关于做好2011年地区民兵预备役工作的指示

关于做好2011年地区民兵预备役工作的指示

关于做好2011年地区民兵预备役工作的指示

哈行署发〔2011〕14号

各县（市）人民政府，潞新集团公司、吐哈石油公司，各县（市）、矿区、吐哈油田人武部：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于印发〈民兵政治工作规定〉的通知》（中办发〔2011〕4号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发中央组织部等部门〈关于进一步加强边疆和少数民族地区基层武装工作和专职人民武装干部队伍建设的意见〉的通知》（厅字〔2010〕9号）精神,结合哈密地区民兵预备役工作实际，现就做好2011年地区民兵预备役工作安排如下：

一、指导思想

2011年，地区民兵预备役工作继续坚持以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，着眼实现“两个确保”重要使命，以提高体系作战动员能力为核心，突出应战准备和应急动员能力建设，加强民兵思想政治建设、组织建设、军事训练、装备管理、兵役和国防动员工作，抓好“两个试点”成果转化及基础性工作落实，全面提高遂行多样化军事任务的能力,为促进哈密地区国防后备力量建设，实现边防、社会稳定和跨越式发展做出新贡献。

二、工作任务

（一）加强思想政治建设

坚持以党的创新理论和党中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》为统揽，重点抓好人（专）武干部、民兵干部和基干民兵的思想政治工作。认真落实民兵应急分队等重点队伍每月一课教育和人武部政委（政工科长）巡回授课制度。基层武装部坚持每周1天学习教育（半天政治理论，半天业务知识），基干民兵每年集中组织政治教育时间不少于16课时。突出抓好以“三维护、两反对”、“三个离不开”为主要内容的爱国主义和民族团结教育，以培育战斗精神和当代革命军人核心价值观为主要内容的职能使命教育，提高民兵预备役官兵的思想政治素质。始终把政治合格作为首要任务来抓，严格落实组、村、乡、县“四级联审”的政治考核制度，坚持“随进随审、先审后用、跟踪审查”的原则，建立责任制，做到“谁考核、谁签字、谁负责”。对执行特殊任务、赴边合训、参与重大活动的民兵，要坚决做到执行一次任务考核一次，参与一次活动考核一次，确保组织纯洁、队伍可靠。注重基干民兵营（连）党团组织建设，积极开展“争当优秀民兵、争创先进民兵连队”和“争当优秀专武干部、争创先进基层武装部”活动。

（二）提高民兵军事训练质量

按照《民兵军事训练与考核大纲》和《民兵军事训练实施办法》抓好基干民兵的军事训练，突出抓好民兵作战队伍、应急队伍和勤务保障队伍训练，抓好基础训练和反恐维稳、应急处突、抢险救灾等非战争军事行动训练。基干民兵训练由县（市）人武部组织，现役干部主抓，在民兵训练基地集中进行，尚未建立训练基地的，依托驻地部队集中进行，确保训练“四落实”。各人武部要广泛开展民兵比武竞赛，加强动员指挥要素集成、军地联训联演和成建制动员集结演练，不断提高民兵快速动员、参战支前和反恐维稳能力。扎实抓好民兵应急分队反恐维稳针对性训练。哈密市和吐哈油田公司民兵应急营（连）重点围绕应急处突、反恐维稳行动课题进行训练；巴里坤、伊吾县、三道岭矿区人武部民兵应急连重点围绕支边作战抢险救灾课题进行训练。分区结合半年和年终考核，采取全面准备、集中普考的方式，组织对两县一市、矿区人武部干部、专武干部和民兵军事训练情况进行全面考核，对单位和现役干部考核成绩排出名次。做好军区对哈密地区两级武装部军事训练考核和对民兵训练补助经费使用情况进行检查的准备工作。继续抓好地区民兵训练基地建设，做好第三季度军区对地区民兵训练基地建设情况进行检查验收的准备工作。

（三）抓好战备工作落实

要加大基层战备工作落实力度，抓好经常性的形势战备教育，坚持战备值班，修订完善方案，落实战备演练，充分发挥民兵信息员作用，掌握敌社情动态，加强战备物资储备，完善配套基本设施。要将民兵战备教育列入年度民兵政治教育计划，县（市）人武部按照战备方案组织民兵应急分队和民兵抢险救灾分队进行战备演练。突出抓好民兵在重大节日敏感期的战备工作落实。重大节日和敏感时期，哈密市人武部要指定1个应急连（不少于120人），其它人武部要指定1个应急排（不少于30人）担负应急值班任务，人员在位率要保持在90%以上。紧急情况下民兵应急营要在2小时内完成收拢集结；应急连要在1小时内完成收拢集结；应急排要在半小时内完成收拢集结。同时，做好军区结合年终考核对哈密市民兵应急营和其他四个民兵应急连战备物资落实及营（连）部建设达标情况进行检查的准备工作。

（四）加强民兵基层建设

各级党委、政府要根据厅字〔2010〕9号文件精神，切实加强基层人民武装部基础设施建设，结合当地边情、社情和自然环境特点，着眼执行急难险重任务需要，有针对性地为基层武装部配置抢险救灾、应急救援、机动指挥、反恐维稳等专业设备器材。按照“分类指导、分块治理、分批帮建”的要求，通过挂钩联系、分片包干，搞好对基层武装部和民兵连队的帮建指导。人武部机关干部和领导每年要对所属基层武装部蹲点帮建不少于60天，解决基层专武干部工作能力素质低的问题；落实好人员编配、建设规范和经费保障等工作制度，不断促进基层武装工作质量。第一季度，各人武部要完成民兵整组工作，结合民兵整组，军地要组成联合宣讲组，深入基层单位组织宣讲厅字〔2010〕9号文件精神，切实把文件精神传达到所属乡（镇、街道）和企事业单位领导和全体专武干部，引导他们自觉抓好落实。同时，抓好基层武装部和民兵营（连）部达标工作。第二季度，做好军区对基层武装部工作和专武干部队伍建设情况及民兵应急分队担负任务、建设现状、抓建方式、综合保障等情况进行调研的准备工作。各人武部抓好基层专武干部和民兵应急分队连（排）干部的培训工作。第三季度，分区在吐哈油田公司人武部组织召开民兵应急分队建设现场观摩会。第四季度，军区和分区分别结合人武部年度工作检查考评，对基层武装部建设达标情况、基干民兵应急营（连）战备物资落实、营（连）长满编率、专业对口率和营（连）部设施达标情况进行检查验收。

（五）抓好民兵武器装备管理

按照“科学预防、综合治理、按级负责、消除隐患”的要求，抓好武器装备管理使用、库室建设和看管队伍建设。元月底前，人武部要组织对民兵武器装备进行一次全面普查，掌握民兵武器装备的数质量和超缺编情况，做好军区第一季度对民兵武器装备普查的准备工作。按照军区《民兵武器装备仓库安全风险评估实施办法和细则》，3月份，县（市、矿区）要组织对民兵武器仓库进行安全风险评估。加强民兵武器库看管队伍建设，抓好看管人员的政治考核、教育训练和业务培训，改善工作生活条件，落实福利待遇，增强警卫职工的事业心和责任感。各人武部认真研究武器库防抢防盗的措施办法，积极开展军警兵民联合护库演练，每年组织不少于1次以防偷袭、防爆炸、防抢劫等为主要内容的联防演练，切实提高武器库的安全防护能力。6月份，分区结合半年考核对各单位民兵武器库建设进行安全风险评估。要扎实做好报废弹药销毁处理工作。10月份，做好军区对民兵武器装备分配计划落实、使用管理、维修保养、专项经费管理使用及库室建设等情况进行检查和调研的准备工作。

（六）抓好征兵工作

要深入贯彻《兵役法》和《征兵工作条例》，坚持依法廉洁征兵，科学征兵，扎实做好平时征兵准备，提高征兵工作质量。针对当前征兵工作中出现的适龄青年报名率逐年减少的问题，各县（市）人民政府征兵办公室要认真研究新形势下征兵政策，做好退役士兵优抚安置工作，要配合当地政府制订出台优待安置政策和奖励措施，充分调动适龄青年的参军热情。按照国防部征兵办公室《关于加强各级征兵办公室建设的通知》精神，进一步建立健全征兵工作常设机构，制定并完善工作制度，规范工作程序。6月份以前，做好军区对征兵常设机构进行检查准备工作。要抓好兵役登记。第一季度，要做好军区结合2010年冬季新兵质量和廉洁征兵回访调查、兵源分布及驻疆少数民族兵员需求情况进行调研的准备工作。哈密市要认真做好实行兵役登记证制度试点工作。6月份，认真做好兵役登记及各类应届毕业生预征对象的征集统计，并组织好直招士官工作，要广泛宣传，征集高质量兵员。要把征兵工作做扎实。征兵期间，各县（市、矿区、石油）的新闻媒体和文化宣传部门与兵役机关密切配合，广泛深入地开展多种形式的宣传教育活动，为适龄青年踊跃应征创造良好的氛围。加大培训力度，10月份，地县两级要采取区分层次、分类实施的方法，组织领导机关和全体人（专）武干部、体检政审人员和乡（镇、街道）、社区（村委会）有关人员进行集中培训。

（七）加强国防动员建设

依据自治区和新疆军区“十二五”规划，完成地县两级要国防动员建设“十二五”规划和人民武装动员建设“十二五”规划。年内，地委、行署将召开地区国动委会议，研究解决当前武装工作存在的问题。哈密市要结合驻地反恐维稳和应急救援等实际，完成规定的民兵应急动员演练任务。继续抓好综合办和各专业办公室的建设，完善各类动员预案和计划，组织好军警兵民联合演练。4月份修订完善经济动员方案及专项预案。第三季度完善交通重点目标保障方案，修订民用运力动员预案和战时交通保障计划，建立地区国防交通信息数据库，组织交通战备应急动员演练。2012年前，地区国动委各专业、综合办公室应达到机构单设、编制专列、人员专职；县（市）级要做到对口单独设置、人员专兼结合。9月底前，地区所有乡（镇）、街道要成立国防动员领导小组。要按照“指挥机构联合构建、应急力量统筹建设、方案计划有效衔接、情报信息互通共享、建设资源共同利用”的要求，制定参加军地联合指挥机构的预案，构建军地互通互联的指挥平台。搞好国民经济动员潜力调查，坚决落实地区和军分区赋予的国防动员军事需求任务，明确各动员领域和各县（市）、矿区、油田国防动员任务，抓好军事需求与动员潜力的平衡和衔接，做到应急救援分队人员到位、名册相符、职责明确、工作落实。哈密市和油田公司要进一步研究国防动员应急行动保障机制衔接问题。在新建道路、机场、通信设施和城市建设中要贯彻军事需求，实现国防效益与经济效益有机结合。

（八）组织民兵预备役人员参建参治

要深入贯彻中央新疆工作座谈会和兰州军区支援地方经济社会建设总结表彰大会精神，充分发挥民兵、预备役人员在维护民族团结、社会稳定、巩固基层政权、抢险救灾及应对公共突发事件中的积极作用，在用兵中巩固组织、锤炼队伍、提高素质，组织广大民兵、预备役人员积极投身社会主义新农村建设。各县（市）人武部要与驻地1个乡（镇）、1所重点寺院建立共建关系，要帮建一所学校和国防教育基地，要与地方政府协建1000亩军民生态林；每个基层武装部都要与1个村（社区）党组织开展联建共建活动。各县（市）人武部要积极组织民兵参加边防设施建设和边境管控，为确保边防安全和社会稳定、和谐发展做贡献。

（九）加强组织领导，确保各项工作落实

地方各级党委、政府要把民兵预备役部队建设列入议事日程，纳入建设规划，积极解决事关民兵预备役部队建设的重大问题，统一规划部署。县（市、矿区、吐哈油田）人武部每半年协调同级地方党委、政府召开不少于一次的专题会议，对本单位民兵基层建设目标、任务措施和工作部署提出明确要求。统一协调工作。县（市、矿区、吐哈油田）人武部主动汇报工作，及时请示报告，积极提出建议，军政主官亲自与同级地方党委政府主要领导协调工作，解决基层武装部建设中存在的问题和困难。统一规范。各级要依据《纲要》，以“两个试点”为抓手，狠抓作风养成和日常制度落实，着力提高人武部正规化建设水平，要按照“日、周、月”、“人、岗、责”要求，进一步规范人武部各项经常性工作。统一解决基层武装部机构不健全、基础设施不配套、挤占挪用专武编制、专武干部待遇不落实及兼职过多、来源不合理、进出渠道不畅通、管理职权不明确、教育培训不经常、军事训练质量不高、保障工作不到位等问题。要充分发挥军地双重领导优势，认真落实双向兼职、党委议军、武委会例会、党管武装述职制度，不断形成党委统管、政府主抓、人武部牵头、各方协作落实的良好局面。

哈密地区行政公署哈密军分区

二〇一一年二月九日

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