关于印发《2015年全市旅游工作要点》的通知

关于印发《2015年全市旅游工作要点》的通知

关于印发《2015年全市旅游工作要点》的通知

市委办发〔2015〕6号

永昌县委，金川区委，县、区人民政府，市直各部门、各单位及中央、省属在金各单位：

《2015年全市旅游工作要点》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共金昌市委办公室

金昌市人民政府办公室

2015年1月21日

2015年全市旅游工作要点

2015年是我市旅游业抢抓机遇、加快改革、推进发展的关键一年，全市旅游工作的总体思路是：全面贯彻落实全省旅游发展大会精神和市委、市政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，围绕“123456”旅游发展总体思路，按照全省大景区建设要求和景城一体化建设理念，加快推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区基础设施建设，强化旅游产品打造和品牌营销，积极培育“中国镍都、神秘骊靬、紫金花城、沙海乐园”形象品牌，为实现我市旅游产业三年倍增计划奠定基础。

全市旅游产业发展的总体目标是：全年国内外旅游总人数达到270万人次，增长20%以上；旅游综合收入达到14亿元，增长22%以上。

重点做好以下四个方面的工作：

一、旅游景区建设工程

（一）“紫金花城”景区建设项目

1.继续建设紫金花卉基地。以薰衣草、马鞭草等花卉为主打造花海景观，修建游步道、观景台、婚礼广场、集装箱宾馆、列车餐厅等特色基础设施，努力建成集休闲观光、旅游度假、文化体验为一体的旅游风景区。(责任单位：金川区政府；配合单位：市规划局、市旅投公司)

2.建设北部绿色生态景观区。按照国家AAAA级以上旅游景区标准建设“紫金花城”核心景区，完成龙首湖景观建设工程，依托香草花卉园和生态景观林带建设以休闲茶吧、烧烤营地、驼队驼车体验、自驾游营地等适应现代消费需求的露营休闲娱乐区，实施北部绿色长廊牵手林提升改造项目，配套建设旅游标识系统、停车场、旅游厕所等景区基础设施。(责任单位：金川区政府、市旅投公司；配合单位：市规划局、市林业局、市水务局、市旅游局)

3.推进金水湖景区提档升级，充分利用景区空地，种植香草花卉和观花植物，营造湖光山色、水景花香的景观效果，力争在年内创建为国家AAAA级旅游景区。(责任单位：金川区政府；配合单位：市旅游局)

4.推进景城一体化建设，启动城市主街道建筑立体绿化工程，在景区重要节点修建简欧式花廊等特色景观，营造“紫金花城”独特风韵。(责任单位：金川区政府；配合单位：市规划局、市建设局、金川集团公司、八冶建设集团公司)

5.按照旅游景区标准建设金昌农垦公司虞美人种植基地，开辟观光线路，搭建观景平台，开发特色花卉生态观光旅游项目。(责任单位：金昌农垦公司；配合单位：县、区政府)

6.启动实施金昌市民俗文化体验项目，在紫金花卉基地南侧打造河西走廊民俗文化街，并与金川区马家岸美食街后街进行连片开发、同步打造。(责任单位：市旅投公司、金川区政府；配合单位：市文广新局、市规划局)

7.在金川区“三馆”建设独具特色的花文化博览馆，创意开发“花文化”体验、香草花卉系列产品展示及保健养生项目。(责任单位：金川区政府；配合单位：市文广新局)

8.实施国家画院金昌创作基地项目，通过招商引资方式建设书画写生基地、展览中心及配套服务设施，邀请全国各地书画名家在金开展文化艺术创作交流活动。（责任单位：市委宣传部；配合单位：金昌日报社）

（二）乡村生态旅游建设项目

9.实施金川区乡村生态旅游建设项目，以双湾镇陈家沟村为核心打造特色旅游名镇、名村，引导农民在重点乡村路段沿线种植香草花卉和观花植物，打造美丽乡村车窗景观。建立“甜蜜事业”工作站，吸引养蜂人开发花粉、花蜜等特色产品，培育香草花卉旅游产业链。(责任单位：金川区政府；配合单位：市委农办、市农牧局)

10.实施“美丽乡村旅游扶贫”项目，引导推进永昌县南坝乡观花经济作物和中草药种植项目，培育乡村生态旅游观光区，完善交通等基础设施，建设旅游扶贫试点村。(责任单位：永昌县政府；配合单位：市农牧局、市交通运输局、市扶贫办)

（三）神秘骊靬景区建设项目

11.继续推进神秘骊靬景区建设项目，按照国家AAAA级旅游景区标准建成骊靬文化陈列馆、游客接待中心等旅游基础设施，完成华夏骊靬影视城、中国家庭传统文化体验村等项目主体工程，实施新丝绸之路自驾车营地等项目。深入挖掘骊靬文化内涵，注重骊靬遗址保护开发和骊靬后裔招募培训工作，积极引进富有古罗马特色的游乐体验项目。(责任单位：永昌县政府；配合单位：市体育局、市文广新局、市旅游局)

（四）豹子头森林公园生态旅游项目

12.开工建设骊靬城至豹子头森林公园景区道路，争取启动滑雪场及生态观光旅游项目。(责任单位：永昌县政府；配合单位:市交通运输局、市林业局、市体育局）

（五）文化古迹旅游项目

13.继续推进北海子湿地风景区旅游项目建设。完成沙枣林景观工程、生态餐厅、停车场等基础改造工程和旅游配套服务设施建设；按照国家AAA级以上景区标准完善北武当山景区旅游基础设施。（责任单位：永昌县政府；配合单位：市林业局）

（六）国际青少年生存训练营项目

14.规划设计中国·金昌青少年生存训练营主营地，继续实施永昌县骊靬户外拓展训练基地、跑马场、御山自驾车营地建设项目，加快推进金水湖青少年生存训练营项目建设。（责任单位：市体育局、市建设局；配合单位：县、区政府，市林业局）

（七）镍都工业旅游项目

15.按照国家AAAA级旅游景区标准完善金川国家矿山公园景区导览系统、停车场和旅游厕所等基础设施，引进自行车、摩托车户外运动和游乐体验项目。推进金川科技馆升级改造和市场化运营。开发光伏产业基地旅游线路。（责任单位：金川集团公司、市发改委；配合单位：金川区政府、市工信委、市体育局、市旅游局）

（八）巴丹吉林沙漠探险旅游项目

16.加强与内蒙古阿拉善盟右旗的旅游合作，建立区域旅游联动机制，积极开发沙漠探险等旅游项目。（责任单位：金川区政府；配合单位：市旅游局）

二、旅游服务提升工程

（一）提升旅游餐饮服务水平

17.实施金昌美食文化品牌培育工程，建立金昌特色菜和传统名吃名录库，组织评选金昌特色名菜和名优小吃；完成“花”系列、“羊肉”系列、“农家”系列等旅游接待精品菜系的研发包装工作，印制发行金昌美食宣传册，打造知名餐饮品牌。（责任单位：市商务局；配合单位：县、区政府，市旅游局、市食品药品监管局、市农牧局）

18.改造提升金川区羊肉美食街，启动运营永昌县万祥美食城。鼓励开设正宗本地菜馆、地方小吃特色店，扶持金昌特色菜和传统名吃专营项目。规范提升旅游接待饭店和“农家乐”服务，完成40家星级农家乐评定工作。（责任单位：县、区政府；配合单位：市食品药品监管局、市商务局、市农牧局、市旅游局）

（二）改善旅游住宿环境

19.扩大旅游接待宾馆的规模，探索引进国内外知名品牌连锁酒店，依托重点景区探索开发适用于休闲度假的特色旅馆，年内增加2—3家三星级以上饭店。（责任单位：市旅游局、市商务局；配合单位：县、区政府）

（三）完善旅游交通服务体系

20.做好永昌至西大河旅游道路勘查等前期工作，借助兰新高铁张掖民乐站开通金昌至张掖的区域旅游线路。（责任单位：市交通运输局；配合单位：永昌县政府）

21.启动交通枢纽旅游服务站建设工程，在机场、火车站、汽车站、加油站点和高速公路服务区设立旅游服务点。完成国道、省道和城乡道路旅游标识牌建设。（责任单位：市交通运输局；配合单位：市旅游局、金昌路政执法管理处、中油甘肃金昌销售分公司、金川机场、金昌火车站）

22.县、区政府各引导组建1家以上旅游客运公司和旅游汽车租赁公司，尽快开通运营金昌市区至巴丹吉林沙漠和神秘骊靬景区两条旅游客运班线。（责任单位：市交通运输局；配合单位：县、区政府，市发改委、市旅游局）

（四）推进旅游经营服务实体提档升级

23.策划推出一日游、二日游和多日游旅游线路产品，按要求开展旅行社服务质量等级评定，通过兼并重组、提档升级等方式培育具有区域竞争力的品牌旅行社，引导推动我市旅游企业与张掖、武威等周边城市建立旅游客运和旅行社合作运营机制。（责任单位：市旅游局；配合单位：县、区政府）

（五）加大旅游商品研发力度

24.实施旅游商品“金点子”创意项目，引导研发20种以上体现“紫金花城”特色的香草花卉、中草药养生保健、地方土特产、陶瓷艺术等系列旅游商品，培育扶持特色旅游商品企业和特色旅游商品经营门店，充分利用电子商务服务平台进行推介营销。（责任单位：市旅游局，县、区政府；配合单位：市商务局、市文广新局、市农牧局、市食品药品监管局、市质监局、金昌农垦公司）

（六）丰富旅游文化娱乐活动

25.配合旅游开发，引导演艺公司创作拍摄适合景区演出的实景剧《花魂》和展现骊靬文化的旅游演艺精品剧目，旅游旺季在重点景区驻场演出，提高景区的文化内涵。（责任单位：市文广新局；配合单位：县、区政府，金悦演艺公司）

三、旅游宣传营销工程

26.综合利用全省旅游整合宣传平台，在中央电视台、甘肃卫视等国家级、省级和旅游客源地主流媒体黄金档期和黄金版面推出旅游形象品牌。在市级媒体继续开办好“旅游天地”、“乐游金昌”等品牌栏目。（责任单位：市旅游局；配合单位：市委宣传部，县、区政府）

27.围绕打造“紫金花城·神秘骊靬”旅游形象品牌，做好机场、火车站、列车车厢、高速公路沿线、汽车站台、公交车体及广场LED屏户外宣传工作。（责任单位：市委宣传部；配合单位：市旅游局、市交通运输局、金川机场、金昌火车站）

28.委托专业机构对金昌旅游宣传进行整体策划，针对重点游客群体，利用网络媒体进行精准营销，加强与百度等国内知名网站的合作，利用旅游资讯网站、微信、微博、手机APP等新媒体，搭建智慧旅游营销服务平台。（责任单位：市旅游局；配合单位：市委宣传部、市政府信息化办）

29.高质量组织筹办金川区香草美食文化旅游节，联合国内知名影视媒体品牌栏目举办“薰衣草之夏”集体婚礼，举办国际青少年生存训练营等特色活动，精心组织好地方传统节会和户外旅游宣传活动。（责任单位：金川区政府；配合单位：市委宣传部、市政府办公室、市旅游局、市体育局、团市委）

30.鼓励创作旅游图书画册、广告片、旅游歌曲等宣传品。推进影视剧的创作拍摄和宣传发行工作，充分利用《骊靬情》、《天将雄师》等电影的发行提高宣传影响力。联合权威机构举办国家级摄影大赛、仰望星空诗歌会等活动。（责任单位：市委宣传部；配合单位：市文广新局、市旅游局、金昌日报社、市文联）

31.组织开展客源地市场宣传推介活动，充分发挥河西五市旅游联动机制作用，推动各自媒体互动宣传，互推线路，联合推出区域旅游线路产品，联合建立客源地旅行社销售代理机制，将金昌旅游纳入河西五市精品线路进行宣传推广。（责任单位：市旅游局；配合单位：县、区政府）

32.推进全民旅游宣传行动，动员全市各级各部门、各单位广大干部职工和群众参与旅游宣传工作。各驻外机构要主动联系2—3家客源地旅行社，建立营销网络，组织游客来金旅游。充分调动民间组织和各类社会力量宣传金昌旅游的积极性，营造全民推进旅游发展的良好氛围。（责任单位：市委宣传部；配合单位：市旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、各驻外机构）

四、保障措施

33.景区规划保障机制。完成“紫金花城·神秘骊靬”大景区规划和“十三五”旅游规划、乡村旅游规划编制工作，做好重要节点景区（点）修建性规划编制和落实工作。(责任单位：市旅游局;配合单位：县、区政府，市规划局）

34.旅游招商保障机制。建立市、县区分级负责的旅游招商项目库，编制20个以上可操作性强的旅游精品项目，督促各部门、各单位完成旅游招商任务。(责任单位：市招商局;配合单位：县、区政府，市文广新局、市旅游局等有关单位）

35.组织管理保障机制。加强市、县区旅游工作力量，完善旅游发展领导机制，制定大景区管理机构设置方案报省上审批，组建成立金昌市大景区管理委员会，统筹做好全市旅游景区开发工作。（责任单位：市编办、市人社局；配合单位：市委组织部、市旅游局，县、区政府）

36.投融资保障机制。建立旅游投融资平台，组建旅游投资开发公司，联合各金融机构积极融资。制定旅游文化发展专项资金管理使用办法和年度安排计划，市财政安排旅游文化发展专项资金1亿元，县、区财政各安排旅游文化发展专项资金2000万元。（责任单位：县、区政府，市财政局；配合单位：市政府金融办、市旅游局）

37.旅游综合监管机制。建立健全旅游市场综合监管和旅游安全风险管控机制，大力开展旅游执法监察和“打非治违”专项行动，大力倡导文明旅游，认真排查安全隐患，严格落实旅游安全主体责任和监管责任，确保年内无重大旅游安全事故和重大旅游投诉事件发生。（责任单位：市旅游局；配合单位：县、区政府，市安监局、市文明办）

38.人才保障机制。认真编制旅游人才中长期发展规划，积极引进旅游产品研发、规划设计、文化创意和市场营销等方面的高端专业人才，聘请1—2名国内外知名旅游专家学者担任我市旅游发展顾问，依托高等院校进行导游解说、经营管理等旅游急需紧缺和实用人才定向培养。通过专题辅导、网络远程教育、外出培训、技能大赛等方式分批分层对全市旅游从业人员进行系统培训。（责任单位：市委组织部、市人社局；配合单位：县、区政府，市旅游局、甘肃有色冶金职业技术学院）

39.政策激励机制。落实《金昌市鼓励游客来金旅游优惠补贴暂行办法》等旅游优惠政策；制定完善旅游发展奖励扶持优惠政策，落实贷款贴息等优惠措施。（责任单位：市旅游局；配合单位：市委办公室、市政府办公室、市财政局、市政府法制办）

40.督查考核机制。召开市、县区旅游发展大会，建立旅游工作考核机制，层层细化任务，靠实责任。市旅游产业发展领导小组建立“季调度”、“月督查”工作机制，协调解决问题，推进任务落实。强化市委、市政府专项督查和人大、政协专项调研，借助各级媒体营造全民推进旅游发展的良好氛围。（责任单位：市委办公室、市政府办公室；配合单位：市委督查室、市政府督查室，市人大办公室、市政协办公室，市旅游产业发展领导小组各成员单位）

延伸阅读

北京市农村改水项目领导小组办公室、北京市财政局《关于北京市农村改水项目还贷工作的实施办法》

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