开封市人民政府办公室批转市人事局市编办关于开化集团与所办开化中小学分离实施方案的通知

颁布单位：河南省开封市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2003-09-27	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

汴政办〔2003〕111号

河区政府、市直有关部门：

市人事局、编办《关于开化集团与所办开化中小学分离实施方案》已经市政府同意，现批转给你们，望遵照执行。

二○○三年九月二十七日

关于开化集团与所办开化中小学分离

实施方案

（市人事局、市编办二○○三年五月十九日）

根据《河南省国有大中型企业分离办社会职能试点工作的意见》（豫经贸企〔1999〕946号）和《开封市人民政府市长办公会会议纪要》（〔2002〕27号）精神，结合我市实际，现就全省分离企业办社会职能12个试点之一——开化集团所办开化中、小学校的分离工作制定出以下实施方案。

一、指导思想和原则

认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于国有企业改革和发展有关问题的决定，按照政企分开的原则，把开化集团所办学校实施分离与建立现代企业制度、教育体制改革、建立和完善社会保障制度结合起来，积极稳妥地搞好省确定我市开化集团分离办社会职能试点工作。

二、开化集团所办开化中、小学的分离内容和办法

（一）关于财产移交

开化集团中、小学的土地、房屋、教学设备等财产按2001年底的帐面数额和价值，整体移交给市教育局、顺河区政府，有关部门免费办理各项过户手续。开化中、小学移交前的债权债务由开化集团承担。

（二）关于人员移交

1．开化集团中、小学教职工的移交以1999年底在册人员为准，实行3年过渡期（2003年1月1日——2005年12月31日），从2003年1月1日起，3年过渡期内教师原则上不作调整，确需调整的市、区教育局控制调剂，凡从市、区教育局直属学校选调的享受原待遇。

2．根据开化集团中、小学在校生人数，按照《河南省人民政府办公厅转发省编办教育厅财政厅关于河南省中小学教职工编制标准和河南省中小学教职工编制核定实施办法的通知》（豫政办〔2002〕46号）规定，3年过渡期内，给开化中、小学下达人员控制数分别为70人、41人。

3．按照给开化中、小学下达的人员控制数，合理确定人员岗位，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，采取竞争上岗的办法，在现有在职在岗教职工（含内退人员）中由学校择优聘用。未被选用的人员，由开化集团妥善安置。

4．关于职称评聘问题。依据给开化中、小学下达的人员控制数核定开化中、小学职称结构比例，科学合理确定专业技术岗位，职称实行评聘分离，采取竞争上岗的办法由学校择优聘任。

5．开化中、小学在过渡期间的费用由开化集团和市财政共同负担。即以2001年开化集团实际支付的费用为基数，2002年的费用仍由开化集团全部负担，2003年、2004年、2005年开化集团每年负担的费用分别是70%、50%、30%，市财政在此3年内分别负担30%、50%、70%。从2006年起，中、小学的费用由市、区财政分别负担。过渡期内仍按现行工资制度执行，每年新增工资部分由市、区财政和开化集团按以上比例负担。

6．移交前从开化中、小学离退休的人员仍纳入社会统筹，有关部门应按时足额发放保障金。移交后，3年过渡期内退休人员，按理顺后的工资标准执行。

三、建立开化小学从企业剥离工作领导与办事机构

（一）移交工作领导组

主要职责：研究制定移交工作方案、组织办理移交手续。

由市政府牵头，开化集团、顺河区政府、市教育局、编办、财政局、经贸委、国土资源局、审计局负责人参加。

（二）校产移交组

主要职责：审核办理学校财产、土地移交手续。

由市政府牵头，开化集团、开化中、小学、顺河区政府、顺河区文教局、市教育局、财政局、审计局、经贸委、国土资源局有关人员参加。

（三）教职工资格审查组

主要职责：依据文件规定审查确定具备资格人员参加竞争上岗。

分别由市教育局、顺河区政府牵头，市人事局、编办和区人事、编制、文教局、开化集团有关人员参加。

（四）综合考评组

主要职责：组织对教职工综合考核（面试、测评等）。

分别由市教育局、顺河区文教局牵头，市人事局、编办和区人事、编制、文教局及有关中、小校长组成。

四、开化中、小学剥离工作安排日程表（略）

五、在开化中、小学办理移交工作中，要注意加强教职工思想政治工作，切实维护每个人的合法权益。本着“公开、公平、竞争、择优”原则，不留后遗症，妥善处理工作中遇到的难点、热点问题，以保证平稳过渡，顺利移交。

六、自市政府宣布移交之日起，具体实施由市教育局、顺河区政府负责。各部门工作人员服从领导，认真履行职责，积极配合，协调一致落实好各项工作任务。

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