铜川市人民政府办公室关于严格控制“三公”经费支出管理的通知

铜川市人民政府办公室关于严格控制“三公”经费支出管理的通知

铜川市人民政府办公室关于严格控制“三公”经费支出管理的通知

铜政办发〔2011〕79号

各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

为了认真贯彻国务院、省政府第四次廉政工作电视电话会议精神，全面落实中、省厉行节约各项规定，切实加强全市“三公”经费（公款出国境、车辆购置及运行费、公务接待费）支出管理，确保顺利完成支出管理目标任务，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，明确任务，切实将中省厉行节约各项规定落到实处

加强“三公”经费支出管理，是规范政府财政预算、降低行政运行成本的重要举措，也是推进廉洁政府建设的一项重要内容。今年全市“三公”经费支出要在2010年基础上下降10%，各区县、各部门要切实提高思想认识，增强做好“三公”经费支出管理工作的责任感、紧迫感，站在讲政治、讲纪律的高度，完善制度，强化措施，加强监管，切实做好严格控制“三公”经费支出管理工作。要严格预算编制，量化经费缩减指标，严把支出审核关，确保顺利完成全年目标任务。要认真分析公款出国（境）、公务车辆购置及运行、公务接待等各方面的经费支出情况，各级财政部门要对不符合规定的预算支出，按程序予以调整，并从严控制一般性支出，确保主要财力集中用于促进发展、改善民生和维护社会和谐稳定上。

二、健全机制，夯实责任，形成“三公”经费管理工作齐抓共管的格局

（一）建立“三公”经费管理“一把手”负责制。各区县、各部门主要领导对“三公”经费管理、审批负主要责任，财务分管领导负直接责任。对违反“三公”经费管理规定的，由纪检、监察部门依法依纪严肃处理。

（二）实行公用经费逐月申报拨付制度。将各单位全年预算公用经费按进度逐月拨付，杜绝一次性拨付全年经费，造成突击花钱的现象。各类专项经费要实行专户管理，加强财政监督管理，坚决杜绝挤占、挪用专项经费用于“三公”经费开支。

（三）建立定期检查与通报制度。财政、监察、审计等部门要对“三公”经费预算、支出、公开等环节实施全过程监管，每季度对各单位“三公”经费支出情况进行检查。市财政局要定期对各单位“三公”经费预算执行情况进行通报。

三、突出重点，强化措施，确保“三公”经费管理工作取得实效

（一）严控公费出国（境）活动。各区县、各部门要严格执行中央和省、市有关规定，严禁以各种名义公款出国（境）旅游，坚决制止无实质内容的一般性考察和重复考察；严禁借考察、学习、培训、研讨等名义变相组织公款旅游。要认真执行《铜川市加强党政干部因公出国经费管理实施办法》和《因公出国任务与经费审批联动实施方案》，加强与外事部门协调配合和监督检查，实行联审联签制度，严格审核程序，把好联签审核关。

（二）加大公车管理力度。要按照全市公务用车清理整顿的统一部署，购置公车必须严格按照规定程序报批，实行政府采购。严格编制配备和级别配备标准，坚决杜绝超数量、超标准配备公务车。坚持节约为本的原则，加强车辆运行费管理，以内部控制为核心，建立健全公务用车使用管理制度，制定公务用车运行费用定额标准，有效降低能耗。认真落实《铜川市党政机关差旅费管理办法》，鼓励干部职工公事外出乘坐公共交通工具，实行包干奖励办法，努力降低行政成本。

（三）进一步规范公务接待工作。各区县、各部门要进一步完善内务与外事接待管理办法，严格控制公务接待费用支出。要坚持节约从简的原则，严格按照标准到定点饭店用餐，减少陪同人员，不得随意提高接待标准。乡镇等基层单位公务接待原则上一律在“机关灶”就餐，减少经费支出。要认真贯彻落实市委《关于进一步加强领导班子和领导干部监督管理的意见》精神，严格执行联签会审制度，确保做到“双签双审”，增加公务接待的透明度。要在市级10个单位推行“公务卡”改革的基础上，进一步扩大公务卡实施范围，减少现金支付，切实规范公务消费，增加支出透明度，降低行政成本。

（四）积极推行市级部门预算公开试点。市科技局、市民政局、市司法局、市住建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市体育局、市统计局等9个市级部门预算公开试点单位，要严格按照市政府的部署和要求，认真做好“三公”经费支出情况公开工作，其他预算单位要在一定范围内公开“三公”经费情况，主动接受群众和社会监督。

二O一一年八月十七日

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