濮阳市人民政府关于我市农村实施路站运一体化规划的通知

濮阳市人民政府关于我市农村实施路站运一体化规划的通知

濮阳市人民政府关于我市农村实施路站运一体化规划的通知

濮政〔2006〕27号

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

根据关于加强社会主义新农村建设的指导思想，按照国家交通部和省交通厅保障农民群众出行方便，实施路、站、运一体化的要求，市政府决定，从今年起，在我市农村实施路、站、运一体化规划。现将有关事项通知如下：

一、明确指导思想，实行统筹规划

制定路、站、运一体化规划，要按照路通、车通的要求，坚持路、站、运同步规划，同步建设，同步发挥效益的指导思想，结合社会主义新农村建设的实际，确定城乡客运统筹发展、统一规划、分步实施的原则。市、县（区）交通部门在制定交通基础设施建设规划时，努力做到公路建设和客货运输发展统筹考虑、统筹规划，公路管理部门和运输管理部门加强协调。市、县（区）交通运管部门要根据农村客运发展需求和公路规划，合理规划乡级客运站点和农村客运线路，按照村村通客车的要求，在农村公路沿线规划停车港湾，设置候车亭和招呼站牌。公路建设部门要根据市、县（区）运管部门制定的农村客运规划，将停车港湾纳入建设规划。

二、采取有力措施，大力实施路、站、运一体化

按照“统一规划、分步实施”的原则，从今年起，力争三年内全市达到路通、车通的目标，即全市所有行政村（包括黄河滩区和部分自然村）通水泥路或柏油路，通达客车，解决农民群众出行难问题。

（一）放开建设投资市场，按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，优先吸引社会资金参与乡站和招呼站建设。招呼站的建设本着规模投资的原则，由市交通运管部门牵头，各县（区）交通运管部门作为项目业主，通过招投标或邀标的形式选定建设单位。省、市补助资金按照“先建设后拨付”的原则进行。招呼站投入使用后的管理维护工作由县（区）运管部门负责。

（二）统一规划，分步实施。农村客运建设，由市、县（区）运管部门根据公路规划建设现状，在统一规划指导下，分步实施。今年，凡新建国、省干道，县、乡、村道路都要按照村村通客车要求，由市、县交通运管部门拿出招呼站规划方案，建设单位要按设计要求建设停车港湾。属于国、省干道的，由市公路局负责建设；属于县、乡、村道路的，由市、县地方道路管理部门负责，其费用纳入公路建设资金。招呼站地面以上建设，由交通运管部门负责筹集资金。同时，按照每县今年建设成一个中心乡客运示范线路的要求，要对已建成道路增建一批停车港湾。其路面建设，按照市运管部门的统一规划设计，属于国道干线公路的，从公路养护资金中解决，属于县、乡、村道路的，由各县（区）交通局从拖养费留成中列支。按照全市招呼站建设规划，今后招呼站建设涉及到公路沿线，按上述办法执行。

（三）加强监督，确保完成任务。实现路、站、运一体化，解决好农民出行问题，是一项严肃的政治任务，全市各级交通部门，必须确保完成。市交通运管部门要主动和公路部门搞好协调，招呼站建设要本着“切合实际，量力而行”的原则进行，按照农村客运量大小设计不同建设标准，要注意外形美观而又坚固耐用，停车港湾要注意停车安全而又节约用地。其路面建设，按照管理职责，分别由市交通质监部门、地方道路建设部门负责监督，凡未按要求建设停车港湾的新建项目，一律不予交竣工验收。招呼站建设要纳入县（区）政府年度工作目标，凡未完成年度任务的，年度交通工作评先实行“一票否决”，并通过市级新闻媒体进行通报。市交通运管部门负责全市招呼站建设的监督检查工作。

三、加强领导，切实搞好宣传发动

农村路、站、运一体化建设工作，惠及全市广大农民群众，一定要把这项工作作为“民心工程”抓实抓好。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，定期听取汇报，及时解决困难和问题。市、县（区）财政部门要及时拨付建设资金。县（区）、乡（镇）政府要负责协调解决停车港湾用地和建设环境。新闻部门要大力宣传实施农村路、站、运一体化的重大意义，及时宣传报道路、站、运一体化建设中的典型经验，让广大农民群众关心、支持这项工作，创造良好的舆论氛围。

二○○六年五月十一日

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