镇江市人民政府办公室关于印发规范对外劳务市场秩序工作方案的通知

镇江市人民政府办公室关于印发规范对外劳务市场秩序工作方案的通知

镇江市人民政府办公室关于印发规范对外劳务市场秩序工作方案的通知

镇政办发〔2007〕92号

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

根据省政府统一安排和苏政办发〔2007〕27号文件精神要求，我市近期将开展规范对外劳务市场秩序专项工作。经政府领导同意，现将《规范对外劳务市场秩序工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○七年四月十七日

规范对外劳务市场秩序工作方案

为认真贯彻省政府规范对外劳务市场秩序工作会议和省政府办公厅苏政办发〔2007〕27号文件精神，进一步加强我市对外劳务市场管理，防范对外劳务纠纷，决定开展规范对外劳务市场秩序工作。现制定工作方案如下：

一、总体思路

按照对外劳务工作相关政策规定，清查对外劳务经营违规行为，打击非法经营活动，建立长效管理机制，进一步规范对外劳务市场经营秩序，从源头上防范和遏制对外劳务纠纷的发生，切实维护劳务人员合法权益，促进我市对外劳务持续健康发展。

二、工作任务

1．掌握我市对外劳务经营活动基本情况。对在我市注册并从事对外劳务经营的各类劳务公司、中介机构进行调查登记；对不在我市注册但在我市有对外劳务经营活动的市外劳务公司、中介机构情况进行调查了解；对我市对外劳务输出人员总体情况进行调查统计。

2．排查对外劳务经营中的违法违规活动。重点排查以下几个方面：一是无对外劳务经营资格企业超范围从事对外劳务经营活动的；二是有对外劳务经营资格企业在对外劳务经营活动中存在违法违规行为的；三是以对外劳务经营为名进行经济犯罪的。

3．依法整治和打击各类违法违规经营行为。具有对外劳务经营资格的企业（指经商务部批准的对外劳务合作经营企业及经劳动和社会保障部批准的境外就业中介机构），经检查发现其经营行为违反国家有关法律法规的，责令其限期整改；加强对外劳务经营企业的资格审查工作，对未经国家有关部门经营资格许可的企业，禁止其超范围从事对外劳务经营活动；对发布虚假广告欺骗群众，或以旅游、商务等形式签证，实际从事对外劳务经营活动的企业，根据相关法律法规予以查处；对利用对外劳务经营活动进行经济犯罪的企业和个人，移交司法部门依法追究其刑事责任。

4．逐步建立对外劳务市场管理的长效机制。以此次规范对外劳务市场秩序工作为契机，进一步明确相关职能部门在对外劳务市场管理中的职责，逐步建立我市对外劳务工作长效管理机制。

三、工作步骤

全市规范对外劳务市场秩序的时间为2007年4月至6月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段。4月中上旬，市政府召开“规范对外劳务市场秩序专项工作会议”，进行工作部署。

（二）调查排查阶段。4月中旬到5月上旬，各地、各责任部门按照职责分工，开展对外劳务经营企业的调查登记、统计工作，组织填写《对外劳务合作经营企业调查表》、《境外就业中介机构调查表》、《对外劳务人员调查统计表》和《对外劳务中介经营企业调查表》，深入调查对外劳务经营中各类违法和违规活动。

（三）整治规范阶段。5月中旬至6月上旬，按照“谁许可，谁管理，谁查处”的原则，根据调查情况和社会举报，依法查处各类违法违规经营活动；对于无经营资格从事对外劳务经营或造成重大社会影响的案例组织联合执法。

（四）检查验收阶段。6月中旬至6月底，市外经贸局、劳动和社会保障局、公安局、旅游局、外办、镇江工商局组成联合检查组，对各地整顿规范工作进行检查和验收。同时，接受省联合检查组的检查验收。

四、组织领导

本次规范对外劳务市场秩序工作由市外经贸局牵头，市劳动和社会保障局、公安局、旅游局、外办、镇江工商局配合，各辖市（区）和镇江新区管委会要积极参与。具体分工如下：

市外经贸局：负责对外劳务合作经营企业的调查登记，组织填写《对外劳务合作经营企业调查表》；会同工商部门开展对外劳务中介经营企业的调查登记，组织填写《对外劳务中介经营企业调查表》；会同执法部门依法查处相关违法违规经营行为。

市劳动和社会保障局：负责境外就业中介机构的调查登记，组织填写《境外就业中介机构调查表》；对境外就业中介机构经营行为进行检查规范，依法查处非法从事境外就业中介活动的机构。

市公安局：负责提供对外劳务的相关信息，依法侦查和打击对外劳务经营中各类经济犯罪活动。

镇江工商局：会同外经贸部门，开展对外劳务中介经营企业调查登记，组织填写《对外劳务中介经营企业调查表》；配合有关部门查处非法对外劳务经营活动的各类公司和机构；负责对发布虚假、不实对外劳务广告的单位进行查处。

市旅游局：负责对利用旅游渠道非法经营对外劳务的行为进行查处。

市外办：负责对违反外事政策规定的行为进行查处。

《对外劳务人员调查统计表》由各辖市区政府以乡镇、街道为单位组织填写，并逐级汇总于5月20日前报至市外经贸局。《对外劳务合作经营企业调查表》、《外派劳务中介经营企业调查表》、《境外就业中介结构调查表》由市各有关部门于5月10日前汇总至市外经贸局（联系人：张朝春，电话：5892803、5898187）。

五、工作要求

各地、各部门要高度重视规范对外劳务市场秩序专项工作，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保达到预期效果。

(一)统一思想，周密部署。各地、各部门要提高规范对外劳务市场秩序工作必要性和重要性的认识，认真制定实施方案，层层分解任务，确保各项工作落到实处。

(二)密切协作，形成合力。各部门要协调配合、互通信息、统一行动。此次规范对外劳务市场秩序专项工作，要结合《关于进一步加强镇江市外派劳务中介机构管理工作的意见》（镇外经贸经〔2006〕316号），对未经主管部门资格认定的非法中介机构坚决禁止从事对外劳务中介经营活动；严厉打击乱发广告、虚假宣传、欺骗群众的违法、违规行为，尤其是虚构劳务项目欺骗群众出国劳务的行为，以及利用旅游商务签证组织非法经营对外劳务的行为。

(三)加强宣传，广泛发动。充分发挥新闻媒体的舆论作用，公布举报电话，认真受理群众投诉和举报，剖析典型案例，通过宣传，以案释法,引导群众通过合法的中介机构寻求境外工作机会，增强公众自我防范意识和监督举报意识。

(四)督促检查，确保成效。各地要切实加强检查指导力度，组织专门力量对专项整治情况进行督促检查。市外经贸局、劳动和社会保障局、公安局、旅游局、外办、镇江工商局将组成联合检查组对整治规范情况进行督查，确保整治工作取得实效。

附件：1．对外劳务合作经营企业调查表

2．境外就业中介机构调查表

3．对外劳务人员调查统计表

4．外派劳务中介经营企业调查表

附件1：

对外劳务合作经营企业调查表

填报单位：填报时间：年月日

联系电话

传真

是否制定境外劳务纠纷预防和应急处置措施

是

否

近年来为本公司提供外派劳务人员的主要合作单位

名称

地址

合作派出人数

举报违规企业、个人情况

名称

地址

主要违规情况

填报单位负责人：填报人：

联系电话：

填表说明：1．违规企业、个人系指没有对外劳务合作经营资格，但直接向境外派劳务人员的企业和个人。

2．对外承包工程企业参照填写。

附件2：

境外就业中介机构调查表

填报单位：填报时间：年月日

联系电话

传真

许可证号

法定代表人

是否制定应急处理措施

是

否

2006年末在外

就业人数

今年新派出人数

境外就业中介服务

协议书签署人数

境外劳动合同

备案数

境外就业中介服务

协议书备案数

境外劳动合同

备案数

近年来为本公司提供境外就业人员的主要合作单位

名称

地址

境内职业介绍许可证号码

合作派出人数

举报违规企业、个人情况

名称

地址

填报单位负责人：填报人：联系电话：

附件3：

对外劳务人员调查统计表

填报单位：市（县、市）（乡、镇、街道）公章

前往国家（地区）

总人数

建筑工

纺织缝纫工

机械操作工

电子操作工

船员

渔工

服务员

厨师

其他

统计人：联系电话：统计日期：第页，共页

填表说明：此表统计2006年12月31日前在国（境）外的劳务人员。

附件4

外派劳务中介经营企业调查表

填报单位：填报时间：年月日

单位名称

单位地址

联系电话

传真

本企业近年来提供外派劳务人员的主要有权经营企业

有权企业名称

地址

合作派出人数

本企业2005年以来发生劳务纠纷情况

时间

国别（地区）

人数

主要原因

填报单位法人代表：填报人：联系电话：

延伸阅读

定西市人民政府办公室关于印发定西市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知

白银市人民政府印发《白银市人民政府关于开展行政效能建设年活动的实施意见》的通知

白银市地质灾害应急预案