杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市十大产业发展总体规划（2011－2015年）的通知

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市十大产业发展总体规划（2011－2015年）的通知

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市十大产业发展总体规划（2011－2015年）的通知

杭政办函〔2012〕123号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市十大产业发展总体规划（2011－2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年四月十六日

杭州市十大产业发展总体规划.doc

杭州市十大产业发展总体规划

（2011—2015年）

目录

前言1

一、面临形势2

（一）重要意义2

（二）机遇挑战4

二、发展基础5

（一）发展现状5

（二）存在问题8

三、总体思路10

（一）指导思想10

（二）发展定位10

（三）发展原则11

（四）发展目标13

（五）发展重点17

四、产业发展19

（一）文化创意产业19

（二）旅游休闲产业23

（三）金融服务产业27

（四）电子商务产业31

（五）信息软件产业36

（六）先进装备制造产业39

（七）物联网产业44

（八）生物医药产业47

（九）节能环保产业51

（十）新能源产业55

五、空间布局60

（一）总体布局60

（二）产业布局64

六、重大工程70

（一）科技创新工程70

（二）产业提升工程72

（三）组织优化工程75

（四）平台打造工程77

（五）开放合作工程80

（六）项目引领工程82

七、保障措施84

（一）强化组织保障84

（二）强化政策保障85

（三）强化机制保障86

（四）强化人才保障87

（五）强化资金保障88

附件：

1、杭州市十大产业重点项目表

2、杭州市十大产业空间布局图

前言

《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要发挥我市产业的比较优势，突出重点，集中力量，着力在现代服务业和战略性新兴产业中培育产业基础强、发展潜力大的文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业。推进科技创新，发展十大产业，是杭州推进创新发展、科学发展、率先发展的重要抓手和载体；是市委、市政府审时度势，针对资源、空间、环境等方面的制约，以及科技创新趋势、国家产业政策导向和杭州的实际情况，作出的“十二五”甚至更长时间内我市经济社会发展的重大战略决策。

为加快推进十大产业的发展，特制定《杭州市十大产业发展总体规划（2011-2015年）》。本规划的主要任务是在分析我市十大产业发展现状和存在问题的基础上，积极借鉴其他城市的成功经验，理清我市十大产业发展的总体思路和发展目标，确定各产业发展的重点领域、主要任务，明确产业集聚方向和空间布局框架，提出支撑产业发展的重大工程和保障措施。本规划是指导我市十大产业发展的纲领性文件。

本规划依据国家、浙江省相关产业规划、政策文件以及《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》展开编制，规划范围为杭州市域，规划期限为2011年至2015年。

一、面临形势

（一）重要意义。

1．发展十大产业有利于我市抢抓大有可为的战略机遇。杭州在长江三角洲地区“一核九带”总体布局框架和重点产业布局中地位重要，主动接轨、积极融入、错位竞争、共赢发展，将进一步增强我市的综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争力。2010年5月，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确把杭州定位为高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出重点扶持文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业发展，正是响应国务院对杭州“一基地四中心”的发展定位，抢抓历史机遇的必然选择。

2．发展十大产业有利于我市推进产业转型升级。“十二五”时期，发展战略性新兴产业和现代服务业是国家转变经济发展方式的重要举措，也是我市破解发展难题、推进产业转型升级的必然选择。在十大产业中，文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件是我市现代服务业中的优势和支柱产业，先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源是我市战略性新兴产业中的重点领域。着力在现代服务业和战略性新兴产业中培育产业基础强、发展潜力大的十大产业，有利于发挥我市产业的比较优势，突出重点，集中力量，加快推进现代产业体系建设。大力发展十大产业将成为“十二五”时期我市转变经济发展方式，推进产业转型升级的重要抓手。

3．发展十大产业有利于我市提升城市核心竞争力。产业竞争优势对一个城市的发展十分重要。目前，国内城市在“十二五”规划中均提出了重点发展的产业门类。我市提出大力扶持发展十大产业，按产业功能定位，着力打造一批“全国前三、全国前六和全国前十”有影响力的优势产业，有利于充分挖掘并利用自身发展的条件和资源，抢占产业制高点，集中力量在重点领域形成突破，建立基于主要资源领域和关键技术创新的竞争优势。大力扶持发展十大产业是我市未来五年提升城市核心竞争力的有效途径。

4．发展十大产业有利于我市实现可持续发展。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，我市环境资源禀赋并不丰富，缺少港口和矿产资源，经济和社会发展受先天条件制约，可持续发展成为我市践行科学发展观的重要途径。“十二五”时期，我市将迈入人均国民生产总值从1万美元至2万美元的新阶段，要实现可持续发展，必须突破对环境资源要素的依赖。十大产业中的现代服务业和战略性新兴产业代表着新的增长路径与发展模式，具有技术含量高、资源消耗低、环境污染少、综合效益好、产业带动强等特征，可以有效突破日益紧张的资源环境约束。大力扶持发展十大产业将成为我市实现可持续发展的关键举措。

延伸阅读

定西市人民政府办公室关于印发定西市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知

白银市人民政府印发《白银市人民政府关于开展行政效能建设年活动的实施意见》的通知

白银市地质灾害应急预案