关于分解下达2011年度全市非公有制经济发展目标任务的通知

关于分解下达2011年度全市非公有制经济发展目标任务的通知

关于分解下达2011年度全市非公有制经济发展目标任务的通知

滁政办〔2011〕25号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和省政府《关于进一步促进非公有制经济和中小企业加快发展的实施意见》（皖政〔2010〕93号）以及市委、市政府《关于进一步推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》（滁发〔2009〕14号）精神，进一步加快我市非公有制经济发展，现将全市2011年度非公有制经济发展目标分解下达如下：

一、目标任务

（一）非公经济占全市GDP比重由2010年的51%增长到60%；

（二）非公经济在全省发展的位次由2010年的第八位升至第七位；

（三）新增个体工商户10000户；

（四）新增私营企业2000户；

（五）新增非公经济培训人数10000人。

二、保障措施

（一）优化发展环境

1.清理行政收费。认真落实国家发改委、财政部的要求，从今年2月1日起取消32项涉企收费，同时认真清理涉及非公经济的其他乱收费问题，切实减轻企业负担。清理工作在4月底前完成（责任单位及责任人：市物价局李俊，配合单位及责任人：市财政局马有山、市经信委王小林）

2.放宽市场准入限制。贯彻“非禁即入”的原则，放宽注册资本限制，放宽企业冠名限制等市场准入条件，做到“六放宽”、“六服务”。（责任单位及责任人：市工商管理局沈成明）

3.简化办事程序。职能部门下放登记权限，行政业务窗口缩短办理时限，帮扶责任单位加大帮扶力度，推行服务“马办制”，帮扶“满意制”，实行收费“一表制”。（责任单位及责任人：市行政服务中心裘玉旺、各县市区政府主要负责人、市工招园办公室）

（二）加大政策扶持

4.出台非公经济发展政策。各县市区要抓紧制定非公经济发展相关的配套办法和实施细则，并认真组织落实。市非公经济发展领导小组将于6月底前开展督查。（责任单位：各县市区政府、市开发区管委会）

5.加大财政支持力度。市政府工业发展专项资金要重点支持非公有制企业，各县市区要进一步扩大非公经济专项扶持资金规模，没有设立专项扶持资金的要尽快设立。（责任单位及责任人：市财政局马有山、市经信委王小林）

6.加大税收支持力度。今年企业开发新技术、新产品、新工艺发生的费用，可在计算应纳税所得额时加计扣除。经国家或省认定的高新技术产品和新产品，自认定之日起所缴增值税新增部分的地方留成部分，3年内全额奖励企业。鼓励非公有制经济和中小企业建立研发机构、重点实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心，参与承担重大科技项目攻关、产学研合作项目。加快建立一批科技企业孵化器和公共技术服务平台，为非公有制企业和中小企业提供技术研发、产品设计、新技术推广和技术培训等服务。（责任单位及责任人：市国税局吴俊明、市地税局刘武华，配合单位及责任人：市科技局陈素云、市发展改革委刘茂松、市经信委王小林、市财政局马有山、市质监局李祥）

7.加大政府采购支持力度。采取财政补助等方式支持中小企业参加有关展览展销活动。今年农歌会期间举办滁州市地产品展销会，现场补贴100万元。6月底前出台支持本地中小企业参与政府采购招标投标管理办法，对自主创新产品、新产品实行首购和订购。以价格为主的招标项目评标，在满足采购需求条件下，优先采购本地非公有制企业和中小企业生产的国家和省自主创新产品、新产品。（责任单位及责任人：市财政局马有山、市经信委王小林、市招标局郭奇、市商务局赵开云）

（三）强化服务指导

8.加强对企业经营者和员工培训。各地要将非公有制企业、中小企业经营者和员工培训纳入当地人才培训整体规划，逐步建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。实施非公有制企业和中小企业培训工程，今年6月份开展“名师大讲堂”和“赛飞培训”活动，充分发挥大专院校、职业学校、各类培训机构的作用，安排专项资金，重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训。大力推行国家职业资格证书制度，鼓励在岗职工参加职业技能鉴定。（责任单位及责任人：市经信委王小林，配合单位：市工商联、市人社局、市教育局、市商务局）

9.加快推进服务机构建设。各地今年要设立1家以上中小企业服务中心或创业服务中心等综合服务机构。通过资格认定、业务委托、激励等方式，发挥各类行业协会（商会）和中小企业综合服务机构的作用，引导和带动专业服务机构的发展。安排专项资金，支持非公有制经济和中小企业社会化服务体系建设。（责任单位及责任人：市工商联徐崇华、市经信委王小林、市财政局马有山）

（四）加强监督协调

10.完善统计监测。4月底前要建立和完善对非公有制经济和中小企业的统计报表制度，实施分类统计、监测、分析和发布，加强对规模以下企业的统计分析工作，并及时向社会公布发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立非公有制经济和中小企业市场监测、风险防范和预警机制。（责任单位及责任人：市统计局谭中元）

11.强化督促检查。各地、各有关部门要加强对非公有制经济和中小企业相关法律、法规和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发现问题及时整改。对已经落实的政策要进一步巩固，正在落实的政策要进一步推进，未落实的政策要加快落实，根据发展需要及时制定新的政策措施。注重发挥新闻舆论和社会监督的作用，营造更加良好的发展环境。（责任单位及责任人：市经信委王小林、市监察局张绪祥）

12.建立考核制度。市发展非公有制经济推进全民创业领导小组办公室于6月份和12月份分别对各县市区和市有关部门贯彻落实相关政策的情况进行督查和通报，并对促进、支持非公有制经济和中小企业发展工作情况进行年度考核，对成绩优异的地区和单位进行表彰和奖励，所需经费从市中小企业发展专项资金中列支。（责任单位及责任人：市经信委王小林、市财政局马有山、市统计局谭中元）

附件：2011年度全市非公经济发展目标任务分解表

二〇一一年四月二十七日

附件：

2011年度全市非公经济发展目标任务分解表

序号

责任单位

目标任务

责任人

1

各县市区政府、市

开发区管委会

1.健全全民创业行动组织领导机构。制定、落实和完善促进全民创业的各项政策措施及工作方案。

2.全年个体工商户增长10%以上、私营企业数增长15%以上。

3.积极推进企业开展“二次创业”，着力培育上规模民营企业。

4.深入开展创业宣传，努力营造浓厚的创业氛围。在公共场所醒目位置设立永久性宣传标志1个。

5.培育和壮大重点创业基地建设，增加入驻基地（园区）企业数，培育发展产业集群，提高经济总量。新建创业基地（园区、创业一条街）1个，积极为创业者提供优质服务。

6.大力开展各种技能和创业培训活动，对创业者培训100人次以上，培育创业典型和带头人10户以上。

7.建立创业项目库，定期向创业者发布创业项目信息，全年至少发布10个以上创业项目，积极开展项目服务。

8.建立创业辅导机构和创业信息化服务平台各1个；组织开展中小企业融资服务活动和非公经济人才招聘活动各1次。

9.优化环境，强化服务意识，加大对侵害创业者合法权益违法行为的查处力度。

各县市区政府主要负责人

市开发区

管委会主任

2

市委

宣传部

1.牵头做好全市全民创业宣传发动工作。制定、落实和完善全市全民创业行动宣传方案。2.组织开展全民创业系列宣传报道，发布全民创业宣传口号。

3.组织指导和检查各单位全民创业宣传工作开展情况；做好全市全民创业宣传报道总结工作。

陈建伟

3

市经信委

1.牵头做好全市全民创业工作方案、考核办法和目标任务分解。

2.加大对全市民营经济运行情况的监测分析和服务工作。

3.牵头组织“二次创业”企业开展技术创新活动，提高企业自主创新能力，支持其做大做强。

4.建立工业固定资产投资项目库和创业项目库。加快创业服务体系建设。

5.开展产业对接，促进企业间合作。收集和发布各类投资项目信息，积极开展项目服务。6.组织企业参加1次以上的银企对接、人才招聘和培训活动。

王小林

4

市发改委

1.全面贯彻国家和省关于创业促就业的各项政策措施。

2.积极推进投融资体制改革，放宽投资领域；在中长期规划、年度经济社会发展计划和牵头制定的专项规划中，把扩大就业作为重要内容，促进就业目标的落实。

3.在项目审批和项目建设中，大力支持发展服务业、旅游业等劳动密集型产业和就业吸纳能力强的中小型企业。

4.把握国家政策动态，积极争取项目资金，为加强就业培训、转移农村劳动力创造条件。

5.进一步精减审批事项，提高行政效率，为全民创业提供优质服务。

刘茂松

5

市监察局

1.加强组织领导，切实保障各项措施落到实处，保障全民创业行动的顺利开展。

2.负责做好全民创业督查工作、投诉受理工作，向全社会公布全民创业投诉举报电话和受理范围。

3.切实维护投资环境，对经查证属实并严重影响经济发展环境的典型案例，通过新闻媒介公开曝光。

张绪祥

6

市财政局

1.制定、落实和完善促进全民创业的财政扶持政策。

2.大力清理不利于全民创业的各种行政事业性收费项目。

张志华

7

市建委

1.指导建筑业、房地产业中的创业企业发展。

2.支持工业园区基础设施建设，为创业企业提供良好创业平台。

苏虹

8

市公安局

1.营造良好的全民创业社会治安环境。

2.深化户籍管理制度改革，制定合理有序的人口流动管理办法，鼓励外来人员来我市创业。

吴泽辉

9

市人社局

1.进一步制定、落实和完善促进全民创业的劳动和就业保障政策措施及工作方案。

2.完善下岗失业人员创业指导中心工作。加快再就业园区的建设步伐，提高入园企业数和经济总量。

3.完成创业培训500人次以上。积极争取扩大小额担保贷款的发放面。

4.会同有关部门举办创业项目推介活动。

高迁

10

市国税局、市地税局

1.进一步制定、落实和完善促进全民创业的税收优惠政策及工作方案。

2.加强督促检查，确保创业者最大限度地享受各项税收优惠政策，降低投资者的创业成本。

3.优化纳税服务，简化涉税事项审核审批程序，在规定时限内为符合税收优惠政策的企业和个人办理减免税收手续。

4.加强创业服务指导，做好全民创业涉税政策宣传，开展全民创业优惠政策宣传活动。

5.按期做好全民创业有关指标的统计分析工作。

吴俊明

刘武华

11

市农委

1.进一步制定促进全民创业的具体措施及工作方案。

2.以发展农产品加工业为重点，培育农业产业化龙头企业。

3.鼓励支持广大农民通过发展农业和非农产业创业致富，推介农民创业项目20个以上。

4.发展现代农业，推进农业产业化进程；推进农业产业集群的形成和发展。建设一批优质农产品和绿色产品基地。

5健全完善农业技术推广体系，培育农村合作经济组织，搭建农民创业平台，开展农业各项新技术培训和农民创业技能培训，加强农村信息服务体系建设。

程锡蔓

12

市统计局

做好全市全民创业有关指标统计分析和成果统计、信息发布工作。

谭中元

13

市工商局

1.认真落实和完善促进全民创业的政策措施及工作方案。

2.放宽市场准入，放宽经营范围，为创业者提供政策法规咨询和创业辅导，简化办事程序，改进服务方式，为创业者提供优质服务。

3.大力引导新办企业申请注册商标，争创安徽省著名商标。

沈成明

14

市商务局

1.负责规划指导批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业中的企业创立与发展。

2.负责支持境内外人员来滁创业、引导外资外地企业来滁投资兴业，推进招商引资和中小企业开拓国际市场。

3.引导和支持以典当方式为创业者提供融资服务。

赵开云

15

市工商联

1.发挥工商联的桥梁、纽带作用和商会协会的自律、互助、服务作用，培养优秀民营企业家。

2.协调落实中小企业、民营企业、外资企业公平待遇问题。

徐崇华

16

市总工会

1.完善促进全民创业的具体措施及工作方案。

2.积极开展创业技能培训工作和“我为创业献一计项目征集”、“围绕经济抓创业、围绕创业抓维权”调研等活动。

3.举办“职工节假日创业市场”、“职工创业成果展和合理化建议成果发布会”、“创业经验交流会”。

崇敬

17

市妇联

1.进一步完善鼓励妇女创业的具体措施及工作方案。

2.加强对妇女拔尖人才、妇女致富骨干的典型宣传。

史成霞

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