金昌市人民政府办公室关于印发2013年国民经济和社会发展计划要点的通知

颁布单位：甘肃省金昌市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-04-23	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

金政办发〔2013〕54号

永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金有关单位：

《金昌市2013年国民经济和社会发展计划要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2013年全市国民经济和社会发展的各项具体计划，由市发改委商有关部门另行下达。

金昌市人民政府办公室

2013年4月23日

金昌市2013年国民经济和社会发展计划要点

2013年是贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是全面建设小康社会的关键期、攻坚期。按照加快发展、转型跨越“一个主题”，突出循环经济和三化同步“两大特色”，提升有色金属深加工、化工循环、新能源“三大首位产业”，努力把金昌建成全国有色金属及新材料基地、全国循环经济示范区、全省新能源发展及应用示范区、全省统筹城乡发展示范区，推动经济加快发展、社会全面进步，为2015年建成全面小康社会奠定坚实基础，2013年全市经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长16%，大口径财政收入增长18%，地方财政收入增长18%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长18%以上，进出口贸易总额增长20%，农村居民人均纯收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长16%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，万元GDP能耗下降4.23%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.6‰以内。

一、全力抓好重点项目建设，保持投资快速增长

在项目推进上实现突破。继续实行市级领导包抓重大项目制度，严格落实重大项目领导包抓责任制考核奖励办法，全面执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制。2013年全市确定重点建设项目95项，总投资997亿元，其中：续建32项，新建50项，预备前期13项。

在项目争取上实现突破。力争金川集团公司6×35万千瓦自备发电机组、甘肃电投金昌发电公司2×100万千瓦发电机组及2×100兆瓦光能利用节煤示范、金山高速公路、河西堡至红沙岗公路等项目列入国家和省上计划盘子，取得风光电项目“路条”200万千瓦。

在项目谋划上实现突破。抓好美国MEMC公司5万吨太阳能多晶硅及100兆瓦光伏发电、香港保利协鑫500兆瓦光伏发电、深圳华奥手机触摸屏等项目前期工作。强化项目库动态管理，确保项目储备规模始终保持在1000亿元以上。

在招商引资上实现突破。严格执行招商引资目标责任考核奖励办法和招商引资项目联络员制度，采取以商招商、小分队专题招商、产业招商、精确招商、挂职招商等形式，全力开展“千亿元大招商活动”，组织开展“民企陇上行”专项行动，及早谋划第十九届兰洽会项目洽谈工作，力争招商引资签约规模达到1000亿元以上。全面落实推动非公经济跨越发展的政策措施，实施“百家优质中小企业培育工程”，积极鼓励全民创业，大力支持非公经济发展，力争新增规模以上工业企业5家。

二、加快发展循环经济，着力推动工业转型跨越

全力推进园区建设。编制园区发展规划和建设规划，加快园区循环化改造，抓好循环经济发展三年规划实施和循环经济重点补链项目建设，加强园区道路、供热、供水、排水、污水处理等基础设施建设，实施有色金属新材料创新创业示范园和有色金属新材料检测中心建设项目，优化园区发展环境。

大力实施百万吨有色金属深加工工程。全力支持金川集团公司有色金属深加工和循环产业的开放开发，重点实施金川集团公司1万吨羰基镍、30万吨铜材、1.5万吨海绵钛冶炼后续产能提升等项目，加快宇恒镍网150万只圆筒印花镍网、扬帆飞翔100万只圆筒印花镍网、顺中公司高纯金属材料、恒安电子科技公司单晶铜键合引线及细微电磁线制造等项目建设。

大力实施千万千瓦级新能源开发和转化工程。积极申报国家新能源利用示范城市。科学规划风光电开发规模，加快推进三峡新能源20万千瓦风电、中国风电10万千瓦风电、北京国能20万千瓦风电、金川集团公司200兆瓦光伏发电、金昌振新200兆瓦光伏发电、恒基伟业100兆瓦光伏发电、北京国能50兆瓦光伏发电、中广核50兆瓦光伏发电等项目，力争风光电装机规模达到200万千瓦。合理布局多晶硅、风光电组件制造等上下游产能，抓好恒基伟业200兆瓦、上海艾力克300兆瓦光伏组件生产线等项目，配套完善产业链条，促进产业集群。认真做好电网接入工作，完善电网接入方案，实施330千伏上河湾变、110千伏城北变等电网工程。继续抓好2×330兆瓦热电联产、小水电开发等能源项目建设，争取海诺尔生活垃圾焚烧发电项目落地。

大力实施千万吨化工产业工程。重点实施金川集团公司30万吨PVC、40万吨离子膜烧碱二期、3万吨系列铜盐、高盐废水综合利用，金泥40万吨电石及尾气回收利用、16万吨干法乙炔、日产5000吨干法水泥，金化合成氨废气综合利用、15万吨浓硝酸，日升隆60万吨低温煤干馏、镕凯20万吨电石，瓮福5万吨滴管MAP装置、20万吨粒状新型复合肥，丰盛科技兰炭尾气综合利用等建设项目。

认真落实节能减排目标责任。严格执行节能减排目标责任制和行政问责制，全面落实重点用能企业评价考核制度，加快燃煤机组脱硝、污水处理脱氮除磷等项目建设，重点实施瓮福公司节能改造、金铁集团烧结脱硫和粉尘治理等项目。加强建筑、交通、商贸、公共机构和农村等领域节能，确保万元生产总值能耗等指标控制在省上下达的范围内。

三、大力发展现代农业，全力促进农业转型升级

农作物播种面积稳定在105万亩，其中：粮食作物播种面积70万亩，农业增加值增长7%。

大力发展高效节水特色农业。啤酒大麦种植面积稳定在20万亩左右，力争把我市建成国家级啤酒大麦生产示范区。加快城郊“菜篮子”基地和沿山冷凉灌区食用菌生产基地建设，新改建日光温室1000座、食用菌棚1000座，新增塑料大棚0.5万亩。抓好永昌县养羊强县、金川区优质肉牛生产基地建设，新建万只羊场2个、千头牛场2个、标准化养殖小区（场）20个，力争畜禽饲养量达到240万头（只）。

努力提升农业科技水平。培育农业科技示范点25个，示范项目100个，示范面积10万亩，争取农机综合作业水平达到79%，“三品一标”覆盖率达到75%以上。

进一步提高农业产业化水平。重点实施金双祁连生物公司灵芝口服液及果蔬深加工、溪源牛羊肉屠宰加工、聪辉早胜公司肉牛生产加工、河西堡生猪定点屠宰厂等项目，农产品加工增值率达到75%以上。加快农产品流通体系建设，新发展农村专业合作组织12个，营销大户10个，创建示范合作社10个。健全完善土地流转体系，力争流转土地面积18万亩以上，流转率达到26%以上。

积极发展循环农业。发展垄作沟灌32万亩、全膜沟播13万亩、膜下滴灌1.5万亩；抓好永昌清河现代循环农业产业园建设，力争打造成国家级循环农业示范园；抓好金川现代循环农业综合示范园和金昌现代畜牧循环产业园建设，力争打造成省级循环农业示范园。提高农业废弃物综合利用水平，秸秆综合利用率达到75%，废旧农膜综合利用率达到70%。

不断提高劳务收入。输转城乡富余劳动力9万人（次），劳务收入突破10亿元。

加强基础设施建设。实施石羊河流域重点治理、东河灌区续建配套与节水改造、千亿斤粮食产能工程、金川区小型农田水利工程重点县等项目，积极争取实施东大河渠首泄洪闸除险加固、河西走廊高效节水灌溉等项目，新改建干支渠108公里。新改建农村道路100公里，解决3.24万人的饮水不安全问题。

强化生态环境保护建设。抓好三北防护林、退耕还林、西部防护林一期配套等重点生态工程，争取实施森林重点火险区综合治理一期工程等项目，加大农村环境综合整治力度。

四、提升第三产业发展水平，努力培育新的经济增长点

积极发展现代物流业。认真组织实施太西煤5000万吨物流园区、惠博物流仓储中心、合润生化工产品储配中心、永昌祥泰物流中心、金川区物流配载信息中心等建设项目。

大力发展旅游业。加快北海子景区、河沟风景区、骊靬古城、骊靬影视城、骊靬文化展览馆、圣容寺道路改造、亥姆寺景区等配套设施建设，全力打造旅游精品线路，全年旅游接待人数167万人（次），实现旅游收入8.33亿元。

加快发展文化产业。启动运营金昌大剧院，实施市传媒中心、图书馆、博物馆及县、区文化中心等建设项目。加快金昌欢乐谷建设，做好《骊靬情》上映及歌舞剧《骊靬神韵》复排巡演，办好第二届骊靬文化国际旅游节和丝绸之路国际青少年生存训练营活动。

促进金融业稳步发展。大力优化金融发展环境，确保各项存贷款稳步增长。进一步落实支持中小企业发展的金融政策，金融机构向中小微企业发放贷款30亿元以上。组建甘肃银行金昌分行和农业产业发展担保公司。

加强商贸流通服务体系建设。实施“放心粮油”工程，抓好北京路市场改造、金三角商厦改扩建、河西堡商业步行街、天庆惠民综合市场、正安蔬菜批发市场等项目建设。

五、努力提升城市品位，建设文明和谐宜居金昌

加强城市规划建设。做好龙首新区、金水新区等功能区规划设计，新建杭州路、福州路、庆阳路、新材料工业园区纵六路等城市道路，全面对新华路、北京路、建设路街景风貌进行改造，抓好北京路、泰安路、永昌路重车道及新华路、公园路、上海路人行道改造，实施龙泉景观带二期续建及龙首新区龙首湖景观工程。加快推进市行政中心、八冶科技大厦、金泥研发中心、车用天然气工程等城市公共服务设施项目建设。

增强城市融入区域发展能力。力争金武高速公路年内建成通车，开工建设金阿高等级公路，抓好金昌火车站改造、永昌县城至河西堡公路等项目建设，积极争取金昌机场开辟更多航线。

加快城乡一体化进程。抓好宁远堡镇、双湾镇、河西堡镇、城关镇、朱王堡镇等重点小城镇建设和乡镇驻地改造，实施永昌县城供水和城区集中供热及生活垃圾处理扩建工程、河西堡镇污水处理工程等项目，加快高岸子、西坡、北海子、黄家学等城中村改造步伐，城镇化率提高2个百分点以上。

六、加强市场调控，保持价格基本稳定

全面落实物价调控各项政策措施和农产品运输绿色通道政策，充分发挥政府价格调节基金保障供应、平抑物价的作用。加大粮油肉菜储备力度，对重点区域、重点市场主要蔬菜、猪肉价格实行临时干预。落实我市与武山县蔬菜产业发展合作协议，强化蔬菜产品调运，确保市场供应和价格稳定。加强对大型商场超市、粮油批发市场、蔬菜集贸市场、饮食市场的监管，加大供水、供电、供热、公交、客运、物业等社会公益公用事业价格的监督检查力度。居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。

七、不断深化改革开放，增强经济社会发展活力

推进金川集团公司企业分离办社会工作，积极支持金川集团公司、甘肃三洋农牧股份有限公司等企业上市，抓好金泥集团公司股份制改革。做好农村综合配套改革，继续深化户籍制度改革，稳妥推进农村土地承包经营权流转，深入开展集体林权配套制度改革。深化医药卫生体制改革，认真抓好公立医院改革和大病保险试点。加快建设公共资源交易中心。抓好金昌海关和金昌出入境检验检疫局综合楼建设，促进对外贸易方式转变，进出口贸易总额增长20%。

八、协调发展社会各项事业，全力保障和改善民生

进一步优化教育资源配置。继续抓好校舍安全工程和永昌七中续建工程，新建市五中、市二中综合楼，实施农村边远地区教师周转宿舍等建设项目；加快发展学前教育，抓好双湾镇中心幼儿园等5所农村幼儿园建设；大力发展职业教育，加快推进市理工中专宿舍楼、永昌职中实训楼等项目建设，认真做好甘肃有色冶金职业技术学院迎接教育部新建高职院校首届毕业生合格评估工作。

加强公共卫生服务体系建设。重点实施市人民医院、市第一人民医院迁建及5个乡镇卫生院附属用房等建设项目，进一步健全完善市县乡村四级医药卫生体系。不断扩大医保覆盖面，城乡居民健康档案规范化电子档案率达到90%，城乡居民基本医疗保险参保率达到96%以上。全力推进计划生育利益导向惠民工程，人口自增率控制在6.6‰以内。

大力发展体育事业。加快市体育中心前期工作进度，认真实施体育惠民工程，建成“一村一场”农民体育健身工程10个、体育惠民工程2个、高标准乡镇农民健身工程1个。

进一步健全完善社会保障体系。新增城镇就业12000人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保补助标准增长10%。城乡居民社会养老保险参保率达到96%以上。切实抓好龙首新区限价商品房、4000套保障性住房建设和3250户农村危旧房改造工程。

统筹发展其他各项社会事业。大力实施扶贫开发建设工程，深入推进“双联”行动和“四帮四抓”活动。大力实施机关效能建设工程，深入实施社会管理“六大行动计划”，全力做好信访工作，抓好安全生产，加强应急管理，维护社会和谐稳定。

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

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