际效果等作为对技术人员考评的重要依据。

五、宣传保障

加大对核桃产业发展的宣传力度，要通过网络、电视、报纸等各种媒体形式，广泛宣传核桃健康绿色的独特功效，扩大核桃知名度。同时，应大力提倡健康饮食及生活方式，为核桃产业发展创造良好的市场条件。

六、政策保障。

认真落实林业税费及相关优惠政策，为核桃产业发展创造宽松的外部环境。不断深化林业产权制度改革，鼓励发展非公有制林业，可以采取多种形式打破地域、行政界线，以拍卖、租赁、承包、股份合作制等形式，共同投资发展核桃产业。着力探索运行灵活、有利于市场运作的运营机制，积极倡导“公司+基地+农户”或“核桃专业合作社”的核桃产业发展模式鼓励有条件的地方积极发展农民专业合作社等规模经营主体，以核桃专业合作社的形式，统一组织核桃苗供应、生资购买、技术培训、低产改造、病虫防治和产品销售。

10.2政策建议

黔西南州150万亩核桃基地的建设，是积极落实从中央到省有关文件精神，很好体现大力发展核桃产业的优惠政策，帮助农民脱贫致富的德政工程和民心工程，符合国家农业产业化建设的战略部署，是实现农产品精加工，提高传统农产品附加值，树立黔西南核桃品牌形象，扩大市场销售，促进全州打造核桃产业大州的好项目。该项目经济、社会、生态效益显著，是一个切实可行的项目。

一、加强组织领导，保证核桃产业发展顺利进行。

各县市有关乡镇、各部门要把核桃产业发展工作摆上重要议事日程，切实把加快核桃产业发展作为调整产业结构、促进农民增收、发展县域经济、推动新农村建设的重大举措，在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放等方面切实体现突出核桃产业发展的战略意图，层层落实工作责任制，确保领导到位、责任到位、措施到位。要积极创造有利条件，精心组织，强化指导，不断完善和巩固现有成果，全面推动核桃产业发展。

二、做好宣传发动，使核桃产业发展深入人心。

要大力营造发展核桃产业的良好环境，动员广大群众投身建设核桃基地。各县市有关乡镇党委、政府，县直有关部门要采取一切行之有效的措施，切实抓好宣传发动工作。要深入基层、深入农户，帮助核桃种植农户算帐对比，指导他们提高发展核桃的水平，在小核桃上做出大文章。要在醒目的地方修建永久性宣传标牌，为发展核桃产业加大宣传力度。

三、落实有关政策、强化资金保障。

核桃产业发展坚持“谁种谁有谁管护”的原则，鼓励采用土地流转方式落实核桃基地建设用地并制定相关政策给予补助。鼓励干部职工、部门和单位与村、组、户联合开发核桃产业；鼓励和支持个体私营企业参与核桃产业化发展；在重点生态工程中，优先安排核桃种植，扶持农户发展核桃；鼓励干部和单位结对帮扶贫困户重点发展核桃；支持科研、技术等人员以技术入股等方式参与产业的发展和开发。对在核桃产业发展中做出优异成绩的单位和个人，给予表彰和鼓励。对农民在房前屋后、沟边箐边、田边地角、村旁路旁分散种植的，要给予苗木支持；要将扶持资金主要用于基地建设的种苗、肥料、农药、技术培训等措施的落实方面，使有限的资金发挥最大的效益。

核桃产业发展资金在积极争取国家项目扶持、招商引资、群众自筹的基础上，把巩固退耕还林、石漠化治理、整村推进、土地整治等项目资金向核桃产业发展倾斜。要充分利用国家对龙头企业在生产贷款上的优惠政策，积极增加对企业的流动资金贷款。

四、做好技术培训和示范点建设。

为确保核桃产业工作的有效开展，要举办各种核桃栽培技术培训班80期以上，受训15290人次。按照技术培训方案，采取“走出去，请进来”的方式，培养各级各类人才，进一步提高从事核桃产业发展的人员素质，增加产业发展的科技含量。各县市要组建核桃基地建设的技术服务队伍，乡镇要建核桃种植技术辅导站,村要有核桃技术辅导员,组要有核桃种植能手。鼓励和支持技术人员，参加有关核桃产业的各种技能培训。

各县市有关部门、各乡镇、村、组要高起点、高标准建立优质核桃示范园或示范户。州要搞好800亩优质核桃良种采穗圃建设，并采取市场化动作方式，协助各县市搞好1500亩苗木基地建设。各县市要按计划抓好高标准的示范基地，基地建设必须做到规模化、规范化、良种化、标准化、科学化。示范基地、示范园、示范户要求全部建在主干公路沿线，没有主干公路的要建在通村、通组公路沿线。各示范基地、示范园和示范户要明确领导、落实资金、创新机制、注重科技。乡镇领导和干部职工要落实具体责任和目标，亲自负责和抓好示范样板建设，做到村村有示范园、组组有示范户、家家有种植能手，为带动搞好核桃基地建设和管理做好示范带头作用。

五、建立新型核桃产业社会化服务体系。

要建立健全为核桃产业服务的各种社会化服务机构。各县市要组建县级核桃产业协会、核桃技术协会，各乡镇在组建乡镇级核桃协会的基础上，要积极引导和支持村委会组建核桃农民合作社，各乡镇要组建至少一个核桃农民专业合作社。协会之间、合作社之间、协会与合作社之间要相互配合，互为补充，相互促进，为核桃产业发展提供产前、产中、产后服务和支持。

六、加强督促检查。

各县市要把核桃产业发展主要目标纳入乡镇和有关部门年度考核范畴，层层签订目标责任书。相关部门要制定严格细致的督促检查办法，定期不定期地检查督促核桃产业发展的进程和效果，确保核桃产业建设取得成效。

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