四平市人民政府办公室关于印发四平市2013年城区环境卫生综合整治实施方案的通知

四平市人民政府办公室关于印发四平市2013年城区环境卫生综合整治实施方案的通知

四平市人民政府办公室关于印发四平市2013年城区环境卫生综合整治实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《四平市2013年城区环境卫生综合整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室

2013年3月29日

四平市2013年城区

环境卫生综合整治实施方案

为进一步巩固扩大国家卫生城市成果，解决去年卫生城复审所指出的问题，全面改善城市卫生面貌，提升城市核心竞争力，确保“五城”联创目标的早日实现，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和市第六次党代会精神为指导，以《国家卫生城市标准》为准绳，以解决国家复审所反映出的类似问题和实现人居环境建设新突破为目标，做到举一反三彻底整改，坚持“部门分工、属地管理、条块结合”的原则，探索城市管理体制改革，明确城市管理责任主体，按照“谁发证，谁管理”、“谁管辖，谁负责”的方式，集中开展以整改存在的问题为主要内容的城区环境卫生综合整治。

二、整治内容

按照《国家卫生城市标准》要求，结合国家复审所指出的十大方面问题，突出抓好3项工程建设，完成7项整治任务。

（一）道路建设

要在去年道路建设的基础上，再改建一批次要街路、居民巷路和城乡结合部道路，全面修复破损人行步道，逐步解决群众行路难问题。

责任单位：市规划局、市住建局、铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区、红嘴经济技术开发区、东南生态新城指挥部。

完成时限：9月中旬。

（二）公厕建设

在进一步提升和完善原有水冲公厕的基础上，今年再新建一批水冲公厕，对现有的旱厕进行一次彻底的修护，破损的要全部进行改造，逐步达到三类以上公厕标准，切实解决如厕问题。

责任单位：铁东区政府、铁西区政府、市住建局。

完成时限：9月中旬。

（三）环卫设施建设

全面改造城乡结合部、居民小区和次巷街路卫生箱（果皮箱）等垃圾收集容器，破损的要修复，缺门少盖的要补齐，缺失的要配备移动垃圾车，实现垃圾封闭管理。逐步增加环卫运输车辆和机械化清扫车，力争年底前市区机械化清扫率达到20%以上标准。

责任单位：铁东区政府、铁西区政府、市住建局。

完成时限：9月中旬。

（四）市容环境整治

1.加强街路巷道清扫保洁。主要街路保洁时间不低于12小时，一般街路保洁时间不低于8小时，背街小巷全天不得存有垃圾和白色污染。街路巷道达到无土绺和“黄带”，绿岛内无白色垃圾，切实提高主次街路特别是背街小巷的保洁质量。

2.全面清理占道经营。除经市城市管理办公室核准的修鞋摊、修自行车摊、书报亭等占道摊位外，其它占道经营全部取缔。重点清理主次街路路口、农贸市场周边、居民小区周边、中小学校周边、背街小巷内的占道经营，达到街路巷道无占道经营、无散商游贩。废品收购点严禁占道堆放和收购物品，逐步迁出城区。

3.清除沿街乱贴乱画。全面清理街路两侧各类建筑物、墙体、广告牌、电线杆等公共设施上的乱贴乱画、乱写乱涂，继续实行本地号码停机、外地号码追呼的办法严加治理，对清理后再次出现的乱贴乱画，要协调相关单位必须在每天上午9时前清除干净，并建立长效监管机制。

4.进一步规范广告牌匾。商网要按照一店一牌、整齐划一的标准开展综合治理，牌匾内容必须与工商部门核准的名称一致，对违规设置的牌匾、落地牌匾或字迹残缺、版面残损、错别字的牌匾一律清除。户外广告必须达到内容健康、版面完整、美观，无烟草广告，破损的要及时更新，并配有亮化设施，空版的要书写卫生城相关宣传内容，决不允许出现空白版面。影响市容及擅自设置的户外广告一律拆除。

5.全面取缔露天食品加工和露天烧烤。严格按食品卫生管理要求实现入室经营，取缔任何时间、任何地点的露天食品加工和烧烤，特别要加大“烧烤一条街”露天烧烤的管理力度，实行严管重罚。

6.彻底整治乱泼乱倒。禁止沿街餐饮饭店、公共场所、工商网点业户向雨水井口倾倒污水、污物。饭店、公共场所、商业网点所产生的垃圾，由环卫部门统一收集处理，决不允许将店内垃圾向居民区垃圾容器内或店外倾倒。

7.加强公厕卫生管理。所有公厕都要设置统一、醒目的公厕标识。沿街单位和公共场所内部的厕所要全部对外开放，包括宾馆、餐饮、窗口单位等公共场所和街道办事处、社区、公安派出所及企事业等单位的厕所。旱厕要按公厕卫生标准做到保洁及时、清掏到位，消杀彻底，逐步达到三类以上公厕标准。

8.加强工地卫生监管。工地出入口要硬面化，设有水洗设施，无污水淤泥，出入车辆不准带泥上路，无水洗设施的禁止开工。所有工地必须按标准围圈，并在外围栽种绿围。拆迁工地要在栽种绿围后实施拆迁，未栽种绿围的禁止施工。围圈内物料摆放整齐，围圈外不准堆放任何建筑材料及杂物。完工的基建工地必须做到料净场地清。工地食堂、厕所、工棚符合卫生要求。

9.强化城区周边卫生治理。彻底清除城乡结合部、城区出口、公路（铁路）沿线等部位的越冬垃圾、杂物和白色污染，达到无垃圾积存、无杂物乱堆、无白色污染。

10.做好南北河卫生治理。加大河岸两侧卫生保洁和水体清理，达到无白色污染、无垃圾堆放，水体清洁无污物、杂草。

11.加强绿化和超高土的治理。对行道树缺株的进行补栽，对行道树、绿岛和绿地进行修整，彻底清除杂草。对街路两侧及绿岛内存在的超高土进行清运。

责任单位：铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城指挥部，市工商局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市质监局、市住建局、市规划局、市农委、市公安局、市交通运输局、市水利局。

完成时间：4月30日前达标，坚持经常。

（五）农贸市场整治

1.加强市场卫生管理。实行市场全程保洁，垃圾密闭收集，市场内要设有专职保洁员，达到市场出入口及场内无垃圾积存、地面洁净无污物、摊床内外整洁、货物摆放整齐，划行归市，分类经营。禁止市场外溢、探头，不准在市场内私搭乱建。

2.加强市场食品安全管理。室内市场熟食制售摊点和食品加工摊点要设有防尘防蝇设施。室外市场禁止露天餐饮和食品加工及活禽现场宰杀，加强从业人员卫生知识培训，坚决取缔无证经营。

3.实施退路入室经营。充分利用现有的农贸市场资源，合理规划布局，按照就地就近入室经营的原则，除暂时保留的之外，其余占道市场一律入室经营，坚决取缔马路市场，逐步取消占路早市和露天市场。

责任单位：铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城指挥部，市工商局、市食品药品监督管理局、市商务局。

完成时间：4月30日前达标。

（六）食品安全和公共场所卫生整治

1.加大食品安全监管。做好餐饮、食品生产（加工、经营）和流通领域的食品行业卫生管理，落实消毒措施，杜绝露天食品加工和马路餐桌，预防食品中毒事故，对硬件设施缺失，卫生脏乱、无证经营的业户坚决关闭。

2.加强公共场所管理。做好洗浴业、美发美容业、宾馆旅店、商场超市、火车站、客运站、网吧等公共场所的卫生监督，不断提高从业人员卫生知识知晓率和持证率，硬件基础设施达到标准要求，消毒制度得到落实，坚决取缔无证经营和不具备条件、达不到要求的公共场所；火车站、客运站要达到站容站貌整洁、禁烟工作落实，保洁到位，无随地吐痰、无乱丢废弃物、无暴露垃圾积存。

责任单位：市食品药品监督管理局、市质监局、市卫生局、市交通运输局、四平火车站、市文广新局、市工商局。

完成时间：4月30日前达标，坚持长效监管。

（七）病媒生物防治整治

1.全面搞好环境治理。市区内所有单位、居民区、垃圾场、生活垃圾中转站、垃圾箱、公厕等场所，要全面进行环境卫生清理，定期开展药物消杀，彻底清除“四害”孳生地，达到无垃圾暴露，无“四害”孳生。

2.进一步完善防灭设施。市区内所有单位和场所都要设立灭鼠毒饵站（盒），投放有效灭鼠毒饵，其中餐饮、食品加工、单位食堂、室内市场、宾馆、医院等单位以及各类库房，要根据不同情况增设防鼠门板、防鼠网、防蝇罩和电子驱蚊等防灭设施。居民小区和单位庭院要设立固定灭鼠毒饵站，并保证灭鼠药物的有效性。因暖房子工程改造，致使毒饵站破损或缺失的要由施工单位恢复。

3.开展病媒生物消杀活动。继续组织除“四害”统一消杀活动，达到全民参与，全面覆盖，饱和投药的科学消杀要求，重点做好餐饮、食品生产（加工、经营）、室内市场、医院、旅店、单位食堂、居民区等场所的“四害”防治，发现鼠洞、鼠迹和鼠咬物等要及时进行封堵和清除，保证“四害”密度控制在国家标准之内。

责任单位：市爱卫会负责组织发动、督导检查，铁东区政府、铁西区政府，四平经济开发区管委会、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城指挥部，市食品药品监督管理局、市卫生局、市质监局、市住建局、市工商局、市水利局，市民政局负责协调社区包保单位建立一批小区灭鼠毒饵站，各部门负责所属各单位的除“四害”整治。

完成时间：8月中旬。

（八）居民区和单位卫生整治

1.彻底清除小区内的乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱栽乱种和白色污染。全面清掏下水井，封堵鼠洞，达到楼道、阳台整洁，无乱贴乱画，无“三堆三小”、无下水外溢、无垃圾暴露、无鼠洞等鼠迹。

2.彻底清除单位庭院内的各类垃圾、积水和单位所属建筑物、墙体内外的乱贴乱画，开展周末卫生日清扫活动，落实“门前三包”责任制，积极参与除“四害”等各项整治活动。

3.结合社区行动计划，各社区包保单位都要配合相关部门做好所包社区的各项整治工作。

责任单位：铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城指挥部，市教育局、市民政局。

完成时间：4月30日前达标。

（九）健康教育整治

1.加强禁烟工作。各类公共场所、窗口单位、网吧、影剧院、餐饮服务行业、公交车、出租车都要张贴禁烟标志，不摆设烟缸，不设吸烟室，场所内无烟蒂，积极开展吸烟危害健康的图文、影像宣传。

2.建立宣传栏。街路、广场、社区、窗口单位、市场和公交车停靠点要设立固定的健康教育宣传栏，定期更换宣传内容，不断提高群众自我防病知识。

3.新闻媒体开设专栏。各新闻单位都要设立健康教育宣传栏目，定期开展健教宣传，并做好播发记录和资料存档。

责任单位：铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、红嘴经济技术开发区管委会、东南生态新城指挥部，市委宣传部、市交通局、市文广新局、市住建局、市工商局、市卫生局、市食品药品监管局。

完成时间：4月30日前达标。

（十）做好舆论宣传

1.四平日报社、四平广播电视台等新闻单位，要开设城区综合整治专题或专栏，指定专人、专机全面负责，要采取影音、图文等多种宣传形式，宣传整治的意义和目的，及时报道整治动态，使广大群众了解和参与到综合整治活动中来。

2.火车站、客运站、广场和出租车顶灯要利用现有的电子屏幕，滚动播出综合整治工作要求和相关标准。

3.市教育局要通过教育师生养成良好的卫生习惯，遵守城市管理的同时，做好对学生家长的宣传教育工作。

责任单位：市委宣传部、市广播电视台、四平日报社、市住建局、市教育局、市交通运输局、四平火车站。

完成时间：4月30日前落实到位。

三、时间安排

本次整治活动从4月6日开始至9月30日结束，分3个阶段进行。

第一阶段（4月6日至4月10日）：为宣传发动，成立组织阶段。市政府召开全市动员大会，成立领导组织，铁东区、铁西区、四平经济开发区、红嘴经济技术开发区（以下简称各区）和各部门要建立组织，层层宣传动员，按照方案要求，严格对照《国家卫生城市标准》和卫生城复审所指出的问题，举一反三深入查找，落实责任，制定方案。各新闻媒体要广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，使城区环境卫生综合整治活动家喻户晓，人人皆知，自觉参与。

第二阶段（4月11日至9月20日）：为集中整治阶段。按照《国家卫生城市标准》和本次整治内容，集中开展整治，随时做好迎接国家和省爱卫会对我市整改工作的检查验收。

第三阶段（9月21日至9月30日）：为检查验收、整改提高阶段。市整治领导小组将组成检查组对各区、各部门在国家复审中出现问题的单位和场所的整改情况和本次整治所承担的任务完成情况进行验收，对发现的问题限期整改，对整改不彻底，类似问题仍然存在的，将建议组织部门追究主要领导责任。

四、具体措施

（一）强化组织领导。成立城区环境卫生综合整治领导小组。

组长：石国祥市长

副组长：王宇副市长

徐远征市政府秘书长

费耀武市委组织部副部长

李红月市纪检委副书记、监察局局长

唐亚民市委宣传部副部长

成员：黄成铁东区区长

侯川铁西区区长

贾六宁四平经济开发区管委会主任

程远平红嘴经济技术开发区管委会常务副主任

刘同明市住建局局长

柴冠市规划局局长

肖刚市卫生局局长

遇培群市农委主任

陶立春市工商局局长

黎久常市食品药品监督管理局局长

成宝明市质量技术监督局局长

李欣四平日报社社长

肖波四平广播电视台台长

左今明市文化广电新闻出版局局长

王佐良市环境保护局局长

沈学林市交通运输局局长

刘伟忠市水利局局长

赵青山市教育局局长

贾文平市商务局局长

王宝龙四平火车站站长

赵明市委督查室副主任

刘梦觉市政府督查室副主任

王春青市爱卫会副主任、市卫生局副局长

城区环境卫生综合整治领导小组下设办公室，办公室设在市爱卫办，具体负责组织协调、任务部署、检查验收等工作。

办公室主任：王宇（兼）

副主任：王春青（兼）

城区环境卫生综合整治领导小组办公室下设3个工作组。

1.效能监察工作组

组长：刘梦觉市政府督查室副主任

副组长：傅继东市监察局绩效室副主任

成员：梁玉堂市委组织部干部二科科长

赵明市委督查室副主任

工作内容：督促各区、各责任单位认真落实整治任务，彻底整改问题，对存在问题部门领导进行责任追查。

2.整治督导工作组

组长：王春青市爱卫会副主任

副组长：王啸市住建局副局长

成员：刁玉福市规划局副局长

杨大伟市工商局副局长

李军市卫生局副局长

任志平市食品药品监管局副局长

纪庆贵市交通局副局长

米玉奇市爱卫办城市卫生科科长

孟庆敏市城市管理办公室主任

王加玉铁东区爱卫办主任

王维民铁西区爱卫办主任

督导内容：负责督导各责任单位按整治任务分工，如期完成整治任务。

3.宣传报道工作组

组长：姜天水市委宣传部新闻科科长

副组长：吴晓岭市爱卫办科长

成员：辛宏四平日报社记者

居卓四平广播电视台记者

赵迪言四平广播电视台记者

宣传内容：负责对综合整治工作开展宣传报道，表扬先进，树立典型，鞭策后进，曝光问题。

（二）强化责任落实。各区和市直各部门要切实负起责任，主要领导要深入一线，现场办公解决难题。城市管理部门和承担整治任务的监督部门，特别是在卫生城复审中出现问题的部门，要针对问题和所承担的整治任务，强化对监督员的培训，要把整治任务、分管区域和达到的标准要求落实到每一名监督员，做到各个单位有任务，人人身上有指标。

（三）强化监督检查。市整治领导小组办公室将会同市监察局、市委组织部、市委督查室、市政府督查室对各区、各责任部门整治情况进行监督检查，发现问题，限期整改，直至达标，对多次督导而问题仍然存在的，第一次将通报批评，第二次将电视曝光，第三次将建议相关部门追究主要领导和具体责任人责任。

（四）强化舆论宣传。各区、各单位要层层召开会议，宣传贯彻本次整治的目地、意义、内容和达到的标准。各新闻媒体要围绕整治活动开展宣传报道，表扬整治工作突出的单位和个人，曝光拖着不办、进度缓慢、完不成整治任务的责任单位和违反城市管理的不良行为。

（五）制定落实方案。各区、各责任部门要结合本区、本部门的工作任务，制定具体的实施方案，于4月10日前上报市城区环境卫生综合整治领导小组办公室。

请各县（市）和辽河农垦管理区结合本地实际，参照执行。

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