铜陵市人民政府办公室关于今年进一步做好对上争取工作的通知

颁布单位：安徽省铜陵市人民政府办公室	文号：铜政办〔2013〕28号
颁布日期：2013-04-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为抢抓国家政策机遇，促进我市经济社会又好又快发展，各级各有关部门要按照市政府统一部署，积极行动、主动对接、攻坚克难，力争今年在对上争取政策、项目、资金上取得新突破。经市政府同意，现就今年进一步做好对上争取工作通知如下：

一、明确对上争取工作的目标任务

各单位要以“重要政策”、“重大项目”、“重点资金”为对上争取工作的重点，明确目标，落实责任，力争今年内11项重要政策、7项重大项目争取工作完成既定目标，全年到位上级各类资金30亿元。

（一）重要政策

1．争取获得更多的资源枯竭型城市转型资金支持。由市发改委、市财政局负责。

2．争取铜陵经济技术开发区循环化改造后续扶持政策。由市发改委、铜陵经济技术开发区管委会负责。

3．今年内获准发行企业债券27亿元,其中：市建投公司15亿元，市示范园区12亿元。由市发改委、市建投公司、市示范园区管委会负责。

4．争取列入首批国家循环经济示范市。由市发改委负责。

5．争取列入第二批国家节能减排财政政策综合示范市。由市财政局负责。

6．争取成为国家发改委新型城镇化和社会建设综合配套改革联系点。由市发改委负责。

7．提高汀家洲、成德洲防洪标准，为下一步开发利用争取政策空间。由市水务局负责。

8．大桥经济开发区、金桥工业园扩区规划获省政府批准。由市发改委、郊区政府、铜陵县政府负责。

9．力争铜基材料及加工技术国家工程实验室获国家批准。由市发改委负责。

10．力争进口废七类集装箱转关获批。由市商务局、市环保局、铜陵海关负责。

11．力争获批建设铜陵综合保税区。由市商务局负责。

（二）重大项目

1．皖能铜陵电厂六期改扩建第二台百万机组：争取取得路条。由市发改委会同皖能铜陵发电公司负责。

2．庐铜铁路：配合省投资集团完成各项报批，争取今年内开工建设。由市铁路办负责。

3．芜铜线电气化扩能改造：配合有关部门今年内完成可研报批，力争开工建设。由市铁路办负责。

4．长江铜陵河段综合治理工程：今年内完成可研批复等前期工作。由市水务局负责。

5．铜陵市养老服务体系建设世行贷款项目：配合省发改委、省财政厅、省民政厅开展前期准备工作。由市发改委、市财政局、市民政局负责。

6．铜陵长江公铁大桥公路连接线项目（铜陵段）：今年上半年开工建设。由市交通运输局负责。

7．顺安河航道整治工程：按三级航道完成报批手续，今年内开工建设。由市交通运输局负责。

（三）重点资金

认真做好中央各类资金的争取工作，按照“报得出，盯得住，批得下”的要求，认真抓好重点项目编制、上报、落实工作。中央有资金领域的都要有项目，不得漏项；2012年已落实的专项资金，要继续保持份额不降低，确保实现2013年全市争取上级转移支付总量30亿元、比上年增长10%以上的目标。

二、开展扎实有效的对上争取工作

（一）加强组织领导

把对上争取工作作为经济工作的重要任务，市政府成立市对上争取工作领导小组，负责统筹协调推进全市对上争取工作。侯淅珉市长任组长，倪玉平常务副市长任常务副组长，其他分管副市长任副组长，市发改委、市财政局、县区政府等相关单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责汇总全市对上争取工作进展情况，梳理对上争取工作中存在的问题，定期提请领导小组召开专题会，协调解决对上争取过程中存在的困难和问题，部署下一阶段工作。

（二）强化协调调度

实行分工负责制，市领导按照分管对口原则，领衔跑部跑省，领衔组织申报准备工作，领衔协调各类问题。

市对上争取工作领导小组定期召开专题会议，研究布置相关工作，协调解决各类问题。市政府督查室负责对专题会议议定事项、市领导明确事项的落实情况进行跟踪督查督办。

（三）扎实做好各项基础工作

各责任单位要认真研究对上争取工作，严格按照有关规定组织申报材料，组织专人专班负责实施方案、可研报告等编制工作，落实各项申报支撑性文件，提高争取政策、项目和资金的成功率。市发改委、市国土资源局、市城乡规划局、市环保局等部门要主动做好服务工作，对于可以出具的报批支撑性文件，立即予以办理。需要上级对口部门批复的，要积极与上级主管部门进行沟通，帮助项目单位做好规划选址、土地预审、环评报告、项目核准备案的催批工作。

（四）加大跑部跑省力度

各责任单位要成立专门工作班子，排定跑部跑省计划，主要负责同志要领着跑、反复跑，通过各种渠道与国家有关部门保持紧密联系，做到常汇报、多交流、深沟通，及时掌握国家动态，取得上级部门的支持。关键节点要派人驻守北京，第一时间掌握相关信息和动态，为争取政策项目资金赢取时机。对于对上争取工作重大节点、关键事项，各责任单位要及时提请市领导带领跑部跑省。市发改委、市财政局要成立驻京工作班子，确保今年内有班子成员常驻北京。确保项目过程有跟踪，资金任务能落实。

（五）强化目标责任

各责任单位主要负责同志是对上争取工作第一责任人，要切实负起对上争取工作的责任，务必在第一时间准确掌握国家有关政策信息，加强对国家政策的学习研究，吃透精神，领会实质，保持与上级部门紧密联系，及时掌握国家有关政策动态，有针对性的做好向上争取工作，使争取工作有的放矢、高效推进、取得成效。每月5日前，责任单位向市发改委和市财政局报送资金和政策争取工作进展情况和提请协调的问题。

（六）建立对上争取激励机制

建立起争取上级资金与部门预算执行相挂钩的机制，市财政部门根据项目争取情况安排市级配套资金。对中央有专项资金，市有关部门没有积极申报的，市财政部门不予安排其相关资金。对于在对上争取工作中做出突出贡献的单位给予奖励，对于没有完成目标任务的，相应扣减下一年度奖励资金或项目工作经费。

附件：1．重要政策申报和推进工作任务表

2．重大项目申报和推进工作任务表

3．2013年市直部门争取上级资金任务表

4．2013年中央预算内投资目标任务分解表

铜陵市人民政府办公室

2013年4月22日

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