运城市人民政府办公厅关于印发运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划的通知

运城市人民政府办公厅关于印发运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划的通知

运城市人民政府办公厅关于印发运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划的通知

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直有关单位：

《运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

运城市人民政府办公厅

2013年6月21日

运城市国家资源型经济转型综合配套改革试验

2013年行动计划

根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013—2015年）》、《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》，结合运城实际，制定本行动计划。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和全省转型综改试验区建设大会精神，以科学发展观为指导，抢抓金三角承接产业转移示范区新政策，紧紧围绕产业转型，加快推进“五大战略重点”同步实施，强力推进项目建设，加大招商引资力度，抓好园区建设，推进“三化”互动，统筹城乡发展，坚持改革创新，大胆探索，先行先试，破解经济转型跨越发展的瓶颈制约，努力开创综改试验区建设的新局面。

二、重大改革

（一）创新“四化同步”推进机制。在加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化建设的同时，探索以工促农、以城带乡长效机制，努力实现“四化同步”推进。（牵头单位：市发改委）

（二）深化行政审批制度改革。精简审批事项，优化审批流程，建立完善有效的审批、管理和监督制度。对重点工程、重大招商引资项目和重要行政审批事项采取串并联审批模式，创造高效便捷的政务环境。（牵头单位：市监察局）

（三）深化户籍制度改革。在有条件的县（市、区）开展户籍制度改革试点，稳步推进失地农民向城市居民转移。（牵头单位：市公安局）

（四）推进用地管理改革。选择基础较好的乡（镇）开展农村土地流转和流转收益权登记转让改革试点，作出示范、创造经验。（牵头单位：市农委）

（五）理顺开发区管理体制。制定出台《理顺省级开发区管理意见》，进一步理顺各开发区与所在县（市、区）的财税体制，积极探索财税分成办法，赋于省级开发区独立的事权，提高开发区自主决策能力。（牵头单位：市商务局）

三、重大事项

（一）加快金三角示范区建设。加强与国家相关部委的沟通协调，落实一批优惠政策；编制完成示范区产业转移目录，深入推进黄河滩涂开发利用、入黄河流治理、金三角有色金属新型材料基地、金三角苹果基地等一批项目建设，推动区域合作取得实质进展。（牵头单位：金三角示范区办公室）

（二）探索飞地经济发展模式。积极探索不同的管理模式和利益分享机制，选择条件成熟的园区开展“飞地经济”试点。（牵头单位：市商务局）

（三）积极稳妥推进行政区划调整。加快推进临猗撤县设区行政区划调整工作，启动编制撤县设区实施方案，积极争取国家、省倾斜支持。（牵头单位：市民政局）

（四）加快推进海关商检建设。加快落实海关商检办公用房及配套设施建设资金，力争年内完成主体工程，同时做好相关人员培训工作。（牵头单位：市商务局）

（五）加快新能源示范市建设。加快国家级新能源示范城市审批工作，积极对接国家有关部委，确保规划尽快批复。（牵头单位：市发改委）

（六）积极推进关圣文化建筑群申遗工作。整合关帝庙、关帝家庙、关帝影视城、关帝圣像等景点，加快景区基础设施建设，配合省出台《关圣文化建筑群保护条例》，编制完成关圣文化建筑群申遗文本和图册，拍摄申遗宣传片，力争关圣文化建筑群申遗工作取得实质进展。（牵头单位：市文物局）

（七）加快现代农业示范区建设。重点推进盐湖区国家现代农业示范区和盐湖区城郊型观光农业示范园、永济（许家营）国家级农业产业化示范基地、新绛县（蔬菜生产）全国农业标准化示范县以及盐湖、临猗、永济、稷山、新绛、闻喜、夏县7个省级现代农业示范区建设。（牵头单位:市农委）

（八）推进中心城区扩容提质。围绕“百平方公里、百万人口”的城市发展目标，加快推进中心区、老城区、运城经济开发区、空港经济开发区、东部新区、西部关圣旅游景区、南部生态区、北部高新区在发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理等方面实现“八区”联动，重点实施禹都公园、高铁站前广场、机场和高铁快线、解放路跨工农街高架桥等十大精品工程，统筹推进中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体”协调发展。（牵头单位：市住建局）

（九）加快盐湖景区保护开发。按照“绿色引领、高端为先、生态休闲”的理念，加快实施环湖文化旅游产业园、南山生态修复、凤凰谷二期扩建和基本农田整理等重点工程建设，培育文化旅游产业新的支撑点。（牵头单位:盐湖生态保护开发中心）

（十）大力实施招商引资。突出主攻产业，瞄准重点区域，大力开展集群化、定向化、专业化招商，引进和加快发展能够支撑区域经济发展的特色产业，做大做强一批在全国有份量、有地位、有较强竞争力的产业集群。（牵头单位:市发改委）

三、重大项目

（一）山西大运汽车制造有限公司大运重卡项目。建设年产10万辆重卡项目（包括车架5万件、车厢2万套、驾驶室10万辆、专用车1万辆、主要零部件10万套），位于空港经济开发区，总投资49.1亿元。2009年12月省发展改革委备案，一期5万辆项目已完工；二期于2012年6月开工。已完成投资29.6亿元。2013年计划完成投资4.8亿元，预计2015年底竣工。

（二）亚宝药业集团股份有限公司固体制剂药用塑料瓶cGMP生产线建设项目。建设年产口服固体药用高密度聚乙烯瓶2.5亿瓶生产线项目，位于风陵渡经济开发区，总投资11.44亿元。已完成投资3.8亿元，2013年计划完成投资2.7亿元，预计2014年10月竣工。

（三）中磁科技股份有限公司新建万吨级高性能烧结钕铁硼磁性材料项目。建设年产万吨级高性能烧结钕硼磁性材料项目，位于盐湖工业园，总投资13.5亿元。已完成投资4亿元，2013年计划完成投资3.37亿元，预计2014年6月竣工。

（四）山西翔宇化工有限公司橡胶轮胎系列原辅材料生产线项目。建设年产橡胶助剂14万吨、不溶性硫磺10万吨、高模低收缩浸胶涤纶帘子布10万吨、对二甲苯20万吨项目，位于临猗县丰喜工业园，总投资59.05亿元。已完成投资9亿元，2013年计划完成投资10亿元，预计2015年底竣工。

（五）运城市解州九龙潜水电机有限公司年产1500万KW高效节能电机项目。建设年产1500万KW高效节能电机项目，位于盐湖区电机工业园，总投资20亿元。已完成投资1.55亿元，2013年计划完成投资5亿元，预计2015年底竣工。

（六）山西森特煤焦化工程集团有限公司大型洁净煤环保高新装备制造基地项目。建设年产洁净煤系列设备50台（套）、护炉铁件10000吨、焦化环保及除尘设备24套、堆料能力1000－2000吨圆桶煤仓9台、烃基自由基应用系列设备300台，位于闻喜县姚村工业园，总投资13.12亿元。已完成投资3.28亿元，2013年计划完成投资2.2亿元，预计2014年底竣工。

（七）山西同誉有色金属有限公司年产500万只铝合金汽车轮毂项目。建设年产500万只多种规格铝合金汽车轮毂项目。总投资20亿元，位于运城经济开发区，已完成投资5.9亿元，2013年计划完成投资4亿元，预计2015年底竣工。

（八）山西临猗变压器有限公司输变电设备生产基地项目。建设年产4000万KVA大型变压器；年产10万吨各种电线、电缆；年产2500万KVA电流互感器、电压互感器、精密互感器等；年产3万余台各种电容器；年产3万余套高、低压电控柜；年产5万吨各种架线铁塔。位于临猗县变压器工业园，总投资46亿元。已完成投资4.9亿元，2013年计划完成投资5亿元，预计2015年底竣工。

（九）运城市龙飞有色金属有限公司年产10万吨高性能铝板带、箔材项目。建设年产10万吨亲水铝板带系列产品项目，位于盐湖区解州镇，总投资12.9亿元。已完成投资4.2亿元，2013年计划完成投资2.6亿元，预计2015年底竣工。

（十）山西中海金源科技有限公司高端节能新材料项目。建设年产1亿平方米HIP超薄真空绝热板、年产1.3亿立方米UV光固化装饰板，位于运城经济开发区，总投资32亿元。已完成投资1.85亿元，2013年计划完成投资4亿元，预计2015年6月竣工。

（十一）山西国强科技发展有限责任公司新建计重超限设备和公路ETC系统设备生产线项目。建设年产1万台计重超限设备及公路ECT系统设备项目，位于盐湖工业园，总投资10.8亿元。已完成投资1.6亿元，2013年计划完成投资3.5亿元，预计2015年底竣工。

（十二）运城市格瑞特葡萄酒业有限公司年产2万吨高档干红、干白葡萄生产线项目。建设年产20000吨葡萄酒生产线和葡萄渣综合加工利用生产线项目，位于夏县水头镇，总投资10亿元。已完成投资1.5亿元，2013年计划完成投资3亿元，预计2015年底竣工。

（十三）山西银光华盛镁业股份有限公司年产500万只镁合金汽车轮毂项目。建设年产500万只镁合金汽车轮毂项目，位于闻喜县姚村工业园，总投资18亿元。已完成投资3.5亿元，2013年计划完成投资4亿元，预计2015年底竣工。

（十四）山西五龙投资集团有限公司利用年产110万吨焦化剩余煤气生产年产6万吨镁合金项目。建设年产6万吨镁合金，年产110万吨焦炭（包括粗苯14931吨、焦油52258吨、硫胺14931吨、硫磺1717吨、焦炉煤气49271.7×104Nm?/a）项目，位于垣曲县长直乡，总投资12.8亿元。已完成投资10.5亿元，2013年计划完成投资2.3亿元，预计2013年10月竣工。

（十五）山西阳光焦化集团股份有限公司精细化工及焦炉煤气综合利用项目。建设年处理5万吨工业萘、20万吨蒽油，年生产36万吨液化天燃气，年生产140万吨VCC煤沥青轻质化工程，位于河津市，总投资18亿元。2013年计划完成投资3.8亿元，预计2015年底竣工。

（十六）绛县明迈特有限公司年产70万吨镍铬合金项目。建设年产镍铬合金70万吨，位于绛县，总投资20.15亿元。已完成投资1.2亿元，2013年计划完成投资10亿元，预计2015年底竣工。

（十七）山西大汉隆城置业开发有限公司芮城国际物流商贸城项目。建设建材批发中心、家居中心、机电中心、中药材交易中心、农资农机中心、农贸中心、汽修加油站、仓储物流等八大专业区域，位于芮城县城，总投资10.5亿元。已完成投资1.35亿元，2013年计划完成投资4.15亿元，预计2014年底竣工。

（十八）运城市博鸣木业有限公司年产45万套实木复合门项目。建设年产45万套实木复合门项目，位于盐湖区，总投资10亿元。已完成投资3亿元，2013年计划完成投资4亿元，预计2014年底竣工。

（十九）山西新方源树脂材料有限公司年产2万吨吸附镓特种螯合树脂生产线项目。建设年产2万吨吸附镓特种螯合树脂生产线项目，位于万荣县，总投资5.2亿元。2013年计划完成投资2亿元，预计2014年底竣工。

（二十）山西永东化工股份有限公司精细化工建设项目。建设年产5万吨洗油、4万吨煤系针状焦、10万吨蒽油深加工、10万吨改制沥青项目，位于稷山县西社工业园，总投资5.28亿元。已完成投资1.32亿元，2013年计划完成投资2.78亿元，预计2014年底竣工。

（二十一）新绛县中信焦化厂新建甲醇联产合成氨项目。建设甲醇联产合成氨项目，位于新绛县，总投资4.8亿元。2013年计划完成投资4.8亿元，预计2013年底竣工。

（二十二）盐湖区解州镇北门滩湿地保护项目。建设恢复湿地2000亩，位于盐湖区解州镇，总投资1.2亿元。已完成投资0.1亿元，2013年计划完成投资0.5亿元，预计2014年底竣工。

（二十三）山西喜洋洋新能源有限公司绿色建筑示范推广项目。建设100万平方米绿色建筑示范推广项目，位于盐湖区文化产业园，总投资4.5亿元。已完成投资1亿元，2013年计划完成投资2亿元，预计2014年底竣工。

（二十四）平陆康乐橡胶科技开发有限公司废旧轮胎回收利用体系建设项目。建设废旧轮胎回收利用体系建设项目，位于平陆县茅津经济开发区，总投资2.37亿元。已完成投资3000万元，2013年计划完成投资4348万元，预计2014年底竣工。

（二十五）运城中心城市十大精品工程。包括禹都公园、东部文化广场、高铁站前广场及3条连接线、机场至高铁站快线工程、解放路跨工农街高架桥、华源街大桥、南山环湖生态工程、关圣文化建筑群申遗工程、姚暹渠及城市水系建筑工程、保障房建设工程。总投资111亿元，2013年计划投资18亿元，预计2015年底竣工。

（二十六）运城市城市建设投资开发有限公司东郊城镇化建设项目。规划用地总面积12.9平方公里，总投资49.85亿元，项目实施内容包括村庄搬迁改造与农民集中居住房建设、公共基础设施建设、土地储备与一级开发、湖泊湿地整治改造。已完成投资12.13亿元，2013年计划完成投资5亿元，预计2018年7月竣工。

（二十七）永济市现代农业产业化示范园区项目。建设农业产业化园区总面积1.92万亩，位于卿头镇许家营、永喜庄、曾家营等村，总投资35.6亿元。已完成投资0.13亿元，2013年计划完成投资1.05亿元，预计2020年底竣工。

（二十八）运城市石榴花家纺装饰有限公司绿色环保土布开发与推广项目。建设年产绿色环保土布1.2万平方米，生产系列土布用品600万套，位于盐湖区文化产业园，总投资1.06亿元。已完成投资0.4亿元，2013年计划完成投资0.36亿元，预计2014年底竣工。

（二十九）山西仁核山谷农林开发有限公司10万亩优质核桃生产基地建设项目。建设干果经济林基地，栽植核桃10万亩、年加工3万吨核桃油产业化项目，位于临猗县孙吉镇、牛杜镇、角杯乡、东张镇等，总投资5.192亿元。已完成投资6900万元，2013年计划完成投资4845万元，预计2016年3月竣工。

（三十）山西天和源集团金牧大黄牛开发有限公司晋南大黄牛保种提纯产业化开发项目。建设年生产销售优质晋南牛细管冷冻精液30万份，年出栏2800头高档育肥牛，育肥牛6000头，年出售能繁母牛8800头，位于盐湖区冯村镇，总投资11.08亿元。已完成投资1.1亿元，2013年计划完成投资2亿元，预计2015年底竣工。

四、各县（市、区）、市直单位、试点企业转型综改试验

（一）各县（市、区）转型综改试验。各县（市、区）要着力围绕市级确定的“四化同步”推进机制、户籍制度改革、行政审批制度改革、土地制度改革、园区体制管理等试验工作，从中选择不少于两项任务，制定工作方案，明确目标任务和时间进度，予以重点推进。同时，要结合各自经济社会发展实际和区域发展战略，确定一批县级重大事项和重大项目，全面推进本地区转型综改试验工作。

（二）市直单位转型综改试验。以全市2013年拟开展的重大改革和重大事项为主攻方向，市直单位结合工作职责，制定工作方案，力争年内取得明显成效。

（三）试点企业转型综改试验。重大项目实施企业要围绕企业股份制改造和资本证券化、深化企业分配制度、创新企业投融资模式、企业科技创新、企业经营管理等方面进行改革创新，发挥企业在转型跨越发展中的主力军作用。

五、推进措施

（一）加强组织领导。加强对各县（市、区）和市直各相关单位的组织领导，实施一把手工作制度，负责推进转型综改试验区建设工作。进一步健全工作机构，完善工作机制，落实具体责任部门和责任人，提出重大改革和重大事项的具体工作方案，制定工作举措，明确进度时间表，确保如期完成转型综改试验的具体工作任务。市转型综改办要切实做好统筹、协调、指导、督查工作。

（二）加强部门协作。建立健全部门协同、上下联动的工作机制，实现转型综改思路对接、工作联动，市转型综改办每季度召开协调推进会，加强对各级各部门转型综改试验工作的指导。

（三）加强宣传引导。广泛开展舆论宣传，策划组织开展形式多样的宣传活动，宣传各县（市、区）、各开发区转型综改试验先进典型，宣传各行业、各领域转型综改试验的创新举措，营造转型综改试验区建设的浓厚舆论氛围。

（四）强化督查考评。建立健全对各县（市、区）、市直单位转型综改试验工作的考评制度，完善考核激励机制，将转型综改重点任务纳入全市年度目标责任考核。加强督查工作，组织相关部门开展转型综改试验工作督查，适时向全市通报有关情况。

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