徐州市政府办公室关于印发刘忠达同志在全市创建国家环保模范城市和国家卫生城市工作会议上的讲话的通知

徐州市政府办公室关于印发刘忠达同志在全市创建国家环保模范城市和国家卫生城市工作会议上的讲话的通知

徐州市政府办公室关于印发刘忠达同志在全市创建国家环保模范城市和国家卫生城市工作会议上的讲话的通知

徐政办发〔2006〕58号

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

现将《刘忠达同志在全市创建国家环保模范城市和国家卫生城市工作会议上的讲话》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

徐州市人民政府办公室

二○○六年五月二十六日

刘忠达同志在全市创建国家环保模范城和国家卫生城市工作会议上的讲话

（2006年5月26日）

同志们：

这次全市创建国家环保模范城市和国家卫生城市工作会议，主要是动员全市上下迅速行动起来，全民参与，抢抓当前，全力以赴做好“创模”、“创卫”迎检工作，确保如期实现创建目标。会上，徐书记还将作重要讲话，我先讲三点意见。

一、要认清形势，坚定创建必胜的信心

2004年，市委、市政府决定实施“四城同创”，经过全市广大干部群众一年多的团结拼搏和共同努力，我们成功地跻身了国家园林城市和省文明城市行列，城市市容环境明显改观、园林绿化焕然一新、生态环境明显改善、文明程度明显提高，“四城同创”取得了阶段性胜利。创建国家环保模范城市、国家卫生城市，是“四城同创”的重中之重，有利于提升城市综合形象，有利于增强城市竞争力、优化经济发展环境，有利于改善人居环境、提高生活质量，有利于促进全市经济社会全面可持续发展。目前，迎接“创模”、“创卫”省级考核验收，已经进入了最后冲刺阶段，我们面临的创建形势十分严峻，概括起来讲，就是三句话：时间紧迫、问题不少、难度较大。

一是时间紧迫。6月上旬将对我市进行创建国家卫生城市省级考核验收，8月份完成向国家“创卫”申报工作；6月中旬将对我市进行“创模”省级考核验收，争取9、0月份国家对我市考核验收。二是问题不少。主要是硬件设施未能完全达标，综合整治效果还不理想，基础工作仍有较大差距；目前宣传动员不够，全民创建氛围不浓；有的地区和单位创建工作重眼前、轻长远，重突击、轻管理，创建的长效机制还没有从根本上建立，甚至出现“反弹”。三是难度较大。突出表现为“三难”：达到验收标准比较难。国家颁布了新的“创模”、“创卫”标准，提高了考核要求，严格了评审程序。“创卫”前置条件由5个增加到10个，“创模”的27个指标我市还有6个未能完全达标。克服薄弱环节比较难。我市是传统的重工业和资源型城市，单位能耗比较高，治理环境污染、改善水气质量难度比较大；我市流动人口多，整治市容环境卫生比较难。顶住省内城市竞争压力比较难。目前我省已有6市获得国家卫生城市称号、6市入围国家环保模范城市，与我们共同“创模”、“创卫”的淮安、连云港等兄弟市力度也很大、势头也很猛，竞争力很强。面对新形势，我们必须知难而进、迎难而上，振奋精神、鼓足干劲，以创建必胜、决战决胜的信心和勇气，把工作做得更深、更细、更扎实，充分展示我们的特色、展示我们的亮点、展示我们的水平和成果，以优异的成绩迎接省级考核验收。

二、要狠抓关键，全面完成创建目标

迎接“创模”、“创卫”省级考核验收，当务之急就是要迅速解决创建中存在的薄弱问题、薄弱环节。要按照综合整治、规范管理、标准建设、提升形象”的总体要求，深入发动，全民参与，整体推进，全力实施，确保实现创建目标。具体工作中，要突出抓好以下三个重点。

第一，突出市容环境卫生，围绕形象抓整治。城市的市容环境卫生状况如何，直接反映城市的建设管理水平。市容环境卫生整治是创建的重点任务和基础性工作，必须摆在更加突出的位置来抓。一要强化重点部位抓整治。各区、各有关单位要进一步强化环卫保洁工作，围绕提升主次街道卫生水平，加大对重点街区、窗口地段的清扫频度，切实做到全天候保洁、随时保洁；突出抓好背街小巷、城乡结合部、城中村、城市出入口、老旧小区、市区铁路沿线和建筑工地等重点部位的综合整治，做到整洁有序、环境优美。二要强化重点领域抓整治。要针对市区部分道路拥堵、占道出店经营、非机动车辆乱停乱放、洗车场管理混乱等问题，有组织、有步骤地开展专项整治活动。三要强化重点环节抓整治。要进一步深入开展农贸市场的硬件设施改造和卫生环境、小餐饮业等“六小”卫生专项整治，努力创建样板市场、文明市场，彻底改变无序管理、无人管理的现象。

第二，突出优化生态环境，围绕质量抓治理。“创模”关键是要改善生态环境、提高生态质量。要进一步加大对工业、生活污染的治理力度，确保城市水域功能区水质达标率、污水处理率、空气质量等环境指标达标。要结合运河、内河沿岸小码头综合整治，彻底解决北区的水环境质量问题；结合国家南水北调尾水导流工程，对有污染的造纸、水泥等企业限期整改，严重的关闭停产。要加大饮用水源地保护力度，加快小沿河截污工程建设，确保饮用水水质达标。要加快市区燃煤设施的拆除进度，推广节能降耗新技术，提高节约集约利用水平，做到增产不增耗、增效不增污。

第三，突出完善基础工程，围绕特色抓建设。加快基础工程建设是“创模”、“创卫”的重要保障。工程要建出特色，建出水平，成为创建亮点。要倒排工期，加快推进，确保按期完成。特别是要针对雁群垃圾填埋场垃圾渗沥液存在的薄弱问题，加强管理，规范操作，妥善解决。要加大对上山医疗废弃物和工业危险固废处置场、贾汪垃圾处理场和十八里屯垃圾场的建设、整治力度，加快实施金狮大沟等河道的清淤截污工程，确保达到考核要求。

三、要务实创新，确保创建取得实效

我们在实施“四城同创”过程中，逐步积累并形成了一些好的机制、好的制度、好的做法，在“创模”、“创卫”中要继续坚持，不断创新，切实做到“三个到位”。

第一，科学筹谋，确保精心迎检到位。“创模”、“创卫”能否过关，是对各级领导干部能力和水平的检验。“创建”是一门科学，也有一定的规律可循。为确保创建成功，大家要注意把握好“三化三性”。“三化”，就是标准化、制度化、流程化。水环境、大气环境、废弃物处理等都有量化标准，都涉及标准化的问题。创建的硬件设施和软件台账都要严格按国家标准，务必达标。制度化，要求我们在创建的全过程都要建立详细的工作制度，这其中包括例会制度、调度制度、督查考核制度、应对突发事件制度等。流程化，要求我们有一个清晰的思路，每个阶段的具体工作都要环环相扣、落实有序。“三性”，就是专业性、细节性、统筹性。首先，要做到专业性，检查考核组成员都是各方面的专家，我们的创建工作务必要达到专业水准，确保经得起检查验收。其次，要做到细节性，着眼于高起点、高标准、严要求，着手于细环节、细微处、重落实，细微之处见水平。再次，要做到统筹性，创建工作是一项系统工程，需要全市上下、各行各业、各级各部门密切配合、协调推进。市创建办要统筹安排，各部门也要服从统一指挥、统一调度，确保各项创建工作扎实有序开展。

第二，严格标准，确保工作落实到位。创建方案已经明确了各级、各部门、各单位、各工作组的职责和任务，关键要把握好“三个环节”：一是分解目标。要把各项创建任务逐项分解，步步展开，件件落实，集中精力，重点突破，抓一项成一项，切实抓出成效。各项创建工作都要倒排计划、倒排日程，各专业组要切实负起责任，按期调度，全面掌握各级、各单位创建进展情况，及时协调解决遇到的困难与问题，确保创建工作保质保量按时完成。二是细化措施。对方案已经明确的，要抓紧制定配套措施，加快落实；对操作性还不够明确的，要抓紧制定具体的操作办法和实施细则，使方案真正能落到实处。要加快建立多元化的投入机制，推进市场化运作，拓宽筹资渠道，确保投入到位。三是明确责任。严格落实创建责任制，建立责任压力传导机制，层层落实。要强化市领导包挂街道办事处、各单位包挂道路工作，定期公布创建开展情况，严格督查，奖优罚劣。充分发挥万人评议机关的作用，把各部门、各单位的创建实效和整改完成情况作为评议重要依据之一，把日常检查结果和考核排名与年底综合测评、工作考核紧密结合，不断把创建工作推向深入。

第三，全城发动，确保全民参与到位。创建工作人人有责任，人人有义务。要充分发挥党政机关的表率带动作用，充分发挥各行业主管部门的牵头组织作用，充分发挥各单位和社区的基础保证作用，充分发挥各新闻媒体的舆论宣传作用，充分发挥广大群众的支持参与作用，紧紧依靠各方力量，全民创建、全城创建，形成声势、形成氛围，形成人人关心创建、人人参与创建、人人为创建争作贡献的生动局面。

同志们，“创模”、“创卫”，已经到了省级考核验收的冲刺阶段，能否实现创建目标，关键在于这段时间。让我们迅速行动起来，全民参与，铆足干劲，攻坚克难，奋力拼搏，确保夺取“四城同创”的全面胜利，为建设全面协调可持续发展的新徐州而努力奋斗！

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