自贡市人民政府办公室关于精简文件会议提高调研质量等有关事项的通知

颁布单位：四川省自贡市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-04-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

自府办发〔2014〕13号

各区、县人民政府，市级各部门：

按照市政府开展党的群众路线教育实践活动的要求，为进一步改进工作作风，提高政务服务质量和管理水平，经市政府同意，现就精简文件会议、提高调研质量等有关事项通知如下。

一、加强会务管理

（一）减少会议数量。对内容相近、参会人员重复的全市性会议，应尽量合并召开；对同一位副市长分管部门总结、部署全年工作的全市性会议，尽量合并召开。全国、全省电视电话会议后，无特殊要求的，不另行召开工作会议。需要开会协调相关工作的，牵头单位应向市政府领导书面报告协调事项、会前沟通情况、意见分歧和建议意见，由市政府领导审定是否召开协调会议。

（二）控制会议规格。由市政府副市长、秘书长、副秘书长召集的专题协调会，除研究事项涉及的主要部门和区县政府可通知主要负责人参会外，其他单位可由相关负责人参会。

（三）控制会议规模。以市政府名义召开的全市综合性会议，与会人员一般不超过150人；以市政府名义召开的全市性专项工作会议，与会人员一般不超过100人。市政府部门召开本系统全市性会议，原则上不邀请市政府领导参加。

（四）控制会议时间。以市政府名义召开的会议，原则上由1名市领导讲话，讲话时间控制在1小时以内。会议需要安排交流发言的，原则上不超过3人，每人发言时间不超过8分钟。以市政府名义召开的综合性会议，时间不超过2个半小时。以市政府名义召开的专项会议，时间不超过2小时。全国、全省电视电话会议后，需要继续召开工作会议的，时间不超过30分钟。市政府领导召开的专题协调会，时间不超过1小时。

（五）控制市政府常务会议列席单位数量和参会人员规格。未对议题所涉事项提出修改意见，且不涉及人、财、物和核心工作的单位，可不列席市政府常务会议。对议题所涉事项提出了修改意见，但不涉及人、财、物和核心工作的单位，以及未对议题所涉事项提出修改意见，但涉及人、财、物和核心工作的单位，可由分管负责人列席市政府常务会议。

二、精简文件

（一）杜绝空转文件。上级文件未明确要求制定贯彻措施，我市也不需制定贯彻措施或提出的贯彻措施无实质性内容的，一律不再发文。

（二）避免重复发文。拟发文件与往年已发文件相比无实质性新内容，又无特殊要求的，不再发文。

（三）分解发文层级。市政府或市政府办公室已印发总体方案或计划的，其年度工作计划或任务分解由牵头部门自行发文或冠以“经市政府同意”后行文。

（四）简化办理方式。对贯彻上级文件仅有办理要求的，直接以《市政府办公室办文通知》将办理要求和上级文件印送区县和市级相关部门，不再另行发文。

（五）压缩文件篇幅。除重大决策部署外，市政府文件不超过2500字，简报不超过1000字。

三、提高调研质量

（一）强化重点课题调研。每年由市政府班子成员确定1个以上重点调研课题，牵头开展调查研究，形成调研成果，以指导工作实践。

（二）强化针对性调研。原则上市政府班子成员下基层调研需事先确定主题，市政府办公室应提前通知相关单位做好准备，增强调研的针对性和实效性。无明确主题的一般不下基层调研，尽量减少一般性的工作督查式调研。

四、整合视频资源

（一）政府主导，统筹规划。政府部门视频会议（会商）系统建设应统一纳入电子政务建设内容，由市电子政务主管部门按照《自贡市电子政务管理暂行办法》的规定，对各行业系统的政务信息化建设加强监督指导，强化共用办文、办会、办事系统建设的统筹规划。

（二）摸底调查，疏堵结合。由市电子政务主管部门对市级政府系统的视频会议（会商）系统进行全面摸底调查，并提出整合意见。确定4—5个已建成的视频会议（会商）系统，由市政府统筹调度使用。市发改委、市财政局要会同市电子政务主管部门严格控制新建视频会议（会商）系统，通过共建共享、科学调度，避免重复建设。

五、规范专题会议纪要

（一）控制纪要数量。凡安排部署一般性工作的专题会议和市政府副秘书长主持召开的专题协调会，原则上不制发会议纪要。

（二）规范审签程序。凡涉及重大问题的专题会议纪要，由市长审签。

（三）明确有效期。专题会议纪要应注明所涉内容、政策等的有效期限。

六、清理政府文件

对2003—2007年以市政府和市政府办公室名义制发的规范性文件进行全面清理，对继续有效和需修订后继续适用的规范性文件予以公布；2002年12月31日前以市政府和市政府办公室名义制发的规范性文件，原则上予以废止，确需继续适用的，由相关部门牵头研究并重新报市政府审定后行文。

以前所涉规定与本《通知》规定不一致的，以本《通知》规定为准。

自贡市人民政府办公室

2014年4月29日

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