益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市大气污染防治实施方案》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市大气污染防治实施方案》的通知

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市大气污染防治实施方案》的通知

益政办发〔2014〕27号

益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市大气污染防治实施方案》的通知

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直有关单位：

《益阳市大气污染防治实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市人民政府办公室

2014年12月1日

益阳市大气污染防治实施方案

根据国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和湖南省人民政府办公厅《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》（湘政办发〔2013〕77号），结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导原则

以改善大气环境质量为目标，以减少污染物排放总量为主线，大力推进生态文明和“两型社会”建设。坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相融合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、地方负责、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、经济增长质量提高，努力建设区域性生态中心城市，打造丽都益阳。

二、主要目标

到2017年，基本消除重污染天气，全市空气环境质量得到明显改善，2017年全市可吸入颗粒物浓度在2012年基础上下降10%。

三、重点任务

（一）实施综合治理，强化多污染物协同减排

1．全面整治燃煤小锅炉。通过清洁能源替代，加快燃煤小锅炉的整治。到2017年底，除必要保留的以外，益阳市城区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉；禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉；其他区域不再新建10蒸吨及以下燃煤锅炉；全市所有工业园区以及产业集聚的地区，鼓励集中建设热电联产机组或采取周边电厂余热集中供热，逐步淘汰分散燃煤锅炉，改用天然气等清洁能源。在供热供气管网覆盖不到的区域，改用电、新能源、洁净煤或成型生物质燃料，推广应用高效节能环保型锅炉。

2．加快重点行业污染治理。大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放总量。加快电力、钢铁、水泥、有色等企业以及燃煤锅炉污染治理设施建设与改造，确保按期达标排放。全力推进燃煤机组脱硫、钢铁烧结机脱硫、燃煤电厂脱硝、水泥脱硝。到2017年底，全市钢铁、水泥、化工、有色等重点行业和过剩产能行业完成清洁生产审核，推进企业清洁生产技术改造，排污强度比2012年下降30%以上。

实施挥发性有机物污染综合治理工程。到2015年底，完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理；石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，完成有机废气综合治理。到2017年底，对有机化工、汽车、电子信息、表面涂装、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理。

3．深化面源污染治理。强化施工工地扬尘环境监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场所应按规定设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应按规定进行地面硬化。到2015年底，城市规划区内渣土车辆全部采取密闭措施，逐步安装卫星定位系统。各种煤堆、料堆实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。清理整治城市周边采矿、采石和采砂企业。

加强城市环境管理，严格治理餐饮业排污，城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。推进城市及周边绿化建设，扩大城市建成区绿地规模，继续推进道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化。

加快发展农村清洁能源，鼓励农作物秸秆综合利用，推广生物质成型燃料技术，大力发展农村沼气，全面禁止露天焚烧秸秆等农林废弃物。

（二）统筹城市交通管理，防治机动车污染

4．加强城市交通管理。实施公交优先战略，加强步行、自行车交通系统建设，开展“无车日”活动，提高绿色交通出行比例。到2017年底，益阳市区公共交通的出行量占总出行量的比例达到21%以上。优化市区及周边城区城际综合交通体系，推进区域性公路网建设，合理调配人流、物流及其运输方式，减少重型载货车辆过境穿行主城区。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。

5．提升燃油品质。按照全省统一安排，2014年底前供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，2017年底前供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。燃油供应管理部门要制定合格油品保障方案，确保按期供应合格油品，加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为，加油站不得销售不符合标准的车用汽、柴油。

6．加快淘汰“黄标车”。到2015年底，淘汰全市2005年底前注册营运的“黄标车”；到2017年底,基本淘汰全市范围的“黄标车”。

7．加强机动车环保标志管理。到2014年底，全市全面实施机动车环保标志管理，2015年底，益阳市城区主要路段实施“黄标车”限行。加强在用机动车年度环保检测，不达标车辆不得上路行驶，不得发放环保合格标志。

8．大力推广新能源汽车。公交、出租、环卫等行业和政府机关率先推广使用节能与新能源汽车。采取财政补贴等综合措施鼓励个人购买新能源汽车。

（三）调整产业结构，优化区域经济布局

9．严格产业和环境准入。按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发［2013］41号），在全市范围内严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目环评审批工作。

10．加快淘汰落后产能。根据国家产业政策目录，继续对列入淘汰、限制类企业实行差别电价政策；对超过国家、地方能耗限额标准的超能耗企业实施惩罚性电价政策。2015－2017年，结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准,加大执法处罚力度，将经整改整顿后仍不达标企业列入年度淘汰计划，继续加大落后产能淘汰力度。

11．优化空间格局。严格按照主体功能区规划要求，制定实施符合当地功能定位的产业发展指导目录，优化区域产业布局，重大工业化、城镇建设化建设项目优先布局在重点开发的城镇化地区。科学制定并严格实施城市规划，将资源环境条件、城市人口规模、人均城市道路面积、万人公共汽车保有量等纳入城市总体规划，严格城市控制性详细规划绿地率等审查，规范各类产业园区设立和布局，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。

（四）加快调整能源结构，提高清洁能源利用率

12．严格控制煤炭消费总量。到2017年底，通过淘汰落后产能、清理违规产能、强化节能减排、实施天然气清洁能源替代、安全高效发展核电以及加强新能源利用等综合措施，严格控制煤炭消费总量。

13．实施清洁能源替代。加大天然气、液化石油气、煤制天然气、太阳能等清洁能源的供应和推广力度，逐步提高城市清洁能源使用比重。到2017年底，煤炭占能源消费总量比重降低到65％以下。优化天然气使用方式，新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓励工业窑炉和锅炉使用清洁能源；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目。大力推进可再生能源与建筑一体化应用，推广使用太阳能热水、地源热泵等技术和设备。

14．全面推进煤炭清洁利用。将煤炭更多地用于燃烧率高且污染治理措施到位的燃煤电厂，鼓励电厂对附近工业园区企业实施集中供热。加强煤炭质量管理，限制销售灰份高于15％、硫份高于1％的散煤。限制高硫份高灰份煤炭的使用。

15．扩大高污染燃料禁燃区范围。到2014年底，完成“高污染染燃料禁燃区”划定和调整工作，并向社会公开；城市禁燃区面积不低于建成面积的80％。到2017年底前，高污染燃料禁燃区范围进一步扩大，逐步由城市建成区扩展到近郊。

16．提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准，大力推动绿色建筑发展。政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。

（五）强化基础能力，健全监测预警和应急体系

17．加强环境监测能力建设。加强重点污染源在线监测体系建设，建设市、县机动车排污监控平台。到2014年底，细颗粒物（PM2.5）等监测能力实现全市全覆盖；到2017年底，全市完成重污染天气监测预警体系建设任务。

18．组织编制应急预案。各区县（市）要制定和完善重污染天气应急预案，明确应急组织机构及其职责，按照预警等级，确定相应的应急措施，2014年底前编制完成。应急预案报市环保局备案并向社会公布，定期开展应急演练。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。

19．及时采取应急措施。在预警信息发布的同时，根据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，实施重污染企业限产停产、建筑工地停止土方作业、机动车限行、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施，引导公众做好卫生防护。

20．实施环境信息公开。从2015年开始，在主要媒体上及时发布空气质量监测信息。强制公开重污染行业企业环境信息。

（六）明确责任，协调联动，动员全民参与

21．明确政府统领责任。各区县（市）人民政府（管委会）对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家省、市的总体部署及控制目标，制定本地区的实施方案，确定工作重点任务和年度控制指标，完善政策措施，并向社会公开；不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障。

22．强化企业治污责任。企业是大气污染防治的责任主体，要严格遵守环境保护法律法规和标准，积极治理污染，履行社会责任，接受社会监督。要按照环保规范的要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，在达标排放的基础上，努力减少污染物排放量。

23．加强部门协调联动。各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，在市人民政府的统一领导下，研究协调解决区域性突出环境问题，并通过实施联合执法、信息共享、预警应急，形成大气污染防治的强大合力。

24．加强监督考核。市人民政府与各区县市人民政府（管委会）签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到各区县（市）。每年初对上年度任务完成情况进行考核；2015年进行中期评估；2017年进行终期考核。考核、评估结果经市人民政府同意后，向社会公布，并交由干部主管部门，按有关规定作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

25．广泛动员公众参与。各地各有关部门要通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛开展大气污染防治宣传教育，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，倡导公众践行文明、节约、低碳、绿色的生活方式和消费模式，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。

（七）加大资金保障，拓宽投融资渠道

26．加快建立“政府引导，地方为主，市场运作，社会参与”的多元化筹资机制。充分调动全社会特别是企业对大气环境治理投入的积极性，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。在继续大力争取国家、省资金支持的同时，市、区县（市）财政要加大对大气环境保护的投入力度，建立大气环境保护专项工作机制，对涉及民生的“煤改气”项目、“黄标车”和老旧车辆淘汰等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算。

各区县（市）人民政府（管委会）要根据本方案要求，将各项任务落实到具体措施和工程项目，并分解到有关部门和重点企业，明确年度工作目标和责任人员，确保市政府下达的可吸入颗粒物下降指标如期完成。

附件：1．《益阳市大气污染防治实施方案》部门责任分工表

2．益阳市大气污染防治重点工程项目表

附件1

益阳市《大气污染防治实施方案》部门责任分工表

序号

部门

责任分工

1

市环保局

1．牵头协调实施方案的实施，负责督查推进日常工作；牵头大气环境质量评估；

2．负责工业企业及园区污染综合整治；

3．对机动车排气污染防治实施统一监督管理；

4．负责环境监测监管能力建设。

2

市发改委

1．负责把实施方案有关项目纳入国民经济和社会发展计划、中长期规划；

2．负责清洁能源推广；严格控制煤炭消费总量；推广煤炭清洁利用；

3．牵头协调推进城区老工业基地整体搬迁改造工作；推进循环经济发展。

3

市财政局

1．负责实施方案市级补助资金的筹集；

2．负责污染防治资金拨付和监管。

4

市经信委

1．负责淘汰落后产能，协调有关部门推进产业结构与布局调整；

2．组织实施工业能源节约和资源综合利用政策；

3．与环保部门协调推进工业企业清洁生产。

5

市住房城乡建设局

1．负责建筑施工扬尘污染综合整治；

2．负责绿色建筑推广实施。

6

市交通运输局

1．负责公共绿色交通推广实施；

2．负责淘汰2005年底前注册运营的“黄标车”。

7

市公安局

1．协助环保部门对机动车排气污染进行监督管理；

2．机动车排气污染防治的有关执法；

3．负责污染环境治安、刑事案件的查处工作。

8

市商务局

负责机动车燃油的供应管理，如期完成油品升级工作。

9

市物价局

1．负责核定机动车排气污染检测收费标准，监督收费标准执行情况；

2．落实燃煤机组脱硫、脱硝、除尘电价，淘汰、限制类企业差别电价，超能耗企业惩罚性电价，可再生能源电价补贴政策。

10

市科技局

负责支持相关领域科技创新，组织研发、推广污染防治新工艺、新技术和新设备。

11

市气象局

负责与大气污染防治有关的气象管理工作。

12

市人力资源

社会保障局

将实施方案的考核纳入政府绩效考核。（环保部门制定评估考核细则审定后实施）

13

市广播电视台

负责加强实施方案宣传教育工作。

14

市政府督查室

负责对实施方案落实情况的督查。

附件2

益阳市大气污染防治重点工程项目汇总表

序号

项目类型

项目内容

项目个数

投资（万元）

1

燃煤锅炉整治项目

燃煤锅炉淘汰及清洁能源改烧项目

22

7630

2

重点行业企业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘治理项目

电力行业

电力行业二氧化硫治理项目

1

1000

电力行业低氮燃烧改造及脱硝项目

1

400

水泥行业

水泥行业低氮燃烧改造及脱硝项目

2

830

水泥行业颗粒物治理项目

2

1400

有色行业

焦炉煤气和冶炼烟气脱硫工程项目

1

550

燃煤锅炉

燃煤锅炉烟气二氧化硫治理项目

20

7729

燃煤锅炉烟尘治理项目

21

1350

其它行业

建材窑炉烟气二氧化硫治理项目

19

1350

扬尘综治理项目

4

5650

3

挥发性有机物污染治理项目

工业VOCs治理项目

2

160

油气回收项目

1

1600

4

淘汰落后产能项目

淘汰落后产能大气污染物减排项目

19

未做资金预算

5

黄标车淘汰项目

黄标车淘汰项目

6

18100

6

能力建设项目

空气质量监测网络建设项目

3

2680

重污染天气监测预警体系建设项目

6

3500

机动车排污监控能力建设项目

8

6400

总计

138

60329

表1

益阳市燃煤小锅炉淘汰及清洁能源改烧项目表

序号

区县（市）

单位名称

锅炉型号/类型

规模（蒸吨）

燃煤量（吨/年）

现有除尘设备

改造清洁能源类型与年消耗量

烟尘减排量（吨/年）

二氧化硫减排量（吨/年）

氮氧化物减排量（吨/年

总投资

（万元）

完成时间

责任单位

1

资阳区

益阳市口味王槟榔有限责任公司

GZD4－1.25－A2、LSL1.0－0.8－AI/燃煤锅炉

8+4

4295

湿式除尘

天然气400万立方米

15.03

226.78

12.62

400

2015年底前

资阳区人民政府

2

资阳区

湖南益阳皇爷食品有限公司

DZL4－125－AI/燃煤锅炉

6+4

4400

湿式除尘

天然气400万立方米

19.71

209.44

12.9

400

2015年底前

资阳区人民政府

3

资阳区

益阳市久久毛巾有限公司（湖南华一纺织有限公司）

4吨/燃煤锅炉

4

3000

湿式除尘

天然气200万立方米

7

100

4

300

2015年底前

资阳区人民政府

4

赫山区

益阳恒丰板业

DRL6－1.25－AII

8

5000

湿式除尘

谷壳

45

48.96

3.53

140

2014年底前

赫山区人民政府

5

赫山区

益阳市赫山区恒运纸制品厂

DZL6－2.0－AZZ

4

100

湿式除尘

谷壳

7.8

8.3

0.43

40

2015年底前

赫山区人民政府

6

桃江县

湖南浩茗茶业食品有限公司

燃煤锅炉

4

62

水磨除尘

天然气

5

14.2

9.56

350

2017年底前

桃江县人民政府

7

桃江县

湖南桃花江竹业发展有限公司

燃煤锅炉

2

30

水磨除尘

天然气

3

2.1

11.02

300

2017年底前

桃江县人民政府

8

桃江县

湖南世益牧业科技有限公司

燃煤锅炉

2

30

无

天然气

31

22.1

11.02

300

2017年底前

桃江县人民政府

9

桃江县

湖南天京金竹木制品有限公司

燃煤锅炉

2

30

无

天然气

32

22.5

11.02

300

2017年底前

桃江县人民政府

10

桃江县

益阳家葳工艺制品有限公司

燃煤锅炉

2

30

无

天然气

30

22.7

14.02

300

2017年底前

桃江县人民政府

11

桃江县

湖南益阳桃花江酒业有限公司

燃煤锅炉

2

20

无

天然气

28

19.8

11.5

300

2017年底前

桃江县人民政府

12

桃江县

益阳桃花江实业有限公司

燃煤锅炉

2

40

无

天然气

28

19.8

11.5

300

2017年底前

桃江县人民政府

13

桃江县

萌立尔（湖南）家具实业有限公司

燃煤锅炉

2

40

无

天然气

28

19.8

11.5

300

2017年底前

桃江县人民政府

14

桃江县

桃江安达电子有限公司

燃煤锅炉

2

40

无

天然气

28

19.8

11.5

300

2017年底前

桃江县人民政府

15

桃江县

凤冠电机股份有限公司

燃煤锅炉

1

20

无

天然气

28

19.8

11.5

300

2017年底前

桃江县人民政府

16

桃江县

皇爷食品有限公司

燃煤锅炉

4

70

水磨除尘

天然气

5

3.8

1.35

500

2017年底前

桃江县人民政府

17

桃江县

湖南新兴机械制造有限公司

燃煤锅炉

4

71

水磨除尘

天然气

8

12.5

3.45

500

2017年底前

桃江县人民政府

18

桃江县

益阳市红星机械设备有限公司

燃煤锅炉

4

72

水磨除尘

天然气

65

47

22.15

400

2017年底前

桃江县人民政府

19

桃江县

桃江县湘益木业有限公司

燃煤锅炉

4

80

水磨除尘

天然气

62

57.56

19.31

400

2017年底前

桃江县人民政府

20

桃江县

华艳国际集团（香港）药业有限公司

燃煤锅炉

4

75

水磨除尘

天然气

62

57.56

19.31

400

2017年底前

桃江县人民政府

21

桃江县

益阳丰泰体育用品有限公司

燃煤锅炉

2

30

无

天然气

3

2.1

1.02

300

2017年底前

桃江县人民政府

22

桃江县

益阳市口味王槟榔有限责任公司

燃煤锅炉

8

160

水磨除尘

天然气

82

77.56

29.31

800

2017年底前

桃江县人民政府

表2

益阳市电力行业二氧化硫治理项目表

区县（市）

项目名称

机组编号

装机容量

（万千瓦）

项目建设内容

二氧化硫减排量

（吨/年）

预计投资

（万元）

完成时间

责任单位

赫山区

益阳电厂烟气脱硫设施升级改造

3号、4号

126

配套脱硫装置

4500

1000

2014年底前

益阳电厂

备注：所有燃煤火电机组全部配套脱硫设施，对不能稳定达标的脱硫设施进行升级改造，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路，强化对脱硫设施的监督管理，确保燃煤电厂神经过敏合脱硫效主达到90%以上。

表3

益阳市焦炉煤气和冶炼烟气脱硫工程项目表

区县（市）

项目名称

机组编号

规模

（m2）

项目建设内容

二氧化硫减排量

（吨/年）

预计投资

（万元）

完成时间

责任单位

桃江县

久通锑业有限责任公司鼓风炉烟气脱硫设施升级改造项目

鼓风炉

1.05

对桃江久通锑业有限责任公司现有的一台锑鼓风炉原有的双碱法脱硫装置升级换代，换为石灰石膏法工艺的DS－多项反应器

494.2

550

2014年底前

桃江县人民政府

表4

益阳市建材窑炉烟气二氧化硫治理项目表

序号

区县（市）

项目名称

炉窑编号

规模

项目建设内容

二氧化硫减

排量

（吨/年）

预计投资

（万元）

完成时间

责任单位

1

桃江县

益阳市德力建材有限公司烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#2#

窑径5.7米/个

脱硫设施

115

60

2016年底前

桃江县人民政府

2

桃江县

益阳市鑫建矿化有限公司烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#2#3#4#

窑径5米/个

脱硫设施

108

60

2016年底前

桃江县人民政府

3

桃江县

桃江县灰山港辉华石灰制品厂烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#2#

窑径5米/个

脱硫设施

98

60

2016年底前

桃江县人民政府

4

桃江县

益阳市金龙建材化工有限公司烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#2#

窑径5米/个

脱硫设施

95

60

2016年底前

桃江县人民政府

5

桃江县

益阳长乐建材有限公司烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#2#3#4#

窑径4.8米/个

脱硫设施

110

50

2016年底前

桃江县人民政府

6

桃江县

桃江县德盛环保建材有限责任公司烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#2#

窑径5米/个

脱硫设施

105

50

2016年底前

桃江县人民政府

7

桃江县

益阳海飞矿化有限公司烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#2#

窑径6.5米/个

脱硫设施

100

50

2016年底前

桃江县人民政府

8

桃江县

桃江县永红页岩砖厂烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#、2#

高80米/个

脱硫设施

130

60

2017年底前

桃江县人民政府

9

桃江县

桃江县建宇新型环保建筑材料有限公司烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#、2#

高79米/个

脱硫设施

128

60

2017年底前

桃江县人民政府

10

桃江县

桃江县马迹塘镇京华村金鑫砖厂烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#、2#

高82米/个

脱硫设施

134

60

2017年底前

桃江县人民政府

11

桃江县

桃江县伍家洲页岩砖厂烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#、2#

高80米/个

脱硫设施

142

60

2017年底前

桃江县人民政府

12

桃江县

桃江武潭移民页岩砖厂烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#、2#

高80米/个

脱硫设施

136

60

2017年底前

桃江县人民政府

13

桃江县

桃江县武潭镇三板桥福航页岩制砖厂烟气二氧化硫治理项目

窑炉1#、2#

高80米/个

脱硫设施

134

60

2017年底前

桃江县人民政府

14

桃江县

益阳新兴管件有限公司烟气二氧化硫治理项目

蒸汽锅炉1#

6蒸吨

脱硫设施

120

80

2017年底前

桃江县人民政府

15

桃江县

益阳金沙重型机械制造有限公司烟气二氧化硫治理项目

煤气发生炉1#、2#3#4#

直径3.2米/个

脱硫设施

170

140

2017年底前

桃江县人民政府

16

桃江县

益阳中源钢铁有限公司烟气二氧化硫治理项目

2段式煤气发生炉1#

30万吨

脱硫设施

165

120

2017年底前

桃江县人民政府

17

桃江县

益阳金沙钢铁有限公司烟气二氧化硫治理项目

煤气发生炉1#、2#

直径3米/个

脱硫设施

80

80

2017年底前

桃江县人民政府

18

桃江县

灰山港镇华盛碳素厂烟气二氧化硫治理项目

焙烧炉1#、2#、3#、4#

80吨/个

脱硫设施

95

90

2017年底前

桃江县人民政府

19

桃江县

桃江县楚天碳素制品有限公司烟气二氧化硫治理项目

焙烧炉1#、2#、3#、4#

80吨/个

脱硫设施

98

90

2017年底前

桃江县人民政府

表5

益阳市燃煤锅炉烟气二氧化硫治理项目表

序号

区县（市）

项目名称

锅炉编号

规模

（蒸吨）

项目建设内容

二氧化硫减排量（吨/年）

预计投资（万元）

完成时间

责任单位

1

南县

湖南拓普竹麻产业开发有限公司双碱法脱硫工程

ZG35－3.82/440循环流化床锅炉

35

双碱法脱硫

1014.06

2000

2014年底前

南县人民政府

2

沅江市

沅江纸业有限责任公司烟气脱硫工程

1

150

2014年7月1日前采用半干法脱硫，2014年7月1日起采用两炉一塔石灰石石膏法湿法脱硫

7174

3200

2014年底前

沅江市人民政府

3

沅江市

沅江市金太阳纸业有限公司烟气脱硫工程

1

75

2014年1月起采用钠钙双碱法脱硫

3160

800

2014年底前

沅江市人民政府

4

沅江市

湖南林源纸业有限公司烟气脱硫工程

1

35

2014年1月起采用钠钙双碱法脱硫

3988.2

850

2014年底前

沅江市人民政府

2

35

2014年1月起采用钠钙双碱法脱硫

5

桃江县

桃江县金沙纸业有限公司烟气治理项目

1#

4

脱硫设施升级改造

32.76

50

2016年底前

桃江县人民政府

6

桃江县

桃江县湘益木业有限责任公司烟气治理项目

1#、2#

4+4

脱硫设施升级改造

56

58

2016年底前

桃江县人民政府

7

桃江县

桃江县伊联木业有限责任公司烟气治理项目

1#、3#

4+4

脱硫设施升级改造

52

55

2016年底前

桃江县人民政府

8

桃江县

桃江县长丰纸业有限公司烟气治理项目

1#、2#

4+2

脱硫设施升级改造

65

55

2016年底前

桃江县人民政府

9

桃江县

桃江县民族纸业有限公司烟气治理项目

1#

4

脱硫设施升级改造

32

50

2016年底前

桃江县人民政府

10

桃江县

桃江县古杉再生纸厂烟气治理项目

1#、2#、3#、4#、5#

2+2+2+2+4

脱硫设施升级改造

91

60

2016年底前

桃江县人民政府

11

桃江县

湖南跃宇实业有限公司烟气治理项目

1#、2#

4+2

脱硫设施升级改造

53

52

2016年底前

桃江县人民政府

12

桃江县

桃江县五福纸业有限责任公司烟气治理项目

1#

4

脱硫设施升级改造

30

50

2016年底前

桃江县人民政府

13

桃江县

桃江县振兴再生纸业有限公司烟气治理项目

1#

6

脱硫设施升级改造

42

65

2016年底前

桃江县人民政府

14

桃江县

湖南浩茗茶业食品有限公司烟气治理项目

1#

4

脱硫设施升级改造

30

50

2016年底前

桃江县人民政府

15

桃江县

桃江县宏鑫纸业有限公司烟气治理项目

1#、2#、

1+4

脱硫设施升级改造

38

50

2016年底前

桃江县人民政府

16

桃江县

桃江县五羊纸业有限公司烟气治理项目

1#、2#、3#、

4+2+2

脱硫设施升级改造

56

58

2016年底前

桃江县人民政府

17

桃江县

桃江县矿山化工有限责任公司烟气治理项目

1#

4

脱硫设施升级改造

21.96

53

2017年底前

桃江县人民政府

18

桃江县

湖南省益阳福兴化工有限公司烟气治理项目

1#

4

脱硫设施升级改造

21.79

57

2017年底前

桃江县人民政府

19

桃江县

湖南恩泽化工有限责任公司烟气治理项目

1#

4

脱硫设施升级改造

21.29

54

2017年底前

桃江县人民政府

20

桃江县

桃江县雪峰化工有限公司烟气治理项目

1#

4

脱硫设施升级改造

21.55

62

2017年底前

桃江县人民政府

表6

益阳市电力行业低氮燃烧改造及脱硝项目表

区县（市）

项目名称

机组编号

装机容量

（万千瓦）

项目建设内容

氮氧化物减排量

（吨/年）

预计投资

（万元）

完成时间

责任单位

赫山区

益阳电厂增容改造项目

3号、4号

126

配套脱硝装置改造

3500

400

2014年底前

益阳电厂

备注：综合脱硝效率达到70%以上。

表7

益阳市水泥行业低氮燃烧改造及脱硝项目表

序号

区县（市）

项目名称

水泥窑编号

规模

（吨熟料/日）

项目建设内容

氮氧化物减排量

（吨/年）

预计投资

（万元）

完成时间

责任单位

1

桃江县

益阳市东方水泥有限公司烟气脱硝项目

新型干法旋窑

1200+2500

水泥窑炉内烟气脱硝

600

500

2014年底前

桃江县人民政府

2

桃江县

桃江南方水泥有限公司脱硝工程

新型干法旋窑1#

4500

尿素改氨水

1129

330

2014年底前

桃江县人民政府

备注：综合脱硝效率达到60%以上。

表8

益阳市水泥行业颗粒物治理项目表

序号

区县（市）

项目名称

水泥窑

项目建设内容

粉尘减排量（吨/年）

预计投资（万元）

完成时间

责任单位

名称

规模

（吨熟料/日）

1

桃江县

桃江南方水泥有限公司技改项目

干法窑

4500

窑头电改袋，水泥、熟料散装收尘器技改，熟料库底增加四台收尘器

500

800

2017年底前

桃江县人民政府

2

桃江县

益阳市东方水泥有限公司技改项目

干法窑

3700

窑头电改袋，水泥、熟料散装收尘器技改，熟料库底增加2台收尘器

350

600

2017年底前

桃江县人民政府

表9

益阳市燃煤锅炉烟尘治理项目表

序号

区县（市）

项目名称

燃煤锅炉

项目建设内容

烟尘减排量（吨/年）

预计投资（万元）

完成时间

责任单位

名称

规模（蒸吨）

1

桃江县

桃江县金沙纸业有限公司烟气治理项目

锅炉

4

新建除尘设施

124

60

2017年底前

桃江县人民政府

2

桃江县

桃江县湘益木业有限责任公司烟气治理项目

锅炉

4+4

新建除尘设施

135

60

2017年底前

桃江县人民政府

3

桃江县

桃江县伊联木业有限责任公司烟气治理项目

锅炉

4+4

新建除尘设施

110

60

2017年底前

桃江县人民政府

4

桃江县

桃江县长丰纸业有限公司烟气治理项目

锅炉

4+2

新建除尘设施

156

70

2017年底前

桃江县人民政府

5

桃江县

桃江县民族纸业有限公司烟气治理项目

锅炉

4

新建除尘设施

120

60

2017年底前

桃江县人民政府

6

桃江县

桃江县古杉再生纸厂烟气治理项目

锅炉

2+2+2+2+4

新建除尘设施

160

60

2017年底前

桃江县人民政府

7

桃江县

湖南跃宇实业有限公司烟气治理项目

锅炉

4+4

新建除尘设施

140

70

2017年底前

桃江县人民政府

8

桃江县

桃江县五福纸业有限责任公司烟气治理项目

锅炉

4

新建除尘设施

120

60

2017年底前

桃江县人民政府

9

桃江县

桃江县振兴再生纸业有限公司烟气治理项目

锅炉

6

新建除尘设施

130

60

2017年底前

桃江县人民政府

10

桃江县

湖南浩茗茶业食品有限公司烟气治理项目

锅炉

4

新建除尘设施

126

60

2017年底前

桃江县人民政府

11

桃江县

桃江县宏鑫纸业有限公司烟气治理项目

锅炉

1+4

新建除尘设施

140

70

2017年底前

桃江县人民政府

12

桃江县

桃江县五羊纸业有限公司烟气治理项目

锅炉

4+2+2

新建除尘设施

125

60

2017年底前

桃江县人民政府

13

桃江县

益阳金沙重型机械制造有限公司烟气治理项目

煤气发生炉1#、2#3#4#

直径3.2米/个

新建除尘设施

120

80

2017年底前

桃江县人民政府

14

桃江县

益阳中源钢铁有限公司烟气治理项目

2段式煤气发生炉1#

30万吨

新建除尘设施

110

80

2017年底前

桃江县人民政府

15

桃江县

益阳金沙钢铁有限公司烟气治理项目

煤气发生炉1#、2#

直径3米/个

新建除尘设施

80

80

2017年底前

桃江县人民政府

16

桃江县

桃江县矿山化工有限责任公司烟尘治理项目

锅炉

4

新建除尘设施

44.97

50

2017年底前

桃江县人民政府

17

桃江县

湖南省益阳福兴化工烟尘治理项目

锅炉

4

新建除尘设施

43.97

50

2017年底前

桃江县人民政府

18

桃江县

湖南恩泽化工有限责任公司烟尘治理项目

锅炉

4

新建除尘设施

44.32

50

2017年底前

桃江县人民政府

19

桃江县

雪峰化工烟尘治理项目

锅炉

4

新建除尘设施

42.96

50

2017年底前

桃江县人民政府

20

桃江县

灰山港镇华盛碳素厂烟尘治理项目

焙烧炉1#、2#、3#、4#

80吨/个

新建除尘设施

85

80

2017年底前

桃江县人民政府

21

桃江县

桃江县楚天碳素制品有限公司烟尘治理项目

焙烧炉1#、2#、3#、4#

80吨/个

新建除尘设施

88

80

2017年底前

桃江县人民政府

表10

益阳市扬尘综治理项目表

序号

区县（市）

项目名称

项目内容

预计投资（万元）

完成时间

责任单位

施工工地

堆场扬尘

道路扬尘

1

南县

道路扬尘治理项目

对县城所有建筑、市政、拆迁、水利、公路等工程施工现场治理

堆棚封闭

道路保洁和运输车辆撒漏治理

500

2016年底前

南县人民政府

2

桃江县

桃江县桃花江镇扬尘综合治理项目

对县城所有建筑、市政、拆迁、水利、公路等工程施工现场治理

堆棚封闭

道路保洁和运输车辆撒漏治理

3000

2015年底前

桃江县人民政府

3

桃江县

桃江县灰山港镇扬尘综合治理项目

对所有建筑、市政、拆迁、水利、公路等工程施工现场治理

堆棚封闭

道路保洁和运输车辆撒漏治理

2000

2016年底前

桃江县人民政府

4

桃江县

桃江南方水泥有限公司降尘综合治理项目

对所有粉尘无组织外排孔、口进行封闭和收尘，对所有除尘设施定期进行维护保养及设备更新

堆棚封闭

道路保洁和运输车辆撒漏治理

150

2014年底前

桃江县人民政府

表11

益阳市工业挥发性有机化合物治理项目表

序号

区县（市）

项目名称

工程措施

预计投资（万元）

完成时间

责任单位

排放环节一

重点工程一

排放环节二

重点工程二

1

桃江县

湖南博得物流装备有限公司废气治理项目

喷丸喷塑粉尘

旋风除尘装置、布袋除尘装置

喷漆房产生的废气

干式过滤装置加活性炭吸附装置

97

2015年底前

桃江县人民政府

2

桃江县

益阳浦友机电科技有限公司废气治理项目

喷漆废气

水旋式喷漆室

抛丸、焊接粉尘

过滤除尘装置

63

2014年底前

桃江县人民政府

表12

益阳市油气回收项目表

区县（市）

项目名称

主要建设内容

预计投资（万元）

完成时间

责任单位

益阳全市

油库和加油站油气回收项目

油气回收装置加装及维修保养

1600

2015年底前

中石化益阳分公司

中石油益阳分公司

备注：到2015年底完成治理任务。

表13

益阳市淘汰落后产能大气污染物减排项目表

序号

区县（市）

行业

企业名称

关闭设施

关闭设施的产品

关闭时间

责任单位

名称

编号

规模

单位

名称

产量

单位

1

安化县

水泥制造

安化县落水洞水泥厂

立窑

1#

年产10

万吨

水泥

年产10

万吨

2014年底前

安化县人民政府

2

安化县

水泥制造

安化县马路口水泥厂

立窑

1#

年产10

万吨

水泥

年产10

万吨

2014年底前

安化县人民政府

3

安化县

水泥制造

安化县木子坳水泥厂

立窑

1#

年产10

万吨

水泥

年产10

万吨

2014年底前

安化县人民政府

4

桃江县

水泥制造

益阳市祥和建材有限公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

5

桃江县

水泥制造

益阳市万鑫水泥有限公司

立窑

1#、2#

年产30

万吨

水泥

年产30

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

6

桃江县

水泥制造

湖南洞庭水泥工业有限公司

立窑

1#、2#、3#

年产30

万吨

水泥

年产30

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

7

桃江县

水泥制造

湖南省向阳水泥厂

立窑

1#

年产10

万吨

水泥

年产10

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

8

桃江县

水泥制造

裕恒建材有限公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

9

桃江县

水泥制造

天利建材有限公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

10

桃江县

水泥制造

桃江特种水泥有限公司

立窑

1#、2#

年产20

万吨

水泥

年产20

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

11

桃江县

水泥制造

桃江县石景水泥有限责任公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

12

桃江县

水泥制造

湖南省向阳水泥一厂

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

13

桃江县

水泥制造

湖南益阳宏远水泥有限公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

14

桃江县

水泥制造

湖南省益阳市宏达水泥有限公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

15

桃江县

水泥制造

湖南省益阳市三湘特种水泥有限责任公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

16

桃江县

水泥制造

益阳市古松水泥有限责任公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

17

桃江县

水泥制造

湖南省益阳市第二水泥厂

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

18

桃江县

水泥制造

益阳市祥和建材有限公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

19

桃江县

水泥制造

益阳市宏晖有限公司

立窑

1#

年产8.8

万吨

水泥

年产8.8

万吨

2014年底前

桃江县人民政府

表14

益阳市黄标车淘汰项目表

序号

区县（市）

工程内容

淘汰黄标车（万辆）

预计投资（万元）

完成时间

责任单位

1

南县

淘汰黄标车

基本全部淘汰

2800

2017年底前

南县人民政府

2

桃江县

淘汰黄标车

基本全部淘汰

4800

2017年底前

桃江县人民政府

3

安化县

淘汰黄标车

基本全部淘汰

2000

2017年底前

安化县人民政府

4

大通湖区

淘汰黄标车

基本全部淘汰

500

2017年底前

大通湖区管委会

5

沅江市

淘汰黄标车

基本全部淘汰

2000

2017年底前

沅江市人民政府

6

中心城区

淘汰黄标车

基本全部淘汰

6000

2017年底前

益阳市环保局

注：黄标车淘汰按省定年度计划实施

表15

益阳市空气质量监测网络建设项目表

序号

县区（市）

项目名称

自动站个数

建设内容

预计投资

完成时间

责任单位

1

南县

大气自动点位监测项目

1

新增大气点位

180

2016年底前

南县人民政府

2

桃江县

桃江县空气质量自动监测网络项目

2

建立空气自动监测站及网络

500

2017年底前

桃江县人民政府

3

益阳市中心城区

PM2.5监测项目

5

自动监测网络

2000

2015年底前

益阳市环保局

表16

益阳市重污染天气监测预警体系建设项目表

序号

区县（市）

项目名称

建设内容

投资（万元）

完成时间

责任单位

1

桃江县

桃江县重污染天气监测预警体系

重污染天气监测预警体系建设

500

2017年底前

桃江县人民政府

2

益阳市中心城区

益阳市重污染天气监测预警体系

重污染天气监测预警体系建设

1000

2017年底前

益阳市环保局

3

沅江市

沅江市重污染天气监测预警体系

重污染天气监测预警体系建设

500

2017年底前

沅江市人民政府

4

南县

南县重污染天气监测预警体系

重污染天气监测预警体系建设

500

2017年底前

南县人民政府

5

安化县

安化县重污染天气监测预警体系

重污染天气监测预警体系建设

500

2017年底前

安化县人民政府

6

大通湖区

大通湖区重污染天气监测预警体系

重污染天气监测预警体系建设

500

2017年底前

大通湖区管委会

表17

益阳市机动车排污监控能力建设项目表

序号

区县（市）

数量

建设标准及要求

投资

（万元）

完成时间

责任单位

1

大通湖区

1

国家标准要求

800

2014.12

大通湖区管委会

2

安化县

1

国家标准要求

800

2014.12

安化县人民政府

3

南县

1

国家标准要求

800

2014.12

南县人民政府

4

沅江市

1

国家标准要求

800

2014.12

沅江市人民政府

5

桃江县

1

国家标准要求

800

2014.12

桃江县人民政府

6

赫山区

1

国家标准要求

800

2014.12

益阳市环保局

7

资阳区

1

国家标准要求

800

2014.12

益阳市环保局

8

高新区

1

国家标准要求

800

2014.12

益阳市环保局

延伸阅读

定西市人民政府办公室关于印发定西市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知

白银市人民政府印发《白银市人民政府关于开展行政效能建设年活动的实施意见》的通知

白银市地质灾害应急预案