关于印发2015年阿勒泰地区“短平快”项目实施方案的通知

关于印发2015年阿勒泰地区“短平快”项目实施方案的通知

关于印发2015年阿勒泰地区“短平快”项目实施方案的通知

阿行办发〔2015〕62号

各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署有关部门，地直有关单位：

《2015年阿勒泰地区“短平快”项目实施方案》已经行署研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2015年9月10日

2015年阿勒泰地区“短平快”项目实施方案

为贯彻落实自治区推进中小微企业发展座谈会和“短平快”项目促就业推进会议精神，根据自治区人民政府办公厅《关于印发2015年自治区短平快项目实施方案的通知》（新政办发〔2015〕72号）精神，结合地区实际，制定本方案。

一、指导思想

以中央第二次新疆工作座谈会、中央民族工作会议和经济工作会议精神为指导，以贯彻落实自治区党委经济工作会议和“适应发展稳定新常态、筑牢长治久安好基础”系列活动为重点，突出社会稳定和长治久安这个总目标，以扶持发展中小微企业、加快建设“短平快”项目为抓手，以项目为依托，以就业为导向，突出工作重点，充分发挥优势，支持建设一批有基础、稍加扶持就能增加就业的“短平快”项目，促进就业，凝聚民心，促进各族群众就业收入明显增长，推动地区经济发展，保障和改善民生，夯实社会稳定和长治久安的基础。

二、工作原则

（一）突出重点原则。在“短平快”项目建设中，以企业为主体推动项目进程，重视发挥企业的主体作用，充分调动企业积极性，推动项目和产业早见成效。

（二）注重实效原则。为确保“短平快”项目建设取得实效，项目督促检查工作要实行全覆盖，建设过程实现全监控，新增就业实现可验证。

（三）统筹规划原则。实施的“短平快”项目建设与地区经济社会发展总体规划相统筹，科学规划，合理布局，稳步推进，务求实效。

（四）产业惠民原则。“短平快”项目以就业为导向，优先吸纳本地群众特别是少数民族群众就业，通过促进就业达到产业惠民。

（五）生态环保原则。在“短平快”项目建设中，高度重视“两个（资源开发、生态环境）可持续”，加强企业污染源监管和督促检查。

三、目标任务

通过各县（市）申报，深入企业调研，确定57个“短平快”项目，预计投入资金7.5亿元，新增就业4450人，其中：阿勒泰市10个项目，预计新增就业660人；布尔津县9个项目，预计新增就业645人；哈巴河县5个项目，预计新增就业469人；吉木乃县3个项目，预计新增就业75人；福海县9个项目，预计新增就业545人；富蕴县6个项目，预计新增就业525人；青河县15个项目，预计新增就业1531人。“短平快”项目要以就近方便增加城镇、乡村人员就业和促增收为目标，以农副产品加工和一些民族特色、地方特色加工业为重点，确保年内一批新建项目加快建设进度。

四、重点扶持产业

依托各县（市）现有产业基础，突出以增加就业为导向的传统、特色、优势产业作为扶持重点，重点支持纺织服装、农副产品加工、民族手工艺品、刺绣品加工、石材加工等产业。

五、支持方式

2015年，自治区“短平快”项目扶持资金采取贷款贴息、无偿资助等方式投入，支持额度与实际新增就业人数、投资额、银行贷款挂钩。扶持资金采取无偿资助和贷款贴息两种方式。资金筹措方式：根据自治区人民政府办公厅《关于印发2015年自治区短平快项目实施方案的通知》（新政办发〔2015〕72号）要求，扶持资金自治区财政承担70%，县（市）财政配套30%。

六、责任分工

（一）地区经济和信息化委员会负责项目统筹协调工作，加大项目联系服务力度，组织引导企业加强协作联合。

（二）地区财政局负责地、县（市）项目配套资金落实，制定“短平快”项目资金管理办法，按照“短平快”项目协调领导小组统筹安排，及时拨付项目资金，做好项目资金使用监督。

（三）地区人力资源和社会保障局负责做好“短平快”项目新增就业人员统计工作，制定就业培训规划，摸清“短平快”项目企业用工需求，有步骤、有计划地开展技能培训，为就业者创造良好就业环境。

（四）地区国土资源局、住房和城乡建设局、环境保护局做好项目土地保障、建设指导和环评工作，加快项目建设用地和规划审批，做好企业生产改扩建工程要素保障。

（五）地区民政局要鼓励支持低保人员到实施“短平快”项目的企业工作，增加收入。凡自愿到企业就业的低保人员可继续享受有关待遇。

（六）地区审计局根据地区经济和信息化委员会、财政局提出的“短平快”项目审计建议名单，确认审计对象，全程参与项目资金使用情况监督，按照项目实施期限做好项目财政资金审计工作。

（七）地区各金融机构要多措并举加大信贷支持力度，政府、银行和企业建立定期联系制度，加快直接融资、抵押、集合发债、地方股权融资等服务平台建设。

（八）各县（市）要筹措不低于1000万元专项扶持资金，主要用于科技创新项目补贴、贷款贴息、补充担保本金、厂房建设、设备购置补助以及参股合作等，对进展快、效率高的项目优先给予资金支持。

（九）国有融资担保公司要充分发挥主导作用，积极参与担保业务。

七、项目资金管理

（一）按照项目实施进度分批次拨付项目资金。地区经济和信息化委员会、财政局每年上半年和下半年对“短平快”项目进行督查确认。

（二）地区经济和信息化委员会依据实施方案，按照投资完成情况（投资比例）提出拨款依据，出具项目资金拨付通知单，地区财政局按照报账制要求予以拨付。凡未提供相关手续的一律不予拨付。

（三）对未实施的项目或不具备开工条件的项目，第一批资金暂不做安排，待企业项目条件成熟时由地区“短平快”项目协调领导小组办公室再做调整。

（四）对项目实施进度快、完成就业目标好的企业，可加大资金支持力度。对项目实施进度慢、新增就业人数落实不到位的企业，可调减支持额度。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（市）、喀管委，各部门要高度重视“两服务两促进”活动，做好项目推进、统筹协调服务工作，确保活动取得实效。地区成立推进“短平快”项目建设领导小组（见附件），具体抓好相关工作。各县（市）、喀管委也要成立相应工作机构，明确具体责任人、工作任务。地区将此项工作纳入年底绩效考核内容。

（二）协调合作，完善机制。各县（市）、喀管委，各部门要密切配合，加强协调沟通，形成工作合力，并及时召开相关会议研究部署，协调解决工作中遇到的问题，有力推进各项工作开展。

（三）加强督查，逐级推动。地区行署与各县（市）签订“短平快”项目目标任务落实责任书，各县（市）要与企业签订目标责任书，落实企业负责人作为项目建设第一责任人责任，确保“短平快”项目高效有序推进。

（四）加大宣传，营造氛围。各县（市）、喀管委，各部门要通过广播、电视、网络等多种渠道，采取召开座谈会、深入现场等多种方式，大力宣传服务中小微企业、“短平快”项目相关政策，形成凝心聚力推进企业项目建设的良好氛围。

附件：阿勒泰地区推进“短平快”项目建设领导小组成员名单

附件

阿勒泰地区推进“短平快”项目建设领导小组成员名单

组长：塔里哈提·吾逊（地委副书记、行署专员）

副组长：曹志文（地委委员、行署常务副专员）

王胜平（行署副专员）

沙比提·哈再孜（行署副专员）

成员：马合苏尔·艾力甫（行署秘书长）

赵良波（行署副秘书长）

管永刚（行署副秘书长）

加林·哈吉肯（行署副秘书长）

宋柯（地区经济和信息化委员会主任）

李玉新（地区发展和改革委员会主任）

买卫杰（地区财政局局长）

叶尔波拉提·巴依哈旦（地区商务局局长）

海拉提·兑色巴依（地区科学技术局局长）

巴合提·布郎拜（地区人力资源和社会保障局局长）

张志国（地区住房和城乡建设局局长）

阿德力汗·木海（地区环境保护局局长）

张新泰（地区国土资源局局长）

邓世洪（地区国有资产监督管理委员会主任）

毛伟（地区工商局局长）

马新成（地区质量技术监督局局长）

赵燕群（地区统计局局长）

梁汀（地区金融办主任）

丁均（地区知识产权局局长）

张建华（人民银行阿勒泰地区中心支行行长）

刘智华（阿勒泰银监分局局长）

领导小组办公室设在地区经济和信息化委员会，办公室主任：宋柯（兼）。

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