辽源市人民政府关于印发辽源市妇女发展规划（2011—2020年）和辽源市儿童发展规划（2011—2020年）的通知

辽源市人民政府关于印发辽源市妇女发展规划（2011—2020年）和辽源市儿童发展规划（2011—2020年）的通知

辽源市人民政府关于印发辽源市妇女发展规划（2011—2020年）和辽源市儿童发展规划（2011—2020年）的通知

辽府发〔2012〕10号

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市妇女发展规划（2011—2020年）》和《辽源市儿童发展规划（2011—2020年）》已经2012年4月11日市政府六届三十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年四月二十五日

辽源市妇女发展规划（2011-2020年）

一、规划背景

（一）发展基础。

2001年，市政府颁布实施了《辽源市妇女发展规划（2001-2010年）》，确定了妇女发展的六个优先领域，提出了43项主要目标，并将妇女发展纳入全市经济和社会发展总体规划。十年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，妇女发展规划实施工作顺利推进，主要目标任务基本实现，妇女事业发展取得显著成就。

1．妇女参与经济发展的程度有所提高，享有的经济资源日益丰富。促进妇女创业就业的政策不断完善，妇女创业就业培训体系逐步形成，就业领域逐步拓宽，就业观念不断更新。全市养老、失业、医疗、工伤、生育五位一体的社会保险制度得到有效落实。社会保险覆盖面稳定在90%以上。

2．妇女参政能力有所提高，对社会政治生活的影响逐步加大。有利于妇女平等参与决策和管理的政策日趋完善，培养选拔女干部工作机制逐步形成，“男女平等”和“公开、公正、公平”的原则在选拔、聘用干部和录用公务员过程中得到有效贯彻落实。妇联、工会等组织的民主参与、民主监督作用得以发挥，在培养选拔女干部等方面的意见和建议受到重视。2010年我市地厅级女干部比例为18.8%，比2001年增长了一倍。全市县处级女干部比例为14.8%，比2001年提高2.7个百分点。全市公务员中女性比例为19.9%，比2001年提高2.2个百分点。

3．妇女受教育水平不断提高，男女两性受教育差距进一步缩小。女童接受九年义务教育权利得到有效保障。高中及高等学校女生在校人数不断增加。青壮年妇女文盲基本扫除。妇女终身受教育水平有所提高。农村、少数民族、残疾人、流动人口中女童教育问题得到高度重视和有效解决。

4.妇女享有的公共卫生服务进一步增强，健康水平不断提高。三级妇幼卫生网络逐步健全，卫生保健服务能力和服务水平不断提升。妇女生殖保健水平有所提高，享有计划生育权利得到有效保障。农村、贫困地区和流动人口中妇女卫生保健服务覆盖面逐步扩大，服务质量进一步提高。2010年，全市孕产妇产前检查率为87.3%，住院分娩率为99.95%，农村孕产妇系统管理率为84.4%，分别比2001年提高5.7、20、11个百分点。

5.保护妇女权益的政策法规逐步完善，妇女合法权益得到有效维护。《辽源市孕产妇分级管理、高危孕产妇管理流程实施意见》、《辽源市失业保险市级统筹实施办法》等地方性规章和制度的出台，为保护妇女合法权益提供了源头保障。打击各种侵害妇女权益犯罪行为的力度不断加大，侵害妇女人身权益和财产权益的违法犯罪行为得到有效遏制。全社会反家庭暴力的意识进一步增强。

6.妇女生存环境日趋优化，生活质量进一步提高。妇女培训、健身、文化娱乐等各种场所不断增加。妇女的精神文化生活不断丰富。各种色情或污辱妇女人格的出版物得到有效禁止。城乡环境综合治理不断强化，家庭、工作场所及其他环境中有害、有毒物质对妇女造成的危害得到重视。

（二）发展环境。

妇女是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的重要力量，是推动科学发展和社会和谐的重要力量。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，不仅对经济社会发展具有重要作用，而且对人类发展进步具有特殊意义。

由于受经济、文化、观念等因素的影响和制约，妇女发展和男女平等仍然面临诸多问题和挑战。如：法律规定的男女平等权利在一些领域还没有得到完全实现；妇女在社会分工和资源占有方面仍处于相对劣势；妇女参与决策和管理的程度与妇女占人口总数的比例还不适应；男女平等受教育权利存在城乡差距；妇女健康需求有待进一步满足；妇女发展的社会环境需要进一步优化；妇女的社会保障水平有待进一步提高等等。面对这些问题，必须统筹安排，科学规划妇女发展的未来。

未来十年是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的重要战略机遇期，经济社会的快速发展，人民生活水平的大幅度提高，必将为妇女发展奠定坚实的基础。同时，社会的文明与进步也为两性协调发展及妇女自身发展创造了条件。但是，也应看到，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益关系的深刻调整，思想观念的深刻变化将不可避免地带来各种社会矛盾，全面促进妇女发展和性别平等任重而道远。

根据《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律规定，按照《吉林省妇女发展规划》及我市国民经济和社会发展规划的总体要求，结合我市妇女发展实际，制定本规划。

二、总体思路

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。

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