抚顺市人民政府关于印发加快推进工业产业集群发展实施方案的通知

抚顺市人民政府关于印发加快推进工业产业集群发展实施方案的通知

抚顺市人民政府关于印发加快推进工业产业集群发展实施方案的通知

各县、区人民政府，沈抚新城、石化新城管委会，市政府各部门、各直属单位：

现将《关于加快推进工业产业集群发展的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

抚顺市人民政府

2013年7月2日

关于加快推进工业产业集群发展的实施方案

为全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于进一步促进工业产业集群发展的若干意见》（辽政发〔2011〕17号），促进抚顺工业产业集群加快发展，根据《抚顺市工业和信息化“十二五”发展规划》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以现有优势产业为基础，围绕培育壮大区域特色经济，加速生产要素的集聚和产业提升，打造区域经济竞争优势，培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整、市场竞争力强的工业产业集群，促进产业结构调整和转型升级，加速推进我市向工业强市迈进。

二、目标任务

经过5年的发展建设，在全市建成12个工业产业集群（以下简称产业集群），其中省级产业集群5个、市级产业集群7个。2015年实现销售收入2900亿元以上，2017年实现销售收入5000亿元以上。

（一）重点建设沈抚新城智能装备、石化新城化工与精细化工2个千亿元产业集群。

1．沈抚新城智能装备产业集群。以机器人制造为主导产业，通过引进一批高水平国家级机器人科研院所和企业研发中心，培育产值超亿元机器人企业50家，将沈抚新城打造成为机器人产业技术研发、生产的重点集聚区；以美程在线、科恩等公司为领军企业，大力发展现代印刷产业，将沈抚新城建设成为东北地区乃至东北亚地区最大的现代印刷产业基地；以太平洋工业城工业地产项目为核心，创建中小企业孵化基地，发展智能装备产业集群，打造国家新型工业化产业示范基地。2015年实现销售收入1300亿元，2017年实现销售收入2000亿元。

2．石化新城化工与精细化工产业集群。围绕“大乙烯”等石化企业，发展石化产品深加工产业，推进石化产业链条的完善和延伸。重点发展有机化工、精细化工、橡塑蜡深加工、碳纤维新材料四大产业，打造中国化工与精细化工产业基地、中国蜡都、中国碳纤维生产基地、中国东北塑料城。2015年实现销售收入1000亿元，2017年实现销售收入2000亿元。

（二）着力打造10个百亿元产业集群。

1．抚顺县炭化木产业集群。以抚顺万华炭化木发展有限公司的专利技术和现有木制品企业为基础，引进行业龙头企业和知名品牌，发展炭化木及制品、炭化木加工设备等产业，打造全国最大的炭化木及其制品产业基地。2015年实现销售收入40亿元，2017年实现销售收入100亿元。

2．抚顺县环保产业集群。以辽宁天舜环保工程有限公司为龙头，引进产业滤布、高温拉丝、永磁电机、东北大学滤料研发中心等项目，着力打造集环保材料、环保设备、环保技术研发及环保服务业为一体的综合性环保产业集群。2015年实现销售收入40亿元，2017年实现销售收入100亿元。

3．清原县超特高压输变电设备产业集群。以金源科技有限公司为龙头，重点发展超特高压输变电设备及配件产业。依托金源科技公司研发和检测公共服务平台，推进产业技术进步，实现输变电产品的换代升级，带动全市同行业快速发展，使之成为具有国际水平的全球超高压输变电设备及配件的生产、研发基地。2015年实现销售收入100亿元，2017年实现销售收入150亿元。

4．清原县再制造与再生资源产业集群。围绕废旧机械设备、汽车、电子产品的回收拆解再制造，废旧润滑油、化工产品、废旧金属再生利用，兼顾其他固体废弃物和危险废弃物的处置和综合利用等现代再生资源项目，发展再制造与再生资源产业集群，打造国家级再制造与再生资源示范基地。2015年实现销售收入30亿元，2017年实现销售收入100亿元。

5．新宾县焊接产业集群。依托东北大学洁净材料技术研发中心的技术优势，以高新技术、高附加值项目为切入点，围绕高端焊接材料、自动焊接设备、切割设备辅具、焊接技术应用等，发展合金焊接材料、高纯度金属、太阳能电池材料、高性能复合材料等高科技产业，全力打造“学、研、产、用”四位一体、产业上下游联动的现代焊接产业集群。2015年实现销售收入50亿元，2017年实现销售收入100亿元。

6．新宾县特种材料产业集群。依托“哥俩好”集团、隆烨化工、添泷耐火、合兴万家、大化国瑞等骨干企业，发展石墨浸渍及特种石墨粉和碳复合材料、木制复合材料等特种材料及制品的生产与研发，建设“专精特新”型中小企业集群。2015年实现销售收入100亿元，2017年实现销售收入150亿元。

7．新宾县钙矿产品深加工产业集群。依托东北大学冶金技术研究所的技术优势，利用新宾县大四平地区丰富的矿产资源，发展以钙化物为主导产品的矿产品深加工产业，打造辽宁最大的钙矿产品深加工产业集群。2015年实现销售收入40亿元，2017年实现销售收入100亿元。

8．胜利经济开发区页岩油化工产业集群。以抚矿集团页岩油及深加工示范项目为龙头，发展页岩油深加工产业，形成矿山开采－油母页岩炼油－页岩油深加工产业链。鼓励龙头企业并购重组外埠页岩油企业，打造国家级循环经济示范基地。2015年实现销售收入50亿元，2017年实现销售收入100亿元。

9．胜利经济开发区食品产业集群。以胜利开发区内现有食品骨干企业为基础，发展膨化、果冻焙烤、调料、酒类等食品产业，打造食品产业集群。2015年实现销售收入20亿元，2017年实现销售收入100亿元。

10．望花经济开发区冶金材料深加工产业集群。利用抚顺特钢、抚顺铝业、抚顺钛业原材料优势，推动冶金材料深加工产业发展。以抚顺矿业集团琥珀纸业200万吨造纸项目为龙头，推动包装产业发展，打造老工业基地转型示范区。2015年实现销售收入200亿元，2017年实现销售收入300亿元。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全政府主导、经济和信息化部门牵头，有关部门配合的产业集群建设机制。市产业集群工作领导小组负责全市产业集群建设的组织协调工作，负责制定推进产业集群发展相关政策，统筹协调全市产业集群发展规划制定，指导集群产业定位，协调解决发展中的突出矛盾和主要问题。各县区成立相应的组织机构，明确工作职责，做好本辖区产业集群建设。

（二）搞好统筹规划。各县区按照高起点规划、高水平开发、高强度投入和高效益产出的要求，以壮大优势特色产业和培育发展战略性新兴产业为目标，科学规划，统筹布局，促进传统产业向现代产业集群转型升级。产业集群发展规划要符合产业政策，明确产业定位、发展方向及中长期发展目标，注重与城市总体规划和各专项规划的衔接，推进传统制造业向智能高端制造业转变，产品初加工产业向精深加工产业延伸，低端市场向中高端市场拓展。

（三）创新发展模式。结合自身优势产业，积极探索选择最佳产业集群发展模式，通过引进工业地产、投资公司、骨干企业等多种方式，形成多种模式并举的产业集群建设格局。着重做好工业地产项目建设，按照政府规划、企业建设、市场化运作的原则，在全市规划建设面积不低于10平方公里、各县区不低于1平方公里的工业地产项目，有计划、分步骤地予以推进。

（四）加快完善产业集群配套服务功能。按照“政府推动，

市场运作，自主经营，有偿服务”的原则，依托科研单位和龙头企业，加快综合服务、公共技术服务平台建设，逐步完善设施和功能，为产业集群发展提供支撑。加快政策性融资服务平台建设，引入中小企业信用担保公司、小额贷款公司，为集群内企业融资提供服务。

（五）培育与招商并重，促进产业集群发展壮大。鼓励和引导骨干企业扩能改造，提高产业智能化水平，实现存量产业的优化升级。抓住东部产业转移的机遇，围绕产业集群发展规划，充分利用省、市政府组织的大型招商活动和各类展洽活动，认真包装策划，搞好招商宣传，重点对世界500强企业、央企和龙头民营企业进行招商，推动产业集群快速发展。

（六）加大政策扶持力度。市直各部门根据职责分工，帮助县区和企业积极争取国家和省政府的政策支持，确保重点建设项目和有关企业及时享受国家和省政府的有关优惠政策。整合产业集群补助、科技专项、专利技术转化、技改贷款贴息、软件与信息业发展等专项资金，重点对产业集群项目建设给予支持。市财政每年列支2000万元产业集群发展专项资金，支持产业集群基础设施、公共服务平台建设和中小企业扩能改造项目建设。

（七）加强绩效考评。市政府将产业集群建设指标纳入绩效考核体系，并作为对领导干部绩效考评的重要依据。对成功创建国家、省新型工业化产业示范基地和省示范产业集群的单位以及产业集群工作成绩显著的县区领导、有关人员给予奖励，对产业集群推进速度缓慢的地区将给予通报批评。

附件：1．抚顺市工业产业集群工作领导小组成员名单

2．全市工业产业集群基本情况和发展目标一览表

附件1：

抚顺市工业产业集群工作领导小组成员名单

组长：栾庆伟市政府代市长

副组长：杜鑫市政府副市长

成员：王金华市发展改革委主任

李德明市经济和信息化委主任

金雅兰市科技局局长

杨丽波市财政局副局长

王咏市规划局局长

吕泽元市国土资源局局长

董春然市建委主任

祁伟市农委主任

蔡金抚市林业局局长

张树和市服务业委主任

刘萍市外经贸局局长

金辉市环保局局长

张弘卓市安全生产监管局局长

徐万超市政府金融办主任

李斌市食品药品监管局局长

齐昌辉市工商局局长

高斌市国税局局长

王进春市地税局局长

崔佳市质监局局长

王程沈阳海关抚顺办事处主任

裴宏斌中石油抚顺石化公司总经理

李庆抚顺矿业集团公司总经理

孙启抚顺特殊钢股份有限公司总经理

田福泉中铝抚顺铝业有限公司总经理

李茂林抚顺供电公司总经理

李永芳抚顺自来水公司总经理

方向晨抚顺石油化工研究院院长

王建国煤炭科学总院沈阳研究院院长

孙小平辽宁石油化工大学校长

张建中抚顺职业技术学院院长

领导小组办公室设在市经济和信息化委，办公室主任杜鑫（兼），副主任李德明（兼）。

附件2:

全市工业产业集群基本情况和发展目标一览表

序号

集群名称

集群所在地

主导产业

已入驻企业户数（户）

占地面积（公顷）

2012年

固定资产投资

（亿元）

销售收入（亿元）

备注

规划面积

建成面积

2012年

实际

2013

年目标

2015

年目标

2017年

目标

1

智能装备

沈抚新城

机器人、现代印刷、工程机械、输变电设备、炼化设备等

236

5000

1800

334

606

800

1300

2000

省级（需和省政府沟通更名）

其中

机

器人

0

200

500

现

代印

刷

0

100

300

2

化工与精细化工

石化新城

有机化工，精细化工，化工新材料，橡塑蜡

82

3470

1179

71

553

674

1000

2000

省级（需和

省政府沟通更名）

3

炭化木

抚顺县

碳化木设备、炭化木及制

品

22

233

46

5.2

9

18

40

100

4

环保

抚顺县

环保设备、环保滤料等

3

333

15.5

1

1

4

40

100

5

超特高压输变电设备

清原县

硅橡胶复合空心绝缘子、

特高压铝合金结构件、输变电设备模具、特高压铝合金焊接结构件

50

400

230

7.4

78

90

100

150

省级

6

再制造与再生资源

清原县

废旧机械、电子电器再制造、废润滑油、固体废弃物再生等

2

260

120

0.24

0.24

20

30

100

焊接材料、焊接装备以及

7

焊接

新宾县

焊接应用产业的生产与科

6

677

68

2

2

12

50

100

研

8

特种材料

新宾县

特种石墨粉、碳碳复合材料、木质复合材料等

19

540

320

1

73

85

100

150

9

钙化物

新宾县

硅酸钙、轻质碳酸钙、纳米碳酸钙等

10

138

98

1

19.5

30

40

100

10

页岩油化工

胜利开发区

液化气、丙烯、环丙乙烷、苯乙烯、醋酸仲丁酯等

2

544

6

3.8

33

40

50

100

11

食品

胜利开发区

膨化食品、果冻焙烤食品、膨化食品等

0

50

16

1

0

2

20

100

规划面积

为起步区面积

12

冶金材料深加工

望花区经济开发区

钢、铝、钛及深加工品、包装材料

5

2488

500

14.7

100

150

200

300

合

计

437

14133

4399

442

1475

1925

2970

5300

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